Решение Мордовского УФАС России от 13.02.2017 г № 67

Решение

ООО «___»
Летчиков ул., д. 6, офис 14, 15, Уфа г., 450010
Администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия
Советская ул., 16, Кочкурово с.,
Республика Мордовия, 431580
ООО «РТС – тендер»
127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1
РЕШЕНИЕ
по делу № 37
09.02.2017 г. Саранск
15:00 пр. Ленина,14
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев 09 февраля 2017 года жалобу ООО «___» (далее – Заявитель) на действия администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0109300023316000028 на выполнение работ по строительству подъезда от села Булгаково до поселка Заречный Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее – Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Мордовское УФАС России 03.02.2017 г. поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.
Уведомлением Мордовского УФАС России от 06.02.2017 № 49 рассмотрение жалобы назначено на 9 февраля 2017 года в 15 часов 00 минут.
В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчиком аукционная документация составлена и размещена с нарушениями Закона о контрактной системе.
Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы, действия Заказчика исследовав имеющиеся в деле доказательства, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.
Заказчиком 05.12.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0109300023316000028 на выполнение работ по строительству подъезда от села Булгаково до поселка Заречный Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Заказчиком 20.01.2017 на официальном сайте Заказчиком внесены изменения в извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта: 9 730 111,00 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок: 06.02.2017 в 08:00 (мск).
Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 10.02.2017 г.
Дата проведения аукциона в электронной форме: 13.02.2017 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 06.02.2017 по окончании указанного срока подачи заявок поступила одна заявка на участие в Аукционе от ООО «___».
1.По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлена в подпункте 22 пункта 5.3 проекта муниципального контракта обязанность Подрядчика выполнить в полном объеме иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 5.3 проекта муниципального контракта для выполнения работ по настоящему контракту Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в полном объеме иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.
В ходе рассмотрения дела № 37, представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанное обязательство Подрядчика распространяется на работы исключительно в рамках муниципального контракта, которые в свою очередь, закреплены за Подрядчиком в пункте 5.3 проекта муниципального контракта.
Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что согласно п. 5.3 проекта муниципального контракта за Подрядчиком закреплен исчерпывающий перечень обязательств, который, по мнению Комиссии Мордовского УФАС России, не содержит двоякого и неоднозначного толкования.
Доказательств обратного Заявителем не представлено.
В связи с вышеизложенным, на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, довод заявителя не нашел своего подтверждения.
2.По мнению Заявителя, в проекте муниципального контракта отсутствует условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ.
В соответствии с частью 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе контракт, предметом которого являются строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства, должен содержать условие о поэтапной оплате выполненных подрядчиком работ исходя из объема таких работ и цены контракта.
Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что предметом контракта является строительство подъезда от села Булгаково до поселка Заречный Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно п. 3.2. проекта муниципального контракта, оплата осуществляется Заказчиком по факту выполненных объемов работ путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 20 (двадцати) дней со дня подписания акта приёмки выполненных работ обеими сторонами.
Таким образом, Заказчиком предусмотрена поэтапная оплата работ, что соответствует требованиям части 5 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.
В связи с вышеизложенным, на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, довод заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России от 05.08.2016 № 78-од «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия Мордовского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «____» на действия администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия при проведении электронного аукциона № 0109300023316000028 на выполнение работ по строительству подъезда от села Булгаково до поселка Заречный Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия необоснованной.
2.Производство по делу № 37 прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.