Постановление ЦИК Республики Мордовия от 26.01.2009 г № 60/412-4

Об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2008 год

Заслушав информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2008 года, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия "О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия" Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:
1.Принять к сведению информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2009 год (справка прилагается).
Отметить, что намеченные мероприятия исполнены своевременно.
2.Членам Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом решающего голоса, председателям территориальных избирательных комиссий Республики Мордовия, работникам аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в соответствии с распределением обязанностей и Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2009 год, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 6 ноября 2008 года N 56/386-4, осуществлять намеченные меры по повышению культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему использованию КСА ГАС "Выборы" на всех уровнях выборов в Республике Мордовия.
3.Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия.
Председатель Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Ю.А.МАКАРОВ
Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.ЧУДАЕВА
СПРАВКА
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА 2008 ГОД
Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) в течение 2008 года осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2008 год, Планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия на 2008 год, Планом работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на первое полугодие 2008 года, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 25 декабря 2007 года N 35/279-4, N 35/280-4, N 35/281-4 соответственно.
Особенности выполнения плановых мероприятий в значительной степени определялись проведенными 2 марта 2008 года выборами Президента Российской Федерации на территории Республики Мордовия, основными и дополнительными выборами депутатов представительных органов муниципальных образований в республике.
За истекший период Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий. Проведено 22 заседания Комиссии, на которых рассмотрено 123 вопроса, 17 из них по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства, направления работы молодежных и школьных парламентов. По данному направлению работы вынесено 35 распоряжений Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия).
В Комиссию поступило 1083 документа, из них 67 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 774 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в установленные сроки.
В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.
Количество обученных кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса составило более 6000 человек.
11 января 2008 года проведен семинар-совещание с системными администраторами по результатам проведенных выборов 02.12.2007, задачах по проведению выборов Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года на территории Республики Мордовия, учету (регистрации) избирателей по состоянию на 01.01.2008.
6 февраля проведено совещание-семинар с председателями, их заместителями и секретарями территориальных избирательных комиссий по актуальным вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Республики Мордовия.
7 февраля состоялось совещание с руководителями ведомств по вопросам регистрации (учету) избирателей, участников референдума. В совещании приняла участие член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса Н.А.Кулясова.
16 мая, 2 июля, 14 ноября проведены семинары-совещания с системными администраторами КСА ГАС "Выборы" по вопросам регистрации (учете) избирателей, участников референдума по состоянию на 1 мая, на 1 июля и на 1 ноября 2008 года соответственно.
16 октября на базе филиала Волго-Вятской академии государственной службы в г. Саранске РМ с председателями ТИК и системными администраторами проведен семинар "Избирательное право и организация выборов".
В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 25 территориальными избирательными комиссиями проведено обучение 183 членов ТИК с правом решающего и с правом совещательного голоса, 3616 членов участковых избирательных комиссий, в т.ч. с правом совещательного голоса, 1825 молодых избирателей, 226 наблюдателей, 77 представителей политических партий, 246 - других категорий.
В отчетный период велась активная нормотворческая работа. В порядке законодательной инициативы Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия совместно с Комитетом по законодательству и законности Государственного Собрания Республики Мордовия вырабатывались предложения для внесения в Государственное Собрание Республики Мордовия проектов законов Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".
В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января с.г. в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", где опубликовано 40 разъяснений по вопросам избирательного законодательства.
На каналах ГТРК "Мордовия" и "ТелеСеть Мордовии" (10 канал), 5 канал, также освещались мероприятия, проводимые в рамках Программы. Председатель ЦИК РМ Макаров Ю.А. выступал по разъяснению избирательного законодательства, о работе избирательных комиссий - 15 выступлений, заместитель Председателя ЦИК РМ на ГТРК "Мордовия" - 3 выступления; секретарь ЦИК РМ Чудаева Н.И. - ГТРК "Мордовия"- 5 выступлений.
Совместно с Союзом журналистов Республики Мордовия четвертый год подряд проводится журналистский конкурс. В начале года также был объявлен конкурс на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий вопросы избирательного законодательства в 2008 году. В декабре подведены итоги конкурса.
