Решение Мордовского УФАС России от 29.03.2017 г № 176
Решение по результатам проведения внеплановой проверки
--------------------
РЕШЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ
29.03.2017 г. г. Саранск пр. Ленина,14
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
председатель Инспекции:
------- – руководитель Мордовского УФАС России,
члены Инспекции:
------- – заместитель руководителя Мордовского УФАС России,
------- - специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
------ - специалист - эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
в результате проведения внеплановой проверки ------- (далее – Заказчик) в период с 24.03.2017 года по 29.03.2017 года соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении аукциона в электронной форме № ---------000007 по закупке контрольно-кассовых машин (далее – Аукцион) в соответствии с ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) на основании приказа Мордовского УФАС России № 69 - од от 23.03.2017 года «О проведении внеплановой проверки в ГУП РМ «Фармация»,
Установила:
В Мордовское УФАС России поступила жалоба --------- (вх. от
23.03.2017 года № 1308) на нарушение Заказчиком положений Закона о контрактной системе при проведении Аукциона.
Как установлено, жалоба ООО «---------» поступила в форме электронного
документа без использования электронной подписи.
Кроме того, в соответствии с извещением о проведении Аукциона от 06.03.2017 года № -----17000007 дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе установлена 14.03.2017 10:30. Вместе с тем, жалоба ООО «-------» поступила в Мордовское УФАС России 23.03.2017 года, т.е. после истечения установленного законом срока.
На основании вышеуказанных обстоятельств, руководствуясь пунктами 1, 2, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системы, жалоба возвращена ООО «---------».
В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 06.03.2017 года в 15:14 (мск) на официальном сайте Единой информационной системы по адресу: http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона от 06.03.2017 года № ---------000007 на закупку контрольно-кассовых машин.
Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 06.03.2017 года № ---------17000007 размещены 06.03.2017 года в 15:51 (мск).
Начальная (максимальная) цена контракта: 525 000,00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок: 06.03.2017 года 15:14.
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 16.03.2017 года.
Дата и время проведения Аукциона: 20.03.2017 года в 12:15.
Объектом зукупки является приобретение контрольно-кассовых машин.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.03.2017 №--------417000007-1 по окончании срока приема заявок на участие в Аукционе поступило 4 (четыре) заявки под порядковыми номерами 1,2,3,4.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решение о соответствии всех поданных первых частей заявок под порядковыми номерами 1,2,3,4 требованиям Закона о контрактной системе и положениям документации об Аукционе и допустила к участию в нем.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 20.03.2017 года № 0509200000417000007-2 поступили от участников Аукциона следующие предложения о цене контракта:
№ п/п Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания Тип цены Процент снижения Время поступления предложения Порядковый номер заявки 1 363476.77 понижение 30.77 % 20.03.2017 14:38:11 2 2 366101.77 понижение 30.27 % 20.03.2017 14:36:26 3 3 522375.00 понижение 0.50 % 20.03.2017 12:16:34
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.03.2017года № ----------00007-3 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе аукционная комиссия Заказчика приняла решение о соответствии вторых частей заявок под порядковыми номерами 1,2 требованиям Закона о контрактной системе и положениям документации об Аукционе, а заявка под порядковым номером 3 признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и положениям документации об Аукционе на основании п. 1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, а именно в связи с непредставлением документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе (заявка не соответствует п. 20, 25.2. Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об Аукционе: в Декларации соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 44 ФЗ, в части пункта 7 и 7.1 Закона о контрактной системе).
Победителем Аукциона признан участник с порядковым номером 2 (Общество с ограниченной ответственностью «-------»), предложивший наименьшую цену контракта 363476.77 руб., и заявка на участие в Аукционе которого соответствует требованиям документации об Аукционе.
Согласно разделу 2 Технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлено следующее:
Наименование Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара Ед.изм. Кол-во Контрольно -кассовая машина Контрольно кассовая машина АТОЛ 11 Ф с фискальным накопителем или «эквивалент». Технические характеристики. Способ печати: термопечать; Скорость печати: не менее 75 мм/сек; Разрешение печати: не менее 203 dpi; Количество линий: не менее 384; Минимальное рабочее напряжение печатающей головки: не менее 4,75 В; Максимальное рабочее напряжение печатающей головки: не более 5,25 В; Максимальный ток, потребляемый печатающей головкой: не более 4,4А Минимальная рабочая температура: не более 5°С; Максимальная рабочая температура: не менее 45°С; Максимальная ширина бумаги: не менее 58 мм; Максимальная ширина печатной области: не менее 48 мм; Максимальный диаметр рулона: не менее 52 мм; Минимальное количество символов в строке: не более 24; Максимальное количество символов в строке: не менее 32; Ресурс печатающей головки: не менее 50 км; Печать графических элементов: наличие; Интерфейсы соединения с ПК: USB: наличие; RS-232C: наличие; Фискальный накопитель: в комплекте; Возможность подключения к 1С и администрирование через драйвер устройства; Интерфейсы передачи данных в ОФД: USB: наличие; Датчик открытия крышки: наличие; Возможность подключения аккумуляторной батареи: наличие; Возможность подключения денежного ящика: наличие; Габариты: Ширина: не более 90 мм; Длина: не более 160 мм; Высота: не более 80 мм; Вес: не более 0,40 кг; Потребляемая мощность: не более 60 Вт; шт 15
Как выявлено, Заказчиком закупаются контрольно - кассовые машины АТОЛ 11 Ф с фискальным накопителем или «эквивалент».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В разделе 2 Технического задания документации об Аукционе установлены характеристики товара, в том числе, требование к товару «АТОЛ 11 Ф с фискальным накопителем», что ограничивает количество участников закупки, и соответствует продукции только одного производителя, а именно - компании «АТОЛ».
Из вышеуказанного следует, что в разделе 2 Технического задания документации об Аукционе установлены требования к товару с товарным знаком «АТОЛ», которые влекут ограничение количества участников закупки, которые в свою очередь противоречат пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России от 05.08.2016 № 78-од «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,
Решила:
1.Признать в действиях ----- нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
2.Выдать ------ обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ о контрактной системе.
3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке
Руководитель Инспекции -----
Члены Инспекции ------
---------
-------------