Приложение к Приказу от 18.05.2009 г № 22-ПР Административный регламент
Административный регламент государственной инспекции республики мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по исполнению государственной функции по надзору за техническим состоянием и соблюдением правил и норм эксплуатации в процессе использования тракторов, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 квт и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее либо не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (кроме самоходных машин и прицепов к ним вооруженных сил и других войск Российской Федерации), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды
I.Общие положения
1.Административный регламент по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды (далее Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении надзора.
2.Исполнение государственной функции по надзору за техническим состоянием и соблюдением правил и норм эксплуатации самоходных машин и прицепов к ним в процессе использования осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 5; 2001, N 49, ст. 4552);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002 N 1 - часть I, ст. 1);
Федеральным законом Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 11.12.1995 N 50, ст. 4873);
Федеральным законом Российской Федерации. "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 30.12. 2002 N 52 - часть I, ст. 5140);
постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 20.12.1993 N 51, ст. 4943);
Законом Республики Мордовия от 13.09.2007 N 93-З "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 18.09.2007 N 141);
Положением о Гостехнадзоре Республики Мордовия (утверждено постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.04.2002 N 170).
3.Государственная функция исполняется Государственной инспекцией Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (сокращенное наименование - Гостехнадзор Республики Мордовия).
II.Административные процедуры
Последовательность действий
при осуществлении государственной функции
4.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проверка эксплуатационных документов на допуск самоходных машин и прицепов к ним (далее машин) к эксплуатации, их технического состояния в процессе использования;
2) оформление результатов проверки.
5.Основанием для начала действий государственного инженера-инспектора по проверке технического состояния машин и прицепов к ним в процессе использования, является годовой (полугодовой) план Гостехнадзора Республики Мордовия, а также распоряжение начальника Гостехнадзора Республики Мордовия.
6.Проверки технического состояния самоходных машин на линии осуществляются государственными инженерами-инспекторами совместно с сотрудниками УГИБДД во время рейдов и в ходе проведения профилактических операций (месячников безопасной эксплуатации поднадзорных машин) по планам операций, а в полях - во время проведения сезонных полевых работ.
7.При проверке машин в процессе использования государственный инженер инспектор должен при себе иметь:
1) служебное удостоверение;
2) жезл регулировщика;
3) комплект измерительных приборов;
4) журнал проверки технического состояния машин, регистрируемых органами Гостехнадзора в процессе использования;
5) бланки предписаний и протоколов об административных правонарушениях;
6) перечень угнанных самоходных машин и прицепов к ним и утерянных (похищенных) регистрационных документов;
8.Проверку эксплуатационных документов машин в процессе их использования инженер-инспектор осуществляет в следующем порядке:
1) остановка машины указанием жезла;
2) проверка документов;
3) проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к техническому состоянию;
9.Основанием для остановки самоходных машин для проверки технического состояния и соблюдения правил безопасной эксплуатации является:
1) отсутствие в правом верхнем углу ветрового стекла самоходной машины действующего талона о прохождения государственного технического осмотра (допуска к эксплуатации);
2) наличие в предусмотренных местах самоходных машин нечитаемых, или установленных с нарушениями требований государственных номерных знаков;
3) наличие неисправностей и условий, по допуску самоходных машин к эксплуатации, при которых запрещается эксплуатация машин.
10.Запрещается останавливать транспортные средства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед или после подъема, перед перекрестками, пешеходными переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах.
