Постановление от 30.12.2013 г № 607
Об утверждении Республиканской адресной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия» на 2014 — 2043 годы
В целях обеспечения улучшения состояния жилищного фонда в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую адресную программу "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия Е.И.Дергунова.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2043 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской адресной программы
"Проведение капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории
Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы
| Наименование программы | Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | распоряжение Правительства Республики Мордовия от 18 ноября 2013 г. N 683-Р |
| Государственный заказчик - координатор Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия |
| Основные разработчики Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия; Государственная жилищная инспекция Республики Мордовия во взаимодействии с некоммерческой организацией "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" |
| Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Задачи Программы - эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Показатели: общее количество многоквартирных домов, участвующих в Программе - 3881 дом; общая площадь многоквартирных домов, в которых произведен капитальный ремонт - 10057,5 тыс. кв. м; количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту - 410,3 тыс. чел.; ежегодное проведение капитального ремонта: 2014 - 2018 годы - 3360 единиц; 2019 - 2023 годы - 1475 единиц; 2024 - 2028 годы - 758 единиц; 2029 - 2033 годы - 796 единиц; 2034 - 2038 годы - 509 единиц; 2039 - 2043 годы - 1495 единиц |
| Срок и этапы реализации Программы | 2014 - 2043 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | объем финансирования Программы определяется ежегодно на основании краткосрочных, сроком на один год, планов реализации Программы. Источниками финансирования являются средства собственников помещений в многоквартирных домах, предоставление финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местного бюджета, привлечение коммерческих кредитов и займов, а также иные источники, не запрещенные законодательством |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики; завершение к 2043 году капитального ремонта всех многоквартирных домов; создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства; снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня |
| Система организации управления и контроль за исполнением Программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия направляет ежегодно до 1 февраля в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. Оценка реализации Программы производится ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Правительство Республики Мордовия до 1 апреля года, следующего за отчетным. |
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Жилищная обеспеченность в Республике Мордовия, средний уровень которой составляет 24,0 кв. м на человека, достигла удовлетворительного уровня с социально-экономической и санитарной точек зрения. Однако качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, остаются крайне низкими. Около половины жилищного фонда республики требует капитального ремонта или реконструкции. Главная причина плохого состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня "недоремонт" домов.
Решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует программных решений на государственном уровне.
Масштабность проблемы определяет необходимость разработки Программы с использованием программно-целевого решения комплекса организационно-технических, правовых, экономических, социальных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализации Программы.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.
Реализация указанных принципов должна обеспечить проведение капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов многоквартирных домов.
Программный подход представляется единственно возможным, поскольку позволяет провести комплекс организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий для достижения поставленных целей, а также позволяет скоординировать деятельность всех участников процесса.
Раздел 2.Основные цель и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Основной целью Программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Основной задачей Программы является эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Программа рассчитана на долгосрочный период - 2014 - 2043 годы.
Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год. Основаниями для актуализации Программы могут являться:
выбытие или появление многоквартирных домов, подлежащих исключению (включению) из Программы (в Программу) капитального ремонта;
изменение перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;
изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в Программу;
иные основания, влекущие необходимость внесения изменений в Программу.
При актуализации Программы утверждается перечень домов, включенных (исключенных) в Программу (из Программы), а также перечень домов, по которым изменена очередность проведения капитальных ремонтов.
Сроки реализации Программы планируются 5-летними периодами, что позволит при ее актуализации в рамках этих периодов проводить более гибкую оценку приоритетов по капитальным ремонтам в разрезе каждого из многоквартирных домов при условии равенства их очередности на капитальный ремонт и в соответствии с ресурсными возможностями.
В целях конкретизации сроков проведения капитального ремонта и уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, а также определения видов и объема государственной и муниципальной поддержки, в соответствии с Программой, формируются краткосрочные, сроком на один год, планы, утверждаемые Правительством Республики Мордовия и органами местного самоуправления.
Перенос сроков капитальных ремонтов, указанных в Программе, на более ранние сроки в пределах пятилетних периодов осуществляется в рамках формирования краткосрочных, сроком на один год, планов и ежегодной актуализации Программы с учетом фактического состояния жилого фонда, уточнения фактических межремонтных сроков объектов общего имущества на основе оценки необходимости проведения ремонта.
Внесение в Программу изменений, предусматривающих сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме.
При актуализации Программы одновременно осуществляется актуализация соответствующих краткосрочных планов реализации Программы. Порядок разработки и утверждения краткосрочных планов утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Мордовия.
Целевые индикаторы выполнения Программы приведены в приложении 1.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на реализацию проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Мероприятия Программы реализуются на основании адресных перечней многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, ежегодно корректируемых.
Состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или конструктивных элементов: увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования.
В первоочередном порядке предусматривается проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых:
1) требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации Программы;
2) в соответствии с критериями, установленными Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических/кадастровых паспортов многоквартирных домов с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия".
Осуществление капитального ремонта производится на основании разработанной проектной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках Программы.
В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование дополнительных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Дифференцированный по муниципальным образованиям перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Мордовия, в отношении которых на период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия, местного бюджета, привлечения коммерческих кредитов и займов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы включает в себя механизм взаимодействия государственного заказчика - координатора Программы, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, требующих проведения капитального ремонта общего имущества. Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия осуществляет:
общее руководство и управление Программой;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления, регионального оператора связанной с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.
Раздел 6.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания.
Реализация Программы, разработанной на основе Концепции, позволит обеспечить:
формирование эффективной системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории республики;
завершение к 2043 году капитального ремонта всех многоквартирных домов;
создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства;
снижение среднего уровня износа жилищного фонда до нормативного уровня.
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов целям и задачам Программы, на основе количественных и качественных индикаторов. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении 3.