Решение Мордовского УФАС России от 06.04.2017 г № 197
Решение и предписание по жалобе ООО «Ревитализация» (вх.1356) на действия организатора торгов — Конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс» Насакина О.Е.
РЕШЕНИЕ
г. Саранск
Резолютивная часть решения оглашена «03» апреля 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено «06» апреля 2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее также - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления – .;
Члены Комиссии:
в отсутствии заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы (уведомление от 29.03.2017 г. №633);
в присутствии .,
рассмотрев жалобу ООО «Ревитализация» (вх. № 1356 от 27.03.2017 г.),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее также - Мордовское УФАС России) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон о защите конкуренции), поступила жалоба ООО «Ревитализация» (далее также – Заявитель) (вх. № 1356 от 27.03.2017 г.) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс» Насакина О.Е. при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Стройдом-плюс» Лот №1: здание, назначение: нежилое, общая площадь: 1234,2 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:255; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 6000 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:50; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 690 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:55; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 515 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:51; Адрес объектов: г. Пенза, ул. Бийская, д.1 К. Начальная цена лота №1 – 15553000 руб. Лот №2: Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 360,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1947; Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 35,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1824; адрес объектов: г. Пенза, ул. Собинова, д.7. Начальная цена лота №2 – 20750000 руб. Лот № 3: Кран автомобильный KC-55713-3к на шасси Урал, г.в. 2008, г/н М975НО58; самосвал модель 583109, г.в. 2008, г/н M333OH58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333ТТ58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333СК58. Начальная цена лота №3 – 3254000 руб. (извещение № 1648535) (далее также – открытый аукцион).
Как следует из жалобы, Организатор торгов – Насакин О.Е., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс», разместил на Электронной торговой площадке «Новые информационные системы» информацию о проведении торгов (извещение №1162-ОАОФ).
Заявитель считает, что Насакиным О.Е. при организации и проведении торгов нарушено действующее законодательство в части установленного порядка размещения информации о проведении торгов, а также порядка подачи заявок на участие в торгах.
Заявитель указывает, что в нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – ФЗ «О банкротстве») Организатор торгов не разместил в извещении: сведения о составе, характеристиках и описании имущества; сведения об определенном порядке ознакомления с имуществом; сведения об организаторе торгов; корректные реквизиты расчетного счета для перечисления задатка, а также для перечисления денежных средств по договору купли-продажи; информацию о специальном расчетном счете для перечисления задатков; сведения о точном времени подведения итогов торгов; сведения о порядке заключения договора купли-продажи.
В нарушение требования ФЗ «О банкротстве» в ЕФРСБ организатором торгов не размещен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.
Заявитель указывает, что в сообщении, размещенном в ЕФРСБ, часть текста нечитаема, в слова вставлено большое количество графических знаков, что препятствует ознакомлению с информацией.
Кроме того, Заявитель считает, что незаконно определен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Организатор торгов не согласился с доводами жалобы и представил возражения (вх. №1448 от 30.03.2017 г.), согласно которым считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. По мнению Организатора торгов, информация, предусмотренная ФЗ «О банкротстве», размещена в полном объеме.
Также Организатор торгов поясняет, что между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов ООО «Стройдом-плюс» разработано и утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника. В указанном положении регламентированы все документы, представляемые участниками торгов.
Изучив имеющиеся материалы жалобы, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.
Таким образом, статья 18.1 Закона о защите конкуренции не подлежит применению только в отношении жалоб, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Жалобы на торги, проводимые по иным основаниям, подлежат рассмотрению по статье 18.1 Закона о защите конкуренции.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 23.08.2016 г. по делу № А49-13012/2015 - ООО «Стройдом-плюс» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Насакин О.Е., член Ассоциации СРО «ЦААУ».
Открытый аукцион по продаже имущества должника проводится в соответствии со статьей 110 ФЗ «О банкротстве».
В соответствии с частью 9 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О банкротстве» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 21.07.2008 г.
№ 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «Коммерсантъ».
В соответствии с частью 2 статьи 28 ФЗ «О банкротстве» сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети «Интернет» и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.
Единый федеральный реестр сведений о банкротстве размещен в сети «Интернет» по адресу: http://www.bankrot.fedresurs.ru.
