Принимая во внимание распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р "Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года", а также в соответствии с Уставом городского округа Саранск Администрация городского округа Саранск постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий "Повышение эффективности бюджетных расходов городского округа Саранск" на 2015 год (далее - План мероприятий).
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финансовое управление Администрации городского округа Саранск информацию о ходе исполнения Плана мероприятий.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Обоснование необходимости реализации мероприятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Раздел 1. Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов в сфере органов управления |
1 |
Внедрение электронного документооборота |
2015 г. |
Аппарат Администрации городского округа Саранск (Канцелярия, Управление информатизации, Управление муниципальной службы) |
Повышение эффективности муниципального управления |
2 |
Проведение инвентаризации имущества, фактически используемого и (или) закрепленного на праве оперативного управления за органами местного самоуправления с целью выявления неэффективно используемого имущества или используемого не по назначению. Организация работы по передаче в аренду, отчуждению неэффективно используемого муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за муниципальными учреждениями (предприятиями) |
Первое полугодие 2015 года |
Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск |
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, получение дополнительных доходных источников в бюджет городского округа Саранск |
3 |
Инвентаризация муниципальных функций, исполняемых органами местного самоуправления и подведомственными казенными учреждениями, исключение дублирующих муниципальных функций |
2015 г. |
Аппарат Администрации городского округа Саранск Финансовое управление |
Исключение дублирующих муниципальных функций, повышение качества и эффективности их исполнения |
4 |
Проведение анализа расходов на проведение общегородских мероприятий, внесение предложений по их сокращению |
Третий квартал 2015 года |
Аппарат Администрации городского округа Саранск Департамент по социальной политике Финансовое управление |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
Раздел 2. Мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов по предоставлению мер социальной поддержки |
5 |
Проведение инвентаризации мер социальной поддержки, установленных решениями Совета депутатов городского округа Саранск, с целью исключения дублирования и их оптимизации |
Первый квартал 2015 года |
Департамент по социальной политике КУ "Центр социальных выплат и информирования населения" |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
6 |
Сокращение расходов на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принципов адресности и нуждаемости, в части оптимизации механизма предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет упорядочения условий субсидирования |
Второе полугодие 2015 года |
Департамент по социальной политике КУ "Центр социальных выплат и информирования населения" |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
Раздел 3. Мероприятия по повышению эффективности расходов муниципальных учреждений |
7 |
Внесение предложений о ликвидации или реорганизации муниципальных казенных учреждений при условии наличия дублирующих функций между казенными учреждениями и структурными подразделениями Администрации городского округа Саранск |
Первое полугодие 2015 года |
Руководители структурных подразделений Администрации городского округа Саранск |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
8 |
Внесение предложений по:
- оптимизации расходов на содержание финансово-экономических служб муниципальных учреждений городского округа Саранск с учетом объема обслуживаемых расходов и количества штатных единиц;
- по увеличению количества штатных единиц в централизованных бухгалтериях с учетом фактической нагрузки |
В течение 2015 года |
Департамент по социальной политике Финансовое управление |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
9 |
Выработка рекомендаций по доведению до подведомственных муниципальных учреждений планового объема поступлений от приносящей доход деятельности и установлению зависимости размера стимулирующих выплат руководителей указанных учреждений от фактического выполнения доведенного объема поступлений от приносящей доход деятельности |
В течение 2015 года |
Департамент по социальной политике Финансовое управление |
Эффективное использование бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений, увеличение доходов от разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, уменьшение бюджетных ассигнований на выполнение муниципального задания |
10 |
Обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений (источников финансового обеспечения которых являются средства, полученные из бюджета городского округа Саранск) по виду финансового обеспечения "деятельность, приносящая доход" с соблюдением следующего условия: "доля плановых назначений на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда не должна превышать долю плановых назначений на оплату коммунальных услуг" |
2015 - 2017 годы |
Департамент по социальной политике Финансовое управление |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
11 |
Доведение до подведомственных муниципальных учреждений максимально напряженных показателей выполнения муниципального задания, увязав их с фактической численностью получателей муниципальной услуги |
2015 - 2017 годы |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
12 |
Проведение анализа штатных расписаний муниципальных учреждений на предмет соответствия нормативам и потребности для обеспечения доведенного муниципального задания с целью сокращения неэффективных или сверхнормативных штатных единиц с учетом нагрузки на каждого работника |
Первый квартал 2015 года |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
13 |
Разработка нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями |
Первый квартал 2015 года |
Главные распорядители бюджетных средств Финансовое управление |
Повышение эффективности соотношения бюджетных затрат и конечного результата, переход на нормативно-подушевое финансирование |
14 |
Утверждение для каждого муниципального учреждения индивидуальных целевых показателей соотношения средней заработной платы категорий работников, в соответствии с майскими указами Президента Российской Федерации, и средней заработной платы в Республике Мордовия в увязке с мероприятиями по повышению эффективности бюджетных расходов |
2015 - 2017 |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Реализация указанного мероприятия позволит:
