Указ от 15.10.2009 г № 209-УГ
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Главой Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан Главой Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия.
2.Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Мордовия Крутова Н.С. и Руководителя Аппарата Правительства Республики Мордовия Ратникова А.В.
3.Правительству Республики Мордовия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
4.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
15 октября 2009 года
N 209-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Глава 1.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга).
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 22 ноября 2005 г. N 70-З "О структуре Правительства Республики Мордовия", Законом Республики Мордовия от 23 декабря 2005 г. N 96-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Мордовия", Законом Республики Мордовия от 12 ноября 2001 г. N 42-З "О Правительстве Республики Мордовия", Указом Главы Республики Мордовия от 22 февраля 2006 г. N 22-УГ "Об утверждении Положения об Администрации Главы Республики Мордовия", Указом Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 г. N 187-УГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия", постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. N 266 "О Регламенте Правительства Республики Мордовия" и постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 декабря 2006 г. N 527 "Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Республики Мордовия".
3.Исполнителями государственной услуги являются Глава Республики Мордовия, уполномоченные им должностные лица, Администрация Главы Республики Мордовия и Правительство Республики Мордовия.
В зависимости от содержания обращений граждан в предоставлении государственной услуги участвуют все государственные гражданские служащие Администрации Главы Республики Мордовия и Аппарата Правительства Республики Мордовия.
4.В настоящем Административном регламенте используются основные термины, определенные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
Глава 2.Стандарт государственной услуги
┌──────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание │ Нормативный акт, │ │ требования │ требования │ устанавливающий │ │ стандарта │ стандарта │ государственную услугу │ │ │ │ или требование │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │1. Наименование │Рассмотрение обращений │Статья 33 Конституции │ │государственной │граждан │Российской Федерации; │ │услуги │ │Федеральный закон от │ │ │ │2 мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │ │ │"О порядке рассмотрения │ │ │ │обращений граждан │ │ │ │Российской Федерации"; │ │ │ │Конституция Республики │ │ │ │Мордовия; │ │ │ │Закон Республики Мордовия│ │ │ │от 12 ноября 2001 г. │ │ │ │N 42-З "О Правительстве │ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │Указ Главы Республики │ │ │ │Мордовия от 22 февраля │ │ │ │2006 г. N 22-УГ "Об │ │ │ │утверждении Положения │ │ │ │об Администрации Главы │ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │Указ Главы Республики │ │ │ │Мордовия от 21 ноября │ │ │ │2005 г. N 187-УГ │ │ │ │"О структуре │ │ │ │исполнительных органов │ │ │ │государственной власти │ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │Указ Главы Республики │ │ │ │Мордовия от 27 марта │ │ │ │2009 г. N 60-УГ │ │ │ │"Об утверждении Положения│ │ │ │о Секретариате │ │ │ │Администрации Главы │ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │постановление │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Мордовия от │ │ │ │10 июня 1998 г. N 266 │ │ │ │"О Регламенте │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │постановление │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Мордовия от │ │ │ │7 декабря 2006 г. N 527 │ │ │ │"Об утверждении │ │ │ │Положения об Аппарате │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Мордовия" │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │2. Описание │Письменный ответ на │Статьи 5 , 10 Федерального│ │результата │обращение представляется в │закона от 2 мая 2006 г. │ │государственной │четкой и понятной форме с │N 59-ФЗ "О порядке │ │услуги │указанием должности, │рассмотрения обращений │ │ │фамилии, имени, отчества, │граждан Российской │ │ │номера телефона исполнителя │Федерации" │ │ │(осуществляется путем │ │ │ │направления ответа │ │ │ │гражданину почтовой связью, │ │ │ │электронной почтой или │ │ │ │размещением его на │ │ │ │официальном сайте │ │ │ │Администрации Главы │ │ │ │Республики Мордовия в сети │ │ │ │Интернет) │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │3. Получатели │Физические лица │Статья 33 Конституции │ │государственной │ │Российской Федерации; │ │услуги │ │статья 1 Федерального │ │ │ │закона от 2 мая 2006 г. │ │ │ │N 59-ФЗ "О порядке │ │ │ │рассмотрения обращений │ │ │ │граждан Российской │ │ │ │Федерации"; │ │ │ │статья 32 Конституции │ │ │ │Республики Мордовия │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │4. Входящие │Обращение и прилагаемые к │Статьи 4 , 7 Федерального │ │документы, │нему документы │закона от 2 мая 2006 г. │ │представляемые │представляются в одном │N 59-ФЗ "О порядке │ │получателем │экземпляре. Форма обращения │рассмотрения обращений │ │государственной │произвольная. Обращение │граждан Российской │ │услуги, с │должно содержать │Федерации" │ │указанием │наименование │ │ │количества │государственного органа │ │ │экземпляров │либо фамилию, имя, отчество │ │ │каждого входящего │должностного лица, либо │ │ │документа │должность соответствующего │ │ │ │лица, а также фамилию, имя, │ │ │ │отчество заявителя │ │ │ │(получателя государственной │ │ │ │услуги), почтовый адрес, │ │ │ │по которому должны быть │ │ │ │направлены ответ, │ │ │ │уведомление о регистрации и │ │ │ │переадресации обращения, │ │ │ │суть обращения, личную │ │ │ │подпись заявителя и дату │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │5. Согласование │Не требуется │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │6. Стоимость │Предоставляется на │Пункт 3 статьи 2 │ │предоставления │безвозмездной основе │Федерального закона │ │государственной │ │от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │услуги (подготовки│ │"О порядке рассмотрения │ │и выдачи │ │обращений граждан │ │документа), если │ │Российской Федерации" │ │документ выдается │ │ │ │на возмездной │ │ │ │основе │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │7. Срок │Письменное обращение │Статья 12 Федерального │ │предоставления │рассматривается в течение │закона от 2 мая 2006 г. │ │государственной │30 дней со дня его │N 59-ФЗ "О порядке │ │услуги │регистрации. В │рассмотрения обращений │ │ │исключительных случаях, а │граждан Российской │ │ │также в случае направления │Федерации" │ │ │запроса, предусмотренного │ │ │ │частью 2 статьи 10 │ │ │ │Федерального закона от │ │ │ │2 мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │ │ │"О порядке рассмотрения │ │ │ │обращений граждан │ │ │ │Российской Федерации", │ │ │ │Глава Республики Мордовия │ │ │ │и Председатель Правительства│ │ │ │Республики Мордовия или │ │ │ │уполномоченные ими лица │ │ │ │вправе продлить срок │ │ │ │рассмотрения обращения не │ │ │ │более чем на 30 дней, │ │ │ │уведомив о продлении срока │ │ │ │его рассмотрения │ │ │ │гражданина, направившего │ │ │ │обращение │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │8. Основания │Содержание обращения связано│Пункт 2 статьи 1 , │ │для отказа в │с изобретениями, открытиями,│статьи 8 , 11 Федерального│ │предоставлении │рационализаторскими │закона от 2 мая 2006 г. │ │государственной │предложениями, порядок │N 59-ФЗ "О порядке │ │услуги со ссылкой │рассмотрения которых │рассмотрения обращений │ │на действующее │регламентируется федеральным│граждан Российской │ │законодательство │законодательством; │Федерации" │ │ │ обращение требует │ │ │ │рассмотрения в порядке │ │ │ │уголовного, гражданского и │ │ │ │арбитражного │ │ │ │судопроизводства, │ │ │ │производства по делам об │ │ │ │административных │ │ │ │правонарушениях; │ │ │ │ обращение требует │ │ │ │рассмотрения в соответствии │ │ │ │с Федеральным │ │ │ │конституционным законом от │ │ │ │21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ │ │ │ │"О Конституционном Суде │ │ │ │Российской Федерации"; │ │ │ │ обращение вытекает из │ │ │ │отношений, складывающихся │ │ │ │внутри коллективов │ │ │ │коммерческих организаций и │ │ │ │общественных объединений, │ │ │ │регулируемых нормами │ │ │ │федерального │ │ │ │законодательства, их │ │ │ │уставами и положениями; │ │ │ │ для обращения предусмотрен│ │ │ │иной порядок рассмотрения, │ │ │ │установленный действующими │ │ │ │нормативными правовыми │ │ │ │актами; │ │ │ │ в письменном обращении │ │ │ │не указаны фамилия │ │ │ │гражданина, направившего │ │ │ │обращение, и почтовый адрес,│ │ │ │по которому должен быть │ │ │ │направлен ответ; │ │ │ │ в обращении содержатся │ │ │ │вопросы, решение которых не │ │ │ │входит в компетенцию Главы │ │ │ │Республики Мордовия и │ │ │ │Председателя Правительства │ │ │ │Республики Мордовия или │ │ │ │должностного лица │ │ │ │государственного органа │ │ │ │Республики Мордовия; │ │ │ │ текст письменного │ │ │ │обращения не поддается │ │ │ │прочтению; │ │ │ │ в обращении содержатся │ │ │ │нецензурные либо │ │ │ │оскорбительные выражения, │ │ │ │угрозы жизни, здоровью и │ │ │ │имуществу должностного лица,│ │ │ │а также членов его семьи; │ │ │ │ заявителю ранее был дан │ │ │ │ответ по существу │ │ │ │поставленных в обращении │ │ │ │вопросов; │ │ │ │ ответ на обращение не │ │ │ │может быть дан без │ │ │ │разглашения сведений, │ │ │ │составляющих государственную │ │ │ │или иную охраняемую │ │ │ │федеральным законом тайну │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │9. Место │430002, г. Саранск, │Федеральный закон от │ │расположения, │ул. Советская, д. 35. Дом │2 мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │почтовый и │Республики. │"О порядке рассмотрения │ │электронный адреса│Электронный адрес: │обращений граждан │ │Главы Республики │obrashchenie@e-mordovia.ru │Российской Федерации"; │ │Мордовия и │ │график приема граждан по │ │Правительства │ │личным вопросам высшими │ │Республики │ │должностными лицами │ │Мордовия │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │10. Порядок │Ежедневно, кроме субботы и │ │ │организации │воскресенья, с 9.00 до 16.00│ │ │ежедневного приема│часов, обед с 13.00 до 14.00│ │ │посетителей и │часов. │ │ │подачи обращений │Проход к работникам сектора │ │ │в Администрации │по работе с обращениями │ │ │Главы Республики │граждан осуществляется │ │ │Мордовия и │свободно │ │ │Правительстве │ │ │ │Республики │ │ │ │Мордовия │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │11. Очередность │Максимальный срок ожидания │ │ │предоставления │приема (обслуживания) │ │ │государственной │получателя государственной │ │ │услуги в случае │услуги (заявителя) не должен│ │ │превышения спроса │превышать 30 минут. │ │ │на государственную│Очередность для отдельных │ │ │услугу над │категорий получателей │ │ │возможностью ее │государственной услуги не │ │ │предоставления без│установлена. Прием граждан │ │ │ожидания │осуществляется в порядке │ │ │ │очереди │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │12. Информационное│Справочно-информационные │ │ │обеспечение │правовые системы, │ │ │получателей │официальный сайт органов │ │ │государственной │государственной власти │ │ │услуги при │Республики Мордовия, адреса │ │ │обращении и в ходе│в Интернете (информационные │ │ │предоставления │материалы для заявителя, │ │ │государственной │формы для заполнения, │ │ │услуги │информация о ходе (этапе) │ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной услуги по │ │ │ │запросу заявителя), │ │ │ │информационные стенды │ │ │ │Администрации Главы │ │ │ │Республики Мордовия и │ │ │ │Правительства Республики │ │ │ │Мордовия │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │13. Должностные │Руководитель Администрации │Федеральный закон от 2 │ │лица, │Главы Республики Мордовия; │мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │непосредственно │Председатель Правительства │"О порядке рассмотрения │ │обеспечивающие │Республики Мордовия; │обращений граждан │ │предоставление │начальники управлений │Российской Федерации"; │ │государственной │Администрации Главы │Указ Главы Республики │ │услуги, │Республики Мордовия; │Мордовия от 22 февраля │ │уполномоченные │заместители Председателя │2006 г. N 22-УГ "Об │ │Главой Республики │Правительства Республики │утверждении Положения об │ │Мордовия │Мордовия; │Администрации Главы │ │ │члены Правительства │Республики Мордовия": │ │ │Республики Мордовия; │Указ Главы Республики │ │ │руководители исполнительных │Мордовия от 27 марта │ │ │органов Республики │2009 г. N 60-УГ "Об │ │ │Мордовия; │утверждении Положения │ │ │старшие помощники Главы и │о Секретариате │ │ │Председателя Правительства │Администрации Главы │ │ │Республики Мордовия; │Республики Мордовия"; │ │ │помощники Главы и │Закон Республики Мордовия│ │ │Председателя Правительства │от 22 ноября 2005 г. │ │ │Республики Мордовия; │N 70-З "О структуре │ │ │заведующий сектором по │Правительства Республики │ │ │работе с обращениями │Мордовия"; │ │ │граждан Секретариата │постановление │ │ │Администрации Главы │Правительства Республики │ │ │Республики Мордовия и │Мордовия от 7 декабря │ │ │работники данного сектора │2006 г. N 527 "Об │ │ │ │утверждении Положения │ │ │ │об Аппарате Правительства│ │ │ │Республики Мордовия"; │ │ │ │должностные регламенты │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │14. Порядок │Особый порядок не установлен│ │ │предоставления │ │ │ │государственной │ │ │ │услуги престарелым│ │ │ │и инвалидам │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │15. Порядок │Несоблюдение настоящего │Федеральный закон от 2 │ │подачи, │стандарта обжалуется в │мая 2006 г. N 59-ФЗ │ │регистрации и │соответствии с действующим │"О порядке рассмотрения │ │рассмотрения жалоб│законодательством и │обращений граждан │ │на несоблюдение │настоящим Административным │Российской Федерации" │ │настоящего │регламентом. │ │ │стандарта │Процедуры (этапы) │ │ │ │предоставления │ │ │ │государственной услуги │ │ │ │регистрируются в журнале │ │ │ │исполнения государственной │ │ │ │услуги. Заявителю │ │ │ │сообщается о рассмотрении │ │ │ │представленных им документов│ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │16. Порядок │Порядок (включая сроки) │ │ │исправления │исправления недостатков │ │ │недостатков │предоставленной │ │ │предоставления │государственной услуги не │ │ │государственной │отличается