Приложение к Решению от 07.02.2008 г № 16 Программа
Программа поддержки молодых семей в области строительства и приобретения жилья по кадошкинскому муниципальному району на 2006 — 2010 годы в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (с изменениями по постановлению от 29.12.2007 № 979) П. Кадошкино
Краткое содержание Программы
"Поддержка семей в области строительства
и приобретения жилья по Кадошкинскому муниципальному
району на 2006 - 2010 годы"
Цель и основные задачи Программы - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, реализация одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Это позволит улучшить демографическую ситуацию и закрепить молодые кадры в районе, станет основой стабильных условий жизни для молодежи, создаст стимул к повышению качества труда, уровню квалификации, позволит сформировать активный слой населения.
Для достижения этой цели на муниципальном уровне предусматривается разработка ежегодного плана действий районной администрации, районного комитета по делам молодежи, выделение средств районного бюджета для решения жилищных проблем молодых семей.
Паспорт
Программы "Поддержка молодых семей в области
строительства и приобретения жилья по Кадошкинскому
муниципальному району на 2006 - 2010 годы"
Наименование программы | Поддержка молодых семей в области строительства и приобретения жилья по Кадошкинскому муниципальному району на 2006 - 2010 годы. | |
Основания для разработки программы | Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", на 2006 - 2010 годы республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. | |
Государственный заказчик | Комитет Республики Мордовия по делам молодежи | |
Основные разработчики программы | Администрация Кадошкинского муниципального района, районный комитет по делам молодежи | |
Исполнители программы | Комитет Республики Мордовия по делам молодежи, районный комитет по делам молодежи, администрация муниципального района. | |
Цель и задачи программы | Обеспечение жильем молодых семей, закрепление молодых кадров в сельской местности, улучшение демографической ситуации в районе. | |
Основные мероприятия Программы | Организация мероприятия по сокращению сроков оформления земельных участков под строительство жилья, разработка генеральных планов населенных пунктов с выделением микрорайонов, улиц для строительства жилья молодым семьям. Разработка схем и проектной документации на электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, благоустройство и озеленение жилой застройки для молодых семей. Финансовая схема реализации программ. | |
Сроки реализации программы | 2006 - 2010 годы | |
Источники финансирования социальной выплаты (пункт введен решением Совета депутатов Кадошкинского муниципального района РМ от 30.04.2009 N 150) | Социальная выплата 35% стоимости жилья: 25% - за счет федерального бюджета; 9% - за счет регионального бюджета; 1% - за счет местного бюджета. Социальная выплата 40% стоимости жилья: 30% - за счет средств федерального бюджета; 9% - за счет регионального бюджета; 1% - за счет местного бюджета. | |
Ожидаемый результат реализации программы (пункт введен решением Совета депутатов Кадошкинского муниципального района РМ от 30.04.2009 N 150) | Количество семей, которые улучшат жилищные условия: 2008 год - 14 человек; 2009 год - 18 человек; 2010 год - 26 человек. | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Программа "Поддержка молодых семей в области строительства жилья по Кадошкинскому муниципальному району на 2006 - 2010 годы" предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в районе.
В районе наблюдается заметное сокращение молодого поколения.
Основной причиной по которой молодые семьи не желают заводить детей является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают вместе с родителями.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в районе необходимо обеспечить условия для решения жилищных проблем молодых семей.
Новая редакция подпрограммы вносит изменения в механизм предоставления государственной помощи молодой семье. Предлагается, что участником подпрограммы станет молодая семья (возраст каждого из супругов не превышает 35 лет) признанная нуждающаяся в улучшении жилищных условий, независимо от наличия детей, либо неполная семья, состоящая из одного и более детей. Такой исход не исключает мер по дополнительному стимулированию рождаемости. Для решения задачи подпрограмм будет реализована следующая мера предоставления молодым семьям социальная выплата на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (найма) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Организационные мероприятия предусматривают на муниципальном уровне:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
- формирование списков молодых семей - участников подпрограммы;
- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждения объемов финансирования в местном бюджете.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
- для семей численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
- для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семей, состоящей из одного родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.