В соответствии с частью 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
– сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
– сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
– требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
– условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
– порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
– порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
– размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
– начальная цена продажи предприятия;
– величина повышения начальной цены продажи предприятия («шаг аукциона») в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
– порядок и критерии выявления победителя торгов;
– дата, время и место подведения результатов торгов;
– порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
– сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
– сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Сообщение о проведении электронного аукциона по продаже имущества должника ООО «Стройдом-плюс» размещено конкурсным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее также – ЕФРСБ) 07.03.2017, номер сообщения – 1648535.
Комиссией установлено, что в сообщении, размещенном в ЕФРСБ, часть текста нечитаема, в слова вставлено большое количество графических знаков, что препятствует ознакомлению с информацией.
Абзацем 2 пункта 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание, порядок ознакомления.
В соответствии с требованиями ФЗ «О банкротстве» организатором торгов был опубликован перечень реализуемого имущества, а также характеристики этого имущества, включающие наименование имущества, адрес места нахождения имущества, кадастровый номер, площадь.
При этом законодательство не содержит требований о детальном описании каждого объекта, выставленного на торги, а также не указывает на необходимую степень детализации данных об имуществе.
Также Комиссией установлено, что в извещении по продаже имущества должника указано в качестве порядка ознакомления с имуществом: «Прием заявок и документов, предварительное ознакомление с условиями торгов и характеристиками предмета торгов, проектом договора о задатке и проектом договора купли-продажи проводится по адресу проведения торгов: http://www.nistp.ru/. Получить подробную информацию можно в течение срока приема заявок по адресу: г. Саранск, пр. Жуковского, 12-11 в рабочие дни с 10.00 до 16.00 по предварительному запросу по телефону».
Указанный порядок ознакомления с предприятием не содержит условий возможности осмотра указанного имущества без заблаговременного согласования с организатором торгов, ставит в зависимость возможность ознакомления от волеизъявления организатора торгов, не представляет потенциальным участникам гарантированной возможности ознакомиться с имуществом должника в определенные дни и время.
Кроме того, указанная в извещении информация собственно порядка ознакомления с имуществом должника не содержит. Устанавливая такой порядок ознакомления с имуществом, организатор торгов ставит потенциальных участников в положение, при котором они фактически лишены возможности доказать, что им не была представлена возможность ознакомления с имуществом.
Отсутствие надлежащего порядка ознакомления препятствует принятию решения о максимальной сумме, которую участники торгов готовы заплатить и препятствует самой цели аукциона – продажи предприятия по максимальной цене.
Таким образом, действия (бездействие) организатора торгов могли привести к ограничению конкуренции, поскольку потенциальные участники открытого аукциона не имели возможности надлежащим образом ознакомиться с имуществом, выставленном на торги, после чего принять решение об участии (либо не участии) в этих торгах. Это также создает преимущественные условия тем участникам, кто в силу тех или иных обстоятельств сумели достаточно ознакомиться с имуществом.
Действия организатора торгов по неустановлению порядка ознакомления с имуществом нарушают абзац 2 части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве».
Абзацем 16 пункта 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Анализ содержания сообщения № 1648535 показывает, что оно не соответствует требованиям абзаца 16 части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» в части неопубликования сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона организатора торгов.
Комиссией Мордовского УФАС России также проанализировано информационное сообщение, опубликованное в газете «Коммерсантъ» (печатная версия от 11.03.2017).
Анализ указанного сообщения показал, что конкурсный управляющий допустил нарушения части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве», в части неопубликования:
- сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона организатора торгов (абзац 16 части 10 статьи 110);
- сведений о порядке ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110).
Комиссией также проведен анализ информационного сообщения, размещенного на сайте электронной торговой площадки «Новые информационные системы» (http://www.nistp.ru/).
В соответствии с частью 20 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий или организатор торгов заключает договор о проведении торгов с оператором электронной площадки, соответствующим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Для целей настоящего Федерального закона под оператором электронной площадки понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые проводят торги в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом и являются членами саморегулируемой организации операторов электронных площадок.
Для проведения торгов в электронной форме оператор электронной площадки должен владеть сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся торги в электронной форме (далее – электронная площадка).
Порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.
На сайте электронной площадки размещена информация об открытом аукционе (информация о торгах), которому присвоен идентификационный номер 1162-ОАОФ.
В соответствии с пунктом 4.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495) для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.
Анализ информации об открытом аукционе с идентификационным номером 1162-ОАОФ, размещенной на электронной площадке «Новые информационные системы» (http://www.nistp.ru/) показал, что конкурсный управляющий допустил нарушения части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» в части неопубликования:
- сведений о почтовом адресе организатора торгов (абзац 16 части 10 статьи 110);
- сведений о порядке ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110).
