Решение Мордовского УФАС России от 20.03.2017 г № 154
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 109
Заявитель: -----
Заказчик: ----------
Электронная площадка: -----------
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 109
15 марта 2017 года г. Саранск,
15:30 пр. Ленина, 14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
------ – руководителя Мордовского УФАС России,
Членов Комиссии:
-------- – начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
-------- – специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
---------- – специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,
в присутствии ----- – главы --------(решение от 13.03.2013 года № 4),
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Перспектива»,
рассмотрев 15 марта 2017 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «-------» на положения документации при проведении аукциона в электронной форме № -----000001 по строительству водопровода ------ и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
Установила:
В Мордовское УФАС России 07 марта 2017 года поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «-----» (далее – Заявитель) на положения документации при проведении аукциона в электронной форме № -----17000001 по строительству водопровода -------- (далее – Аукцион) ----- (далее – Заказчик).
Уведомлением о назначении дела № 109 о нарушении законодательства в сфере закупок Мордовского УФАС России от 09 марта 2017 года № 144 рассмотрение жалобы назначено на 15 марта 2017 года в 15 часов 30 минут.
В жалобе Заявитель в качестве доводов указывает на то, что документация об Аукционе содержит положения, которые нарушают требования Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласился, указал, что документация об Аукционе составлена в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, положения документации об Аукционе, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав аргументы представителя Заказчика, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Извещение и документация о проведении Аукциона размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru 20.02.2017 года в 11:34 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).
Начальная (максимальная) цена контракта: 5 983 030,00 рублей.
Дата и время начала подачи заявок: 20.02.2017 года 11:34.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.03.2017 года 00:00.
Дата и время проведения Аукциона: 13.03.2017 года 12:20.
Предметом Аукциона является строительство водопровода в с. Новое Синдрово Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.03.2017 году № 0109300039217000001-1 по окончании указанного в извещении о проведении Аукциона срока подачи заявок 00 часов 00 минут 09 марта 2017 года поступило 6 (шесть) заявок на участие в Аукционе под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6.
На основании результатов рассмотрения первых частей поступивших заявок на участие в Аукционе Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Заказчика приняла решение о соответствии всех заявок под порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6 положениям, установленным документацией об Аукционе и требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и допущены к участию в Аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 13.03.2017 года № 0109300039217000001-2 поступили следующие предложения участников Аукциона о цене контракта:
№ п/п Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания Тип цены Процент снижения Время поступления предложения Порядковый номер заявки 1 4485284.85 понижение 25.03 % 13.03.2017 13:33:08 1 2 4515200.00 понижение 24.53 % 13.03.2017 13:31:42 5 3 4816339.15 понижение 19.50 % 13.03.2017 12:53:23 3 4 5534302.75 понижение 7.50 % 13.03.2017 12:25:19 2
1.В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что в документации об Аукционе не содержится запрета о выполнении работ организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определены единые требования к участникам закупки, устанавливаемые Заказчиком в документации при осуществлении закупки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1457 (далее – Постановление) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2015 № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» (далее – Указ) установлен Перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 года (далее – Перечень).
Согласно пункту 5 Перечня организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики (далее – организации, находящиеся под контролем Турецкой Республики), запрещено выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как установлено, Заказчиком в документации об Аукционе не установлен вышеуказанный запрет, в связи с чем, довод Заявителя является обоснованным и в действиях Заказчика содержится нарушение части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
2.В качестве довода жалобы Заявитель указывает, что в документации об Аукционе Заказчиком не установлено требование к участнику Аукциона о том, что участник закупки не является оффшорной компанией.
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией.
Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного закона.
Как установлено, Заказчиком в документации об Аукционе к участникам закупки не установлено вышеуказанное требование, в связи с чем, довод Заявителя является обоснованным и в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 10 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
3.В качестве довода жалобы Заявитель указывает, что в проекте контракта Заказчиком ненадлежащим образом установлена ответственность сторон.
Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
При этом частями 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан установить в контракте размер штрафа в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по контракту.
Согласно пункту 14.2 проекта контракта Заказчиком установлено, что «в случаях ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 2 % от цены контракта, что составляет______(______) рублей _______копеек».
В соответствии с пунктом 14.3 проекта контракта Заказчиком определено, что «за ненадлежащее исполнение Подрядчиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, в размере 5 % от цены контракта».
Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила определения неустойки).
Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, неустойка (штраф, пени) подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке в размере процента цены контракта, указанного в подпунктах "а" - "г" пункта 4, 5 Правил определения неустойки, а также путем указания формул и порядка расчета пени, указанных в пунктах 6 - 8 Правил определения неустойки.
Подпункты "а" - "г" пунктов 4, 5 Правил содержат различные размеры штрафа в зависимости от цены контракта, а именно:
- за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:
а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;
в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.
- за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:
а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;
в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;
г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.
Учитывая, что контракт заключается по цене, предлагаемой участником закупки, но не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, заказчику необходимо установить в проекте контракта под отлагательным условием все возможные значения размеров штрафа, предусмотренные Правилами для каждого порогового значения цены контракта, за исключением пороговых значений, превышающих начальную (максимальную) цену контракта.