11.При остановке машины для проверки ее технического состояния государственный инженер-инспектор обязан соблюдать следующие основные правила личной безопасности:
1) выбирать место остановки самоходной машины и своего положения на дороге, так чтобы быть отчетливо видным водителю останавливаемой машины. Дать возможность водителю своевременно, без резкого торможения, остановить машину на обочине достаточной ширины не создавая помех для движения другим участникам дорожного движения;
2) остановку самоходной машины производить штатным сигналом регулировщика - правая рука с жезлом поднята вверх, затем жестом руки направленным на самоходную машину и после того как водитель понял, что сигнал остановки направлен ему, жезлом указать место остановки;
3) в темное время суток и в условиях ограниченной видимости выбирать наиболее освещенные участки дороги, при невозможности - использовать свет фар служебного транспорта и иметь светящийся жезл;
4) избегать остановки самоходных машин на скользких участках дороги;
5) находиться рядом с остановленной самоходной машиной так, чтобы исключить возможность нанесения удара при резком открытии двери водителем или внезапном начале движения;
6) не стоять перед или позади остановленного транспортного средства;
7) при проверке самоходной машины служебный транспорт следует парковать позади остановленной машины и включать сигнал аварийной остановки;
8) в процессе проверки документов выбирать безопасную дистанцию между собой и водителем и не поворачиваться к нему спиной;
9) при оформлении документов проконтролировать установку предусмотренных Правилами дорожного движения аварийных сигнальных средств, при необходимости - выставить дополнительные;
10) взаимоотношения государственного инженера-инспектора с водителями самоходных машин должны основываться на строгом соблюдении законности при исполнении обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам;
11) при обращении к водителю остановленной самоходной машины государственный инженер-инспектор должен представиться, назвать свою должность и фамилию, предъявить, не выпуская из рук служебное удостоверение, сообщить о причине остановки машины, в разговоре с водителем проявлять спокойствие и выдержку, не вступать в пререкания, не терять самообладание и быть вежливым;
12) государственный инженер-инспектор должен подойти к остановленной самоходной машине и предложить водителю выйти из кабины;
13) если имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения необходимо вызвать наряд дорожно-патрульной службы;
14) при возникновении конфликтных ситуаций, претензиях или по требованию водителя самоходной машины государственный инженер-инспектор разъясняет права и порядок обжалования своих действий.
12.У водителей самоходных машин государственный инженер-инспектор проверяет:
1) удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления данной самоходной машиной;
2) регистрационный документ (свидетельство о регистрации);
3) путевой лист (для частных машин путевой лист не требуется);
4) в необходимых случаях документы, подтверждающие право от имени собственника владеть, пользоваться или распоряжаться на законных основаниях машиной;
5) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (для машин максимальная конструктивная скорость которых более 20 км/час).
6) соответствие марки машины, государственного регистрационного знака, номерных агрегатов, записанных в регистрационном документе.
13.В случаях если:
1) имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения;
2) водитель не имеет права управления машиной или лишен этого права, а равно не имеет при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения;
3) машина имеет неисправности тормозной системы, рулевого управления или неисправное сцепное устройство прицепа;
4) машина зарегистрирована, но не имеет государственных регистрационных знаков, а равно без государственных регистрационных знаков на прицепе машины;
5) машина имеет подложный государственный регистрационный знак:
государственный инженер-инспектор обязан вызвать наряд дорожно-патрульной службы, который отстраняет водителя от управления транспортным средством, а транспортное средство задерживается до устранения причины задержания;
14.При обнаружении признаков подделки государственного регистрационного знака, регистрационных документов или документов на право владения, пользования (распоряжения), или управления машиной, расхождения номеров агрегатов с записями в регистрационных документах и паспортных данных машины, признаков уничтожения или несанкционированного нанесения номеров на агрегатах регистрационные документы изымаются с составлением акта изъятия.
15.При обнаружении признаков подделки документов, государственных регистрационных знаков, изменений заводской маркировки машины, несоответствия номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, нахождении машин (номерных агрегатов) или представленных документов в розыске, государственный инженер-инспектор направляет материалы для расследования в следственные органы, и при необходимости уведомляет начальника горрайоргана внутренних дел о целесообразности задержания машины.
16.Техническое состояние машин государственный инженер-инспектор проверяет на соответствие требованиям действующих в Российской Федерации стандартов, сертификатов, инструкций по эксплуатации заводов-изготовителей и другой нормативной документации, а также на соответствие требованиям Правил дорожного движения и перечню неисправностей, при которых запрещается эксплуатация (приложение N 1) .
17.Проверка технического состояния машин осуществляется с использованием имеющихся измерительных приборов.
18.Машины, не отвечающие хотя бы одному из требований, установленных нормативной документацией или имеющие неисправности, считаются неисправными и их эксплуатация запрещается с составлением протокола об административном правонарушении (приложение N 2) .
19.При обнаружении государственным инженером-инспектором неисправности тормозной системы, рулевого управления машины или сцепного устройства прицепа, срочно информируются сотрудники ГИБДД с целью задержания машины (прицепа).