- дифференцировать уровень заработной платы учреждений в зависимости от объема оказываемых услуг и их специфики;
- не допустить опережающего роста заработной платы по отдельным категориям работников |
15 |
Проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы категорий работников, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, оптимизация штатной численности, а также по привлечению средств от приносящей доход деятельности |
В течение 2015 года |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Оптимизация расходов бюджета на содержание муниципальных учреждений |
16 |
Разработка и утверждение порядка установления соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и средней заработной платы работников возглавляемых ими муниципальных учреждений |
Первый квартал 2015 года |
Финансовое управление Департамент по социальной политике |
Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
17 |
Проведение инвентаризации транспортных средств, находящихся на балансе муниципальных учреждений |
2015 |
Главные распорядители бюджетных средств |
Сокращение расходов бюджета на содержание неэффективно используемых или используемых не по назначению транспортных средств |
18 |
Проработать вопрос об обслуживании учреждений социальной сферы централизованными бухгалтериями |
3 квартал 2015 года |
Финансовое управление Департамент по социальной политике |
Сокращение расходов на содержание финансово-бухгалтерских служб в учреждениях |
Раздел 4. Прочие мероприятия в рамках оптимизации бюджетных расходов |
19 |
Проведение инвентаризации субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа Саранск, юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, с целью уменьшения финансовой поддержки за счет средств бюджета городского округа Саранск |
2015 - 2017 годы |
Главные распорядители бюджетных средств Финансовое управление |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск до 10%% от общего объема средств на предоставление указанных субсидий |
20 |
Проведение инвентаризации некоммерческих организаций, являющихся получателями субсидии из бюджета городского округа Саранск, с целью введения грантовой поддержки в зависимости от достигнутых некоммерческими организациями результатов |
Первый квартал 2015 года |
Главные распорядители бюджетных средств Финансовое управление |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
21 |
Отказ от принятия новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами |
2015 - 2017 |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств за счет реально располагаемых доходов бюджета городского округа Саранск |
22 |
Проведение инвентаризации автомобильных дорог общего пользования муниципального значения с целью формирования эффективной системы управления дорожным хозяйством |
2015 - 2017 |
Комитет по управлению муниципальным имуществом Департамент городского хозяйства Финансовое управление |
Повышение эффективности расходов дорожного хозяйства |
23 |
Проведение инвентаризации нормативных правовых актов городского округа Саранск, регулирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, на предмет наличия в них норм об отсутствии задолженности по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда, по оплате коммунальных расходов, а также иных обязательных платежей |
2015 - 2017 |
Финансовое управление |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
24 |
Проведение инвентаризации имущества, фактически используемого и (или) закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями с целью выявления неэффективно используемого имущества или используемого не по значению. Проведение работы по уменьшению расходов на содержание в рамках муниципального задания (за счет бюджетных средств) имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, и сдаваемого указанными учреждениями в аренду. Проведение работы по конверсии, продаже и (или) приватизации неэффективно используемого имущества, земельных участков и иного имущества, не используемого для выполнения органами местного самоуправления своих функций |
2015 - 2017 |
Главные распорядители бюджетных средств Комитет по управлению муниципальным имуществом Финансовое управление |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
25 |
Проведение инвентаризации расходных обязательств, в том числе программных мероприятий, которые необеспеченны источниками финансирования и фактически не реализуются, с целью их отмены |
Первый квартал 2015 года |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Сокращение бюджетных расходов |
26 |
Провести инвентаризацию объектов капитального строительства с целью преимущественного инвестирования бюджетных средств в объекты с высокой степенью готовности |
2015 - 2017 |
Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Департамент строительства Департамент перспективного развития Департамент по социальной политике Финансовое управление |
Повышение эффективности бюджетных расходов |
27 |
Обеспечение экономии бюджетных средств от размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе не менее 5%% |
2015 - 2017 годы |
Управление экономики, развития предпринимательства, муниципального заказа, цен и тарифов Главные распорядители бюджетных средств Финансовое управление |
Сокращение расходов бюджета городского округа Саранск |
28 |
Разработка проекта бюджета городского округа Саранск на очередной финансовый год и на плановый период на основе программно-целевого метода. При разработке и утверждении муниципальных программ необходимо учитывать не только бюджетные средства, но и средства частных инвесторов, инвестиционных программ предприятий-монополистов, средства внебюджетных фондов, что позволит оценить реальный объем ресурсов, привлекаемых для реализации той или иной программы |
2015 год |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Муниципальные программы должны учитывать реально имеющиеся бюджетные ресурсы и потенциал внебюджетных источников, быть комплексными и носить межведомственный характер, иметь понятные гражданам конечные результаты и в то же время содержать профессиональные показатели расходования средств |
29 |
Установление соотношения средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений и средней заработной платы работников возглавляемых ими муниципальных учреждений |
Первый квартал 2015 года |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
30 |
Принятие мер по повышению качества финансового менеджмента: максимальное обеспечение мероприятий и расходов на финансовое обеспечение деятельности учреждений в пределах первоначально утвержденного бюджета на текущий год, в том числе в части расходов на фонд оплаты труда (с учетом выполнения майских указов Президента РФ 2012 года) |
2015 - 2017 |
Финансовое управление Главные распорядители бюджетных средств |
Совершенствование планирования расходной части бюджета и сокращение неэффективных расходов |