Таким образом, Заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе ненадлежащим образом установлена ответственность сторон, в связи с чем, довод Заявителя является обоснованным и в действиях Заказчика содержится нарушение частей 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
3.В качестве довода жалобы Заявитель указывает, что в проекте контракта Заказчиком не установлены сроки приемки выполненных работ.
Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно разделу 9 «Сдача-приемка Работ» проекта контракта Заказчиком установлено:
«9.1. Приемка выполненных работ осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.
9.2. При сдаче Работ Заказчику Подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результатов Работ, а также о возможных для самого Заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований».
Как пояснил представитель Заказчика, выполнение работ будет осуществляться в 3 этапа:
- этап строительства в 2017 году, включает в себя установку водопроводной башни и 1229 метров прокладку водопроводных сетей, а также установку 1 пожарного гидранта, 1 водопроводной колонки и 2 колодцев;
- этап строительства в 2018 году, включает в себя продолжение прокладки водопроводных сетей в количестве 2620 метров;
- этап строительства в 2019 году, включает в себя окончание прокладки водопроводных сетей 545 метров и врезка водопровода к потребителям.
После каждого выполненного этапа строительства будет осуществляться оплата данных работ после представления и подписания актов формы КС-2 и справок формы КС-3 по мере поступления бюджетных средств, подтвердив тем самым, что конкретного срока приемки выполненных работ в документации не установлено.
Таким образом, Заказчиком в проекте контракта документации об Аукционе не установлены сроки приемки выполненных работ, в связи с чем, довод Заявителя является обоснованным и в действиях Заказчика содержится нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В результате проведенной внеплановой проверки установлено следующее.
1.В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Как установлено, в проекте контракта документации об Аукционе данное требование отсутствует.
Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
2.В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Как выявлено, в проекте контракта документации об Аукционе вышеуказанное требование Заказчиком не установлено.
Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
3.В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе требование о том, участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе введен Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как установлено, Заказчиком в документации об Аукционе к участникам закупки не установлено вышеуказанное требование, в связи с чем, в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
4.В пункте 2 раздела 7 Требований к участникам закупки документации об Аукционе, Заказчиком в качестве единых требований к участникам закупки установлена правомочность участника закупки заключать контракт.
Однако, Федеральным законом от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вышеуказанный пункт признан утратившим силу.
Кроме того, согласно пункту 6 раздела 7 Требований к участникам закупки документации об Аукционе, Заказчиком установлено «отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации».
Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения, согласно которым «при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, а именно: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации».
Таким образом, Заказчиком при осуществлении закупки установлены единые требования к участникам закупки без учета внесенных изменений от 28.12.2016 года.
В связи с чем, действия Заказчика нарушают пункты 2, 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
5.Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен осуществлять использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с разделом 3 «Техническая часть» документации об Аукционе Заказчиком определено, что «выполняемая работа по своему качеству должна соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации; СНиП 3.01.01-85* «Организация строительного производства»».
Однако, установлено, что вышеуказанный документ фактически утратил силу в связи с введением в действие с 20 мая 2011 года актуализированной редакции СНиП 12-01-2004 «СП 48.13330.2011. Организация строительства» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781).
Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
6.В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об Аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе.
В соответствии с пунктом 23 Информационной карты Аукционе Заказчиком определен порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации, следующим образом:
- «срок начала предоставления разъяснений по положениям аукционной документации – со дня публикации на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона,
- срок окончания предоставления разъяснений по положениям аукционной документации - не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок».
Однако, как выявлено, Заказчиком не указаны конкретные сроки (даты) начала и окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе, что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
7.В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Заказчику 22.02.2017 года и 02.03.2017 года поступили два запроса о разъяснении положений документации об Аукционе, на которые в установленные законом сроки получены соответствующие разъяснения.
Вместе с тем, разъяснения положений документации об Аукционе, размещенные Заказчиком в Единой информационной системе, не содержат указания на предмет поступившего от участника запроса, что не соответствует требованиям части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
8.Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 данного закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 данного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
На основании части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 ГрК РФ перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Согласно части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 (далее - Приказ).
Пунктом 13 «Требования к участникам аукциона» Информационной карты Аукциона Заказчиком установлено, что участником закупки должна быть предоставлена копия выданного саморегулируемой организацией документа (свидетельства) о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Предметом Аукциона является строительство водопровода в с. Новое Синдрово Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно п. 33 Приказа, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) включают: 33.7. Объекты водоснабжения и канализации.
Таким образом, Заказчиком не указан конкретный вид работ, соответствующий предмету контракта, согласно Перечня, на который необходимо свидетельство о допуске определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что вводит в заблуждение участников закупки, что является нарушением пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «----» на положения документации при проведении аукциона в электронной форме № -----17000001 по строительству водопровода ------, обоснованной.
2.Признать действия администрации ------ нарушением требований части 3 статьи 64, пунктов 2, 7, 7.1, 10 части 1 статьи 31, частей 2, 5, 8, 13 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 11 части 1 статьи 64, части 4 статьи 65, пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.
3.Выдать обязательное предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.