20.При проверке технического состояния машин, эксплуатирующихся с агрегатированным навесным (полунавесным), прицепным сельскохозяйственным, коммунально-уборочным оборудованием государственный инженер-инспектор проверяет:
1) наличие и состояние крепления ограждающих кожухов на карданных валах привода этих машин;
2) наличие кожухов и состояния крепления защитных ограждений на ременных и цепных передачах;
3) давление в шинах и их состояние, если машины на пневматическом ходу;
4) наличие и состояние страховочных приспособлений на прицепных устройствах;
5) наличие дублирующей световой сигнализации, на прицепных машинах.
Оформление результатов проверки
21.По результатам проверки самоходной машины и прицепа к ней государственный инженер-инспектор принимает решение на разрешение или запрещение эксплуатации.
22.Данные проверки заносятся в журнал проверенных машин (приложение N 3).
23.Выявленные правонарушения оформляются документами, предусмотренными КоАП РФ и настоящим регламентом.
24.Записи в административном протоколе и других документах, предусмотренных КоАП РФ и Регламентом, следует производить шариковой ручкой с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета, разборчиво, без помарок и исправлений.
25.Основным процессуальным документом, фиксирующим данные о правонарушении и личности правонарушителя является протокол об административном правонарушении (административный протокол).
26.Административный протокол от имени органов гостехнадзора составляется главным государственным инженером-инспектором или государственным инженером-инспектором.
27.В административном протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении смягчающие или отягчающие обстоятельства; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
28.Фамилию, имя и отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указываемые в административном протоколе, целесообразно вписывать печатными буквами, согласно разметке, по одной букве в каждую графоклетку.
29.Показания специальных технических средств отражаются в административном протоколе, а также указываются наименование измерительного прибора, его номер, дата проведения метрологической поверки.
30.Указание существа административного правонарушения заключается в изложении характера противоправного нарушения. При этом указываются нарушенная норма и конкретный документ, которым она установлена (приложение N 4) . Не допускаются формулировки общего характера.
31.Нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение, указывается в виде конкретной части статьи или статьи КоАП РФ.
32.При составлении административного протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ под роспись, объявляются дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
33.Административный протокол по факту выявленного правонарушения составляется только в присутствии правонарушителя. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения правонарушения.
Если правонарушение совершено несколькими лицами, административный протокол составляется на каждого нарушителя.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, или данных о физическом лице, или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения.
34.Административный протокол подписывается лицом, его составившим и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол должен быть подписан также и этими лицами.
35.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
36.В случае отказа лица, совершившего административное правонарушение от подписания административного протокола, в нем делается запись об этом.
37.Копия административного протокола вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
38.По данным журнала проверки технического состояния машин, регистрируемых органами Гостехнадзора, в процессе их использования, составляется отчет по форме N 1-КЧ II часть - результаты проверки технического состояния машин, регистрируемых органами Гостехнадзора в процессе их использования.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
39.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение причин нарушения прав владельцев машин, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений главными государственными инженерами-инспекторами осуществляется должностными лицами Гостехнадзора Республики Мордовия.
41.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения государственными инженерами-инспекторами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия.
42.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуально правовым актом Гостехнадзора Республики Мордовия.
43.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Гостехнадзора Республики Мордовия.
Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения государственной функции
44.Юридические и физические лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений принятых (осуществляемых) государственными инженерами-инспекторами Гостехнадзора Республики Мордовия в досудебном (внесудебном) порядке.
45.Предметом досудебного (судебного) обжалования может быть несогласие юридического или физического лица с результатами проверки, с решением, принятым государственным инженером-инспектором или его некорректное поведение, а также факты коррупционной направленности.
46.Владельцы машин имеют право на получение информации и документов для обоснования жалобы.
47.С жалобой на решение (действие) государственного инженера-инспектора в досудебном (внесудебном) порядке юридические и физические лица имеют право обращаться лично или направлять письменное обращение начальнику Гостехнадзора Республики Мордовия.
Срок рассмотрения жалобы - 7 рабочих дней со дня ее регистрации.
Информация о месте нахождения Гостехнадзора Республики Мордовия, почтовом адресе, времени приема начальником и его заместителем и справочных телефонах в Приложении N 5 к административному регламенту.
Должностное лицо, ответственное за прием жалоб - специалист по кадрам. График работы с 8.30 до 17.30 часов ежедневно, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов, выходные дни - суббота, воскресенье. Контактный телефон - 24-87-62. Почтовый адрес: 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, каб. 208.
48.Юридические и физические лица вправе обжаловать решения, действия (бездействия) должностных лиц Гостехнадзора Республики Мордовия в суде, в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.