от порядка │ │ │услуги │первичного предоставления │ │ │ │государственной услуги │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────┼─────────────────────────┤ │17. Порядок │Контроль за исполнением │ │ │контроля за │порядка и соблюдением срока │ │ │предоставлением │предоставления письменных │ │ │государственной │ответов на обращения граждан│ │ │услуги со стороны │осуществляют Руководитель │ │ │должностных лиц │Администрации Главы │ │ │вышестоящих │Республики Мордовия, │ │ │(органов │начальник Секретариата │ │ │государственной │Администрации Главы │ │ │власти) │Республики Мордовия, │ │ │ │Руководитель Аппарата │ │ │ │Правительства Республики │ │ │ │Мордовия │ │ └──────────────────┴────────────────────────────┴─────────────────────────┘
Глава 3.Административные процедуры
5.Заявитель направляет на имя Главы Республики Мордовия либо в Правительство Республики Мордовия обращение в письменной или электронной форме.
6.Государственный гражданский служащий сектора по работе с обращениями граждан Секретариата Администрации Главы Республики Мордовия (далее - сотрудник сектора):
регистрирует письменное обращение заявителя в течение трех дней;
вручает или направляет по почте заявителю (по его желанию) копию заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги;
формирует почту из обращений граждан Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства и уполномоченным ими должностным лицам.
Если предметом обращения является получение государственной услуги, предоставляемой Главой Республики Мордовия либо Правительством Республики Мордовия, то обращение направляется по компетенции должностным лицам, отвечающим за ее предоставление. Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Результат процедуры: обращение принято и направлено уполномоченному должностному лицу.
7.Уполномоченное должностное лицо рассматривает и направляет обращение специалисту, в компетенцию которого входит предмет обращения (далее - Исполнитель) для рассмотрения и подготовки проекта письменного ответа на обращение.
Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение направляется сотрудником сектора в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае направления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом с указанием адресата исполнителя обращения или электронной почтой.
При наличии оснований для отказа в рассмотрении обращения заявителю дается письменный ответ заведующим сектором согласно пунктам 2, 3, 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Результат процедуры: обращение направлено Исполнителю.
8.Исполнитель в течение пяти рабочих дней:
изучает обращение, нормативную правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
готовит проект ответа заявителю;
визирует проект ответа заявителю;
направляет проект ответа на подпись уполномоченному должностному лицу.
Результат процедуры: проект ответа направлен на подпись уполномоченному должностному лицу.
9.Уполномоченное должностное лицо в течение двух дней подписывает ответ на обращение гражданина.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
10.Ответ на обращение направляется заявителю в письменном виде по электронной почте либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, через сектор по работе с обращениями граждан в день подписания.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
11.Личный прием граждан, в том числе выездной прием, проводят должностные лица, уполномоченные на то Главой Республики Мордовия. Графики приема граждан, в том числе выездных приемов, утверждаются соответственно Главой Республики Мордовия и Председателем Правительства Республики Мордовия.
12.Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет заведующий сектором либо его сотрудники. График приема граждан, в том числе выездного приема, информация о месте, днях и часах приема доводятся до сведения граждан через средства массовой информации.
Учет приема граждан ведется в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
13.Если во время личного приема гражданин вручает лицу, осуществляющему прием граждан, письменное обращение, то в карточке личного приема делается отметка о вручении такого обращения, а само обращение регистрируется и рассматривается в порядке, установленном федеральным законодательством для письменных обращений.
14.Заведующий сектором осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан путем проверки полноты представленных материалов и принимает решение о снятии с контроля и списании обращения в дело, о чем делается запись в регистрационной карточке. В дело подшиваются оригинал обращения (с визой "В дело"), все материалы, отражающие процесс рассмотрения обращения гражданина, в хронологической последовательности.
15.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы гражданином в порядке подчиненности Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия, а также в судебном порядке.