В январе т.г. проведен семинар с представителями СМИ республики, где рассматривались нормы законов о выборах, регулирующих порядок проведения предвыборной агитации, а также о ходе проведения журналистского конкурса в текущем году, активизации деятельности СМИ в этом направлении.
Осуществлялось взаимодействие с представителями региональных отделений политических партий. 24 апреля т.г. совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия был проведен семинар с представителями региональных отделений политических партий по теме: "Соблюдение избирательного законодательства региональными отделениями политических партий при проведении выборных кампаний 2007 - 2008 гг."; 26 ноября - на тему: "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях".
Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, а также вузы и средние учебные заведения, Министерство образования республики как соисполнители Программы. Этот вопрос обсуждался также и на заседании Координационного совета по реализации Программы повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правового обучения избирателей в Республике Мордовия, состоявшегося 29 мая и 23 декабря с.г.
17 декабря Председатель ЦИК РМ Макаров Ю.А. участвовал в проведении "круглого стола": "15 лет Конституции Российской Федерации: история, состояние и перспективы", проводимом на юридическом факультете МГУ им. Н.П.Огарева. В проведении "круглого стола" приняли участие представители Верховного Суда республики, ученые и студенты.
В целях изучения проблем молодежи Республики Мордовия, своевременного реагирования деятельности Государственного Собрания Республики Мордовия в области законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи, подготовки рекомендаций по решению проблем молодежи в республике с декабря 2002 года при Государственном Собрании Республики Мордовия создана Общественная молодежная палата в количестве 79 человек.
8 апреля 2008 года Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия принял участие в работе Общественной молодежной палаты Республики Мордовия. Первое заседание нового законодательного органа носило организационный характер: выборы председателя Общественной молодежной палаты, его заместителя, координационного совета, утверждение плана работы на год. Председателем избран депутат Государственного Собрания Республики Мордовия, член партии "Единая Россия", молодежный лидер Алексей Порфиненко. 12 декабря на втором заседании Общественной молодежной палаты наряду с другими вопросами был утвержден План работы на 2009 год.
Молодежные парламенты способствуют содействию в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи.
Молодежные парламенты также функционируют при Ардатовском городском Совете депутатов, в Дубенском, Зубово-Полянском, Рузаевском муниципальных районах.
Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия, территориальные избирательные комиссии оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.
В рамках проведения Дня молодого избирателя в феврале - марте с.г. проведены ряд мероприятий:
экспериментальная деловая игра "Я гражданин России" (подготовительный этап, разъяснение правил игры и основ избирательного законодательства на уроках), число участников - 2000 учащихся трех школ;
выборы президента лагеря молодежного актива "Созидание-2008", деловая игра "Дебаты" среди претендентов на должность президента лагеря (число участников - 150 человек);
передвижная выставка, посвященная 100-летию выборов Государственной думы: история и современность, в МГПИ им. М.Е.Евсевьева (число участников - 1000 человек);
конкурс-дебаты "Юный избиратель" среди учащихся школ г. Саранска (4 команды, 20 учащихся);
выставочная экспозиция в Национальной библиотеке им. А.С.Пушкина:
"Я - молодой избиратель", "Из истории парламентаризма" (500 человек);
деловая игра среди студентов вузов республики "Межвузовские дебаты" (100 человек);
деловая игра "Выборы президента школы" в общеобразовательных школах N 1 и N 2 Краснослободского муниципального района (1300 учащихся);
деловая игра "Выборы председателя Совета старшеклассников школы", конкурс агитационных и информационных материалов "2 марта - главные выборы страны" в Ардатовской средней школе (100 учащихся);
молодежный форум "Молодежь и выборы" в Краснослободском муниципальном районе (150 студентов ССУЗов);
брейн-ринг "Гарант Конституции" в Ковылкинском строительном колледже (100 студентов);
заседание Молодежного парламента г. Ардатова (150 учащихся и студентов);
игровая программа "Президент - первый гражданин государства" в Лямбирской центральной районной библиотеке (50 учащихся школ);
дискуссионный клуб "Молодой избиратель" в Ичалковском муниципальном районе (102 студента ССУЗов);
информационная выставка "Выбираем президента" в Темниковской районной библиотеке (231 учащихся школ, студентов, работающей молодежи);
викторина "Я будущий избиратель" в Инсарском районе (35 учащихся школ).