Сумма субсидии определяется в размере не менее: 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с правилами подпрограмм (25% - за счет средств федерального бюджета, 9% - за счет средств региональных и 1% - за счет местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с правилами подпрограммы (30% - за счет средств федерального бюджета, 9% - за счет средств региональных и 1% за счет местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
Условия получения субсидии является наличием у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Молодые семьи имеют право на дополнительную социальную выплату за счет средств регионального и местного бюджета в размере 5% от средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита (займа) или компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительстве индивидуального жилья.
Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья, который реализуется субъектами Российской Федерации.
Свидетельство, подтверждающее обязательства по предоставлению субсидии молодой семье - участнику подпрограммы, сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается отдельный банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
По состоянию на 1 августа 2009 года зарегистрировано в районе 41 молодая семья, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий согласно подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" входящей в состав Федеральной целевой программы "Жилище".
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти который включил молодую семью - участницу программы в список претендентов на получение социальной выплаты
(абзац введен решением Совета депутатов Кадошкинского муниципального района РМ от 31.03.2010 N 231)
2.Цель и основные задачи Программы
Цель Программы - создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в районе и закрепление молодых специалистов в районе. Для достижения этой цели на муниципальном уровне предусматривается разработка ежегодного плана действия районной администрации, комитета района по делам молодежи, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей.
3.Система мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участники программы - молодая семья, признанная в установленном порядке в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории района.
Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидии (за счет средств федерального, республиканского бюджета) на компенсацию часть затрат на строительство жилья, а также оказания безвозмездной помощи местного бюджета и внебюджетных средств.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
(абзац введен решением Совета депутатов Кадошкинского муниципального района РМ от 02.07.2009 N 163)
Кроме того, в рамках реализации Программы предполагается определить условия:
- предоставление строительных материалов, для индивидуального строительства используя кредитование через ГУП Республики Мордовия "Развитие села";
- использования механизмов ипотечного жилищного кредитования ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" в обеспечении жильем отдельных категории молодых семей.
- включение молодых семей занятых в сельском хозяйстве, а также работников культуры, образования, здравоохранения в программе "Социальное развитие села до 2010 года".
Организационные мероприятия предусматривают:
- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспечения жильем, количества детей, уровня доходов и других фактов) с составлением районной администрацией соответствующих списков;
- создание Совета по реализации Программ с привлечением молодежных организаций;
- организации в районных средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задачи Программы;
- проведение мониторинга реализации Программы.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления. Государственный заказчик Программы осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;
- организация информационной и разъяснительной работы;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств с предоставлением соответствующих отчетов.
Задачами органов исполнительной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления:
- формирование списков молодых семей, нуждающихся в получении безвозмездной субсидии для выплаты первоначального взноса при строительстве жилья;
- определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников;
- определение категории молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения, освещение цели и задачи Программы через районные средства массовой информации;
- контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем финансовых средств, предусмотренной на реализацию районной Программы складывается из следующих источников:
- средства федерального бюджета определяются на конкурсной основе;
- средства республиканского бюджета определяется расчетом исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по району, утверждаемой администрацией района;
- средства районного бюджета. И собственные средства молодой семьи или средства ипотечного кредита (займа).
Размер субсидии, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:
- социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи 18 кв. м;
- средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по району, на 1 квартал 2008 года составляет 19250 руб.
Выплата субсидии осуществляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Общая сумма полученных субсидий не может превышать размеры средств, использованных молодыми семьями на строительство жилья, либо размера полученного кредита.
6.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации
Программы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных республиканской целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу финансовых средств внебюджетных источников и увеличить объем жилищного строительства;
- использовать механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- улучшить демографическую ситуацию;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность.