Приложение к Постановлению от 21.08.2017 г № 471 Порядок
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в республике мордовия на разработку схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств, возникающих при разработке схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.
2.Целью предоставления субсидий является снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта путем их наиболее полного и рационального использования за счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий и проектов.
3.Субсидии могут направляться на:
оплату работ, подлежащих выполнению в текущем финансовом году;
погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах.
4.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие у муниципального образования централизованных систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
наличие муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5.Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).
6.Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
1) наличие в муниципальной программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности мероприятий по реализации и разработке схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) наличие Программы (Плана) финансового оздоровления муниципального образования;
3) перечень мероприятий, подлежащих утверждению муниципальными правовыми актами, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;
4) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета Республики Мордовия;
5) возврат муниципальным образованием субсидий в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий их предоставления;
6) заключение между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики Республики Мордовия и главой муниципального района (городского округа Саранск) Соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования в Республике Мордовия по форме согласно приложению 1 к Правилам предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 октября 2016 г. N 521 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия" (далее - Правила). Данное условие применяется только при предоставлении субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа Саранск);
7) обязательство муниципального образования о централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих целевое назначение.
7.При предоставлении субсидий на разработку схем теплоснабжения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности оценка эффективности использования субсидий производится в соответствии с показателем результативности использования субсидий:
- снижение потерь в тепловых сетях на 1%% относительно года, предыдущего году предоставления субсидии.
При предоставлении субсидий на разработку схем водоснабжения, водоотведения, оценка эффективности использования субсидий производится в соответствии с показателем результативности использования субсидий:
- снижение потерь в сетях водоснабжения и водоотведения на 0,5%% относительно года, предыдущего году предоставления субсидии.
8.Администрации муниципальных образований, претендующие на получение субсидий, до 30 апреля текущего года представляют главному распорядителю заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку, к которой прилагаются следующие документы:
1) выписка из бюджета муниципального образования о наличии средств местного бюджета на финансирование разработки схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) заверенная заявителем копия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающей разработку схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в соответствующем году на разработку схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации;
3) нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на разработку проектно-сметной документации, на которые предоставляются субсидии;
4) заверенная копия муниципального правового акта об утверждении Программы финансового оздоровления муниципального образования;
5) смета затрат, рассчитанная на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (или копии заключенных муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров) на мероприятия по разработке схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
6) копия заключенного между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики Республики Мордовия и главой муниципального района (городского округа Саранск) Соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования в Республике Мордовия по форме согласно приложению 1 к Правилам. Данное условие применяется только при предоставлении субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городского округа Саранск);
7) обязательство муниципального образования о централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих целевое назначение.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается главным распорядителем при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета Республики Мордовия, необходимого для составления кассового плана исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия.
Для участия в отборе, в целях предоставления субсидий на погашение кредиторской задолженности муниципального заказчика за работы, принятые им в установленном порядке в истекших финансовых годах, муниципальные образования в срок до 30 апреля текущего финансового года дополнительно к документам, указанным в части первой настоящего пункта, предоставляют главному распорядителю следующие документы:
заверенные заявителем копии заключенных муниципальных контрактов;
документы, подтверждающие выполнение работ и стоимость выполненных работ;
документы, подтверждающие наличие кредиторской задолженности.
Перечисление субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования на разработку схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проектно-сметной документации с целью реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
9.Главный распорядитель осуществляет проверку наличия и правильности оформления представленных документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 20 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок муниципальными образованиями на получение субсидий, а также отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.
10.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие муниципального образования на получение субсидий условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
представление документов не в полном объеме или оформленных ненадлежащим образом;
представление документов после 30 апреля текущего года.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий главный распорядитель в течение 3 календарных дней с момента окончания проверки наличия и правильности оформления представленных документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, направляет муниципальному образованию заказным письмом мотивированный отказ.
11.Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия устанавливается в размере 95%% от объема средств, необходимого на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в текущем финансовом году.
В случае сокращения расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование соответствующего расходного обязательства, размер субсидии пропорционально сокращается.
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на цели, указанные в порядках предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на исполнение соответствующих расходных обязательств.
Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия.
12.Главный распорядитель до 1 июня текущего года готовит проект постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидий муниципальным образованиям.
13.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключаемых между главным распорядителем и администрациями муниципальных образований в соответствии с типовой формой согласно приложению 2 к Правилам, которые направляются администрациям муниципальных образований в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего постановления Правительства Республики Мордовия.
14.Главный распорядитель в течение 20 календарных дней после подписания соглашения направляет сводный реестр по муниципальным образованиям в Министерство финансов Республики Мордовия.
15.На основании сводного реестра Министерство финансов Республики Мордовия санкционирует заявку в порядке, установленном статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не обеспечено достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается главным распорядителем по формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1,
где:
V субсидий - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Указанный расчет направляется главными распорядителями в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
17.При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V субсидий), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Мордовия от возврата остатков субсидий.
18.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM D i / m,
где:
D i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
19.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - T i / S i,
где:
T i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
S i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
D i = 1 - S i / T i.
20.Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами, главный распорядитель не позднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели.
Главный распорядитель совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:
об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;
о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений главного распорядителя с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.
21.Главный распорядитель осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о достижении муниципальными образованиями значений показателей результативности использования соответствующих субсидий.
В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
22.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.
Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.
Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета Республики Мордовия, в соответствии с условиями соглашения на предоставление субсидий возлагается на главного распорядителя.