Согласно абзацу 18 части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
На заседании комиссии установлено, что к сообщению в ЕФРСБ приложен архивный файл, в котором находится текстовый файл договора, не подписанный электронной цифровой подписью.
В нарушение требований абзаца 18 части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве», в ЕФРСБ организатором торгов не размещен подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.
Таким образом, довод Заявителя о несоответствии информационного сообщения требованиям части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве», а также размещение договора задатка без электронной цифровой подписи, являются обоснованными.
Абзацами 8 и 15 пункта 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о реквизитах счетов, на которые вносится задаток и платежи.
Согласно пункту 2 статьи 133 ФЗ «О банкротстве» на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 данного Закона.
В соответствии с пунктом 3 статьи 138 ФЗ «О банкротстве» конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).
В договоре специального банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете должника, могут списываться только для погашения требований кредиторов первой и второй очереди, а также для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплате услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
Денежные средства со специального банковского счета должника списываются по распоряжению конкурсного управляющего только в целях удовлетворения требований кредиторов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Комиссия установила, что во исполнение требований статей 133, 138 ФЗ «О банкротстве» конкурсным управляющим был открыт специальный банковский счет должника для перечисления задатка: р/с ООО «Стройдом плюс» № 40702810339000002494 в ПАО Сбербанк (Договор специального банковского счета должника от 15.11.2016 г.), а также специальный банковский счет должника для перечисления по обеспечению деятельности, связанной с реализацией предмета залога: р/с ООО «Стройдом плюс» № 40702810339000002495 в ПАО Сбербанк (Договор специального банковского счета должника по обеспечению деятельности, связанной с реализацией предмета залога от 15.11.2016 г.).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя об отсутствии корректных реквизитов специального расчетного счета для перечисления задатка и перечисления платежа, так как в сообщении о проведении открытого аукциона сведения, согласно требованиям абзаца 7, 14 части 10 статьи 110 ФЗ «О банкротстве», содержится в полном объеме.
Организатор торгов при проведении открытого аукциона руководствуется Регламентом Электронной площадки «Новые информационные сервисы» для проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, размещенным в сети «Интернет» по адресу: www.nistp.ru (далее также – Регламент).
В соответствии пунктом 10.2 Регламента в момент начала торгов устанавливается время представления ценовых предложений, составляющее один час от времени начала торгов. Если в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене не поступило ни одного предложения о цене имущества (предприятия) должника, открытые торги с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершаются автоматически. В этом случае сроком окончания представления предложений является момент завершения торгов.
В случае поступления предложения о цене имущества (предприятия) должника в течение одного часа с момента начала представления предложений время представления предложений о цене имущества (предприятия) должника продлевается на тридцать минут с момента представления каждого из предложений. Если в течение тридцати минут после представления последнего предложения о цене имущества (предприятия) не поступило следующее предложение о цене имущества (предприятия), открытые торги с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершаются автоматически.
Руководствуясь данным Регламентом, организатор торгов в извещении о проведении открытого аукциона установил подведение результата торгов 21.04.2017 г. в течении часа после окончания торгов по месту проведения торгов http://www.nistp.ru/.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя об отсутствии точного времени подведения торгов.
Извещением установлено, что в течении 5 (пяти) дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов конкурсный управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи имущества с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене имущества.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя об отсутствии порядка заключения договора купли-продажи.
В соответствии с частью 11 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.
Из извещения следует, что для участия в торгах заявителю необходимо предоставить организатору торгов следующие документы, подписанные электронной подписью: заявку на участие в торгах; копии учредительных документов, в т.ч. документы, подтверждающие полномочия руководителя; полученную не позже чем за 5 календарных дней до момента подачи заявки: выписку из EГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из ЕЕРП или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для ИП), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве ИП в соответствии с законодательством (для иностранного лица); копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника торгов приобретение имущества или внесения денежных средств в качестве задатка является крупной сделкой; копию платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего перечисление заявителем задатка, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В соответствии с частью 12 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.
Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:
заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;
представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;
поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
На заседании Комиссии организатор торгов пояснил, что между конкурсным управляющим и комитетом кредиторов ООО «Стройдом-плюс» разработано и утверждено положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника. В указанном положении четко регламентированы все документы, представляемые участниками торгов.