Постоянно оказывалась консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ. В аппарате ЦИК РМ четыре студента юридического факультета МГУ им. Н.П.Огарева проходили преддипломную практику, 1 студентка Средне-Волжского (г. Саранск) филиала ГОУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции РФ" - производственную практику.
В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательны процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.
Председатель ЦИК РМ Макаров Ю.А. в рамках учебного процесса прочитал курс лекций "Избирательное право и избирательный процесс" студентам юридического отделения Ковылкинского строительного колледжа.
23 апреля проведен второй (заключительный) тур олимпиады по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву среди учащихся общеобразовательных школ городского округа Саранск. В перовом туре (домашнее задание) было представлено 62 конкурсных работы, до второго тура (очного) допущено 45 учащихся.
Городские мероприятия среди учащихся школ были проведены на базе МОУ "Гимназия N 23", где организован Правовой центр по избирательному праву, победителям были вручены призы председателем ЦИК РМ Макаровым Ю.А. в присутствии членов Комиссии и СМИ. Во время проведения мероприятий демонстрировалась передвижная выставочная экспозиция "100-летие выборов Государственной Думы: история и современность".
В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
В лагерях дневного пребывания для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей при Комплексных центрах социального обеспечения населения при Управлениях соцзащиты населения администраций 21 муниципального района, трех районов городского округа Саранск и в пяти детских приютах для неблагополучных детей из малообеспеченных семей системы Министерства труда и соцзащиты населения РМ проведены деловые игры "Выборы президента", викторины, конкурсы по избирательной тематике.
С апреля 2007 года по апрель 2008 года Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия совместно с Министерством культуры РМ объявлен республиканский конкурс среди городских и муниципальных библиотек республики по повышению гражданско-правовой культуры избирателей. 29 апреля подведены итоги названного конкурса, определены победители. По материалам конкурса издан сборник "Выборы. Молодежь. Библиотека." (700 экз.), который передан в библиотеки республики для использования в практической деятельности.
Оказывалась методическая помощь студенту Средне-Волжского (г. Саранск) филиала "Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации" Ефремову Е.Н. и его работа рекомендована для участия во втором заочном туре и третьем этапе (Всероссийском молодежном форуме) III Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций, проводимым Государственной Думой Российской Федерации и Национальной системой развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России "Интеграция". Ефремов Е.Н. удостоен звания лауреата конкурса на лучшую работу "Моя законотворческая инициатива" за работу "Проблемы правового регулирования института предвыборной агитации в Российской Федерации" по направлению "Государственное строительство и конституционные права граждан".
16 декабря подведены итоги республиканского конкурса среди учащихся общеобразовательных школ муниципальных районов и г.о. Саранск на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса в 2008/2009 учебном году.
23 декабря подведены итоги двух республиканских конкурсов на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса: среди студентов высших и среди студентов средних специальных учебных заведений. Определены победители также в республиканском журналистском конкурсе на лучший материал в СМИ, освещающий вопросы избирательного законодательства в 2008 году.
Опубликованные материалы заместителя главного редактора газеты "Известия Мордовии" Т.Терешиной направлены для участия во Всероссийском конкурсе на лучший материал в средствах массовой информации, освещающий выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Президента Российской Федерации, выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации.
Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия постоянно оказывалась методическая помощь по соответствующим направлениям ТИК РМ, районным отделам образования.
Проведено 88 мероприятий по работе с молодежью, освоено 307176,7 рубля. Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей в 2008 году освоено 694990,84 рубля (100%).
Об эффективности проводимых Комиссией мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей республики свидетельствует рост активности избирателей республики. При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва (2003 год) на территории Республики Мордовия явка избирателей составила по федеральному избирательному округу 82,65 процента, при проведении выборов Президента Российской Федерации на территории Республики Мордовия (2004 год) - 94,57 процента, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (2007 год) и выборов Президента Российской Федерации (2008 год) на территории Республики Мордовия явка составила соответственно - 94,53 и 92,89 процента.
Информационным центром аппарата ЦИК РМ проведены необходимые мероприятия, предусмотренные Планом работы ЦИК РМ на 2008 год, обеспечивающие непрерывное функционирование системы в различных режимах работы. Проведены необходимые организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению выборов Президента РФ 2 марта 2008 года. Осуществлена актуализация Базы данных "Регистр избирателей", работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ.