Осуществление контроля порядка проведения торгов к полномочиям собрания кредиторов в силу части 2 статьи 12 ФЗ «О банкротстве» не относится. Порядок допуска поданных заявок к участию в открытом аукционе в соответствии с частью 8 статьи 110 ФЗ «О банкротстве» относиться к компетенции организатора торгов.
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что предъявление организатором торгов не предусмотренных законом требований к составу заявки на участие в открытом аукционе, нарушает абзац 19 части 11 статьи 110 ФЗ «О банкротстве».
Учитывая изложенное, а также руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ревитализация» (вх. № 1356 от 27.03.2017 г.) обоснованной.
2.Признать бездействие организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс» Насакина О.Е. при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Стройдом-плюс» Лот №1: здание, назначение: нежилое, общая площадь: 1234,2 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:255; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 6000 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:50; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 690 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:55; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 515 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:51; Адрес объектов: г. Пенза, ул. Бийская, д.1 К. Начальная цена лота №1 – 15553000 руб. Лот №2: Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 360,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1947; Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 35,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1824; адрес объектов: г. Пенза, ул. Собинова, д.7. Начальная цена лота №2 – 20750000 руб. Лот № 3: Кран автомобильный KC-55713-3к на шасси Урал, г.в. 2008, г/н М975НО58; самосвал модель 583109, г.в. 2008, г/н M333OH58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333ТТ58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333СК58. Начальная цена лота №3 – 3254000 руб. (извещение № 1648535), выразившееся в частичном неопубликовании сведений об открытом аукционе в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона организатора торгов (абзац 16 части 10 статьи 110), сведений о порядке ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110), в газете «Коммерсантъ» сведений о почтовом адресе, адресе электронной почты, номере контактного телефона организатора торгов (абзац 16 части 10 статьи 110), сведений о порядке ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110), на электронной торговой площадке «Новые информационные системы» (http://www.nistp.ru/) сведений о почтовом адресе организатора торгов (абзац 16 части 10 статьи 110), сведений о порядке ознакомления с предприятием (абзац 2 части 10 статьи 110), нарушением части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
3.Признать действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс» Насакина О.Е. при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Стройдом-плюс» Лот №1: здание, назначение: нежилое, общая площадь: 1234,2 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:255; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 6000 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:50; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 690 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:55; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 515 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:51; Адрес объектов: г. Пенза, ул. Бийская, д.1 К. Начальная цена лота №1 – 15553000 руб. Лот №2: Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 360,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1947; Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 35,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1824; адрес объектов: г. Пенза, ул. Собинова, д.7. Начальная цена лота №2 – 20750000 руб. Лот № 3: Кран автомобильный KC-55713-3к на шасси Урал, г.в. 2008, г/н М975НО58; самосвал модель 583109, г.в. 2008, г/н M333OH58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333ТТ58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333СК58. Начальная цена лота №3 – 3254000 руб. (извещение № 1648535), выразившиеся в предъявлении необоснованных требований представления документов, не предусмотренных при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложения о цене, нарушением абзаца 19 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
4.Признать бездействие организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Стройдом-плюс» Насакина О.Е. при проведении электронного аукциона с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Стройдом-плюс» Лот №1: здание, назначение: нежилое, общая площадь: 1234,2 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:255; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 6000 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:50; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 690 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:55; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь: 515 кв.м., кадастровый номер 58:29:3010005:51; Адрес объектов: г. Пенза, ул. Бийская, д.1 К. Начальная цена лота №1 – 15553000 руб. Лот №2: Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 360,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1947; Нежилое помещение в литере А, назначение: нежилое, общая площадь: 35,4 кв.м., этаж 2, кадастровый номер 58:29:1007011:1824; адрес объектов: г. Пенза, ул. Собинова, д.7. Начальная цена лота №2 – 20750000 руб. Лот № 3: Кран автомобильный KC-55713-3к на шасси Урал, г.в. 2008, г/н М975НО58; самосвал модель 583109, г.в. 2008, г/н M333OH58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333ТТ58; автомобиль АУДИ Q7, г.в. 2007, г/н К333СК58. Начальная цена лота №3 – 3254000 руб. (извещение № 1648535), выразившееся в не размещении в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru) подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке, нарушением абзаца 18 части 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
5.Выдать организатору торгов – конкурсному управляющему ООО «Стройдом-плюс» Насакину О.Е. обязательное для исполнения предписание.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.