В отчетный период контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее КРС при ЦИК РМ) проделана определенная работа, касающаяся ее профессиональной деятельности по следующим направлениям.
В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий сведений, КРС при ЦИК РМ налажено взаимодействие с Управлением Федеральной регистрационной службы России по Республике Мордовия, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия. А именно, совместно с данными государственными органами проводились проверки Сведений РО ПП за 2 - 3 кварталы 2008 г., по окончанию которых оформлялись заключения о проверке Сведений РО ПП по каждому РО ПП за вышеуказанный отчетный период, и осуществлялось направление соответствующей Сводной информации в Управление финансового контроля Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
На основании пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ЦИК РМ в письменной форме сообщила в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия о том, что данные сведения за 2, 3 кварталы 2008 года не представило в установленный законодательством срок Региональное отделение Республики Мордовия политической партии "Союз Правых Сил".
Предварительная проверка Сведений за 2, 3 кварталы 2008 года осуществлялась с использованием подсистемы "Автоматизация контроля финансирования политических партий" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
В результате проверки сведений о жертвователях (юридических, физических лицах) в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия, Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Управлении Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия, выявлено два нарушения подпункта м) пункта 3 ст. 30 Федерального закона от 11 июля закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (во 2-м и 3-м кварталах 2008 г. соответственно по одному физических лица указали недостоверные сведения (адрес места жительства) при внесении пожертвований в виде наличных денежных средств Региональному отделению Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в Республике Мордовия). По указанию Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия Региональным отделением Политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" в Республике Мордовия пожертвование за 2-й квартал 2008 г. возвращено жертвователю; о возвращении пожертвования за 3-й квартал 2008 г в региональное отделение также направлена информация.
Анализируя представленные сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 2, 3 кварталы 2008 года, были выявлены 6 региональных отделения политических партий, которые представили сведения с нулевыми значениями, т.е. без вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц (уплачивают членские взносы только члены Мордовского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", Мордовского регионального отделения "Коммунистической партии Российской Федерации").
Во втором полугодии 2008 года в целях проверки организации работы территориальных избирательных комиссий и обеспечения контроля за сохранностью бюджетных средств, в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10 февраля 2006 года N 25н в Атюрьевской, Ковылкинской, Зубово-Полянской, Торбеевской территориальных избирательных комиссий осуществлены проверки технологического оборудования, приобретенного в 2007 году, а также оборудования, полученного от Федерального центра информатизации при ЦИК России и материальных ценностей, приобретенных за счет федерального и республиканского бюджетов, и находящихся на ответственном хранении в администрациях данных муниципальных районах.
В связи с указанными проверками были проверены журналы учета технологического оборудования и материальных ценностей, спецификации программно-технических средств КСА ГАС "Выборы", карточки количественно-суммового учета материальных ценностей, договора безвозмездного хранения имущества, договора о материальной ответственности, материалы инвентаризации, аппаратные журналы. Существенных замечаний не выявлено.
В рамках издательской деятельности наряду со сборником "Выборы. Молодежь. Библиотеки.", изданном Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия совместно с Национальной библиотекой им. А.С.Пушкина, ЦИК РМ изданы 3 сборника электоральной статистики по итогам выборных кампаний 2007 - 2008 гг. на территории республики.
В течение года проводилась работа по документационному обеспечению деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, в том числе подготовка документов к архивному хранению. Проведены два заседания Экспертной комиссии по установлению исторической и практической ценности избирательных документов. Произведена обработка избирательной документации по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, Государственного Собрания Республики Мордовия четвертого созыва. Уничтожены финансовые документы избирательной кампании 2003 года, а также документы избирательной кампании 2007 года, срок хранения которых составляет один год со дня официального опубликования результатов выборов.
Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на совершенствовании республиканского избирательного законодательства, повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия, отработке методов и технологий проведения избирательного процесса в Республике Мордовия, своевременному и качественному формированию БД ГАС "Выборы" в части информации об избирателях, осуществлении контроля за поступлением и расходованием средств региональных отделений политических партий и выполнении основных направлений деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия