Приложение к Постановлению от 29.10.2009 г № 812 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан администрацией лямбирского муниципального района республики мордовия 1. общие положения
1.Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - муниципальная услуга).
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституций Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конституцией Республики Мордовия, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лямбирского муниципального района, решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 29 декабря 2008 г. N 117.
3.Исполнителем муниципальной услуги является Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
В зависимости от содержания обращений граждан в предоставлении муниципальной услуги участвуют все муниципальные служащие Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
4.В настоящем Административном регламенте используются основные термины, определенные статьей 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
┌──────────────────┬────────────────────────────────────┬─────────────────┐ │ Наименование │ Содержание требования стандарта │Нормативный акт, │ │ требования │ │ устанавливающий │ │ стандарта │ │ государственную │ │ │ │ услугу или │ │ │ │ требование │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │1. Наименование │Рассмотрение обращений граждан │--------- │ │муниципальной │ │Конституции │ │услуги │ │Российской │ │ │ │Федерации; │ │ │ │Федеральный ----- │ │ │ │от 2 мая 2006 г. │ │ │ │N 59-ФЗ "О │ │ │ │порядке │ │ │ │рассмотрения │ │ │ │обращений граждан│ │ │ │Российской │ │ │ │Федерации"; │ │ │ │----------- │ │ │ │Республики │ │ │ │Мордовия; │ │ │ │Федеральный ----- │ │ │ │от 06 октября │ │ │ │2003 г. N 131-ФЗ │ │ │ │"Об общих │ │ │ │принципах │ │ │ │организации │ │ │ │местного │ │ │ │самоуправления в │ │ │ │Российской │ │ │ │Федерации"; │ │ │ │----- Лямбирского│ │ │ │муниципального │ │ │ │района; │ │ │ │------- Совета │ │ │ │депутатов │ │ │ │Лямбирского │ │ │ │муниципального │ │ │ │района от │ │ │ │29 декабря │ │ │ │2008 г. N 117. │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │2. Описание │Письменный ответ на обращение │-------- , -- │ │результата │представляется в четкой и понятной │Федерального │ │муниципальной │форме с указанием должности, │закона от 2 мая │ │услуги │фамилии, имени, отчества, номера │2006 г. N 59-ФЗ │ │ │телефона исполнителя │"О порядке │ │ │(осуществляется путем направления │рассмотрения │ │ │ответа гражданину почтовой связью, │обращений граждан│ │ │электронной почтой или размещением │Российской │ │ │его на официальном сайте │Федерации" │ │ │Администрации Лямбирского │ │ │ │муниципального района Республики │ │ │ │Мордовия в сети Интернет) │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │3. Получатели │Физические лица │--------- │ │муниципальной │ │Конституции │ │услуги │ │Российской │ │ │ │Федерации; │ │ │ │-------- │ │ │ │Федерального │ │ │ │закона от 2 мая │ │ │ │2006 г. N 59-ФЗ │ │ │ │"О порядке │ │ │ │рассмотрения │ │ │ │обращений граждан│ │ │ │Российской │ │ │ │Федерации"; │ │ │ │--------- │ │ │ │Конституции │ │ │ │Республики │ │ │ │Мордовия │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │4. Входящие │Обращение и прилагаемые к нему │-------- , - │ │документы, │документы представляются в одном │Федерального │ │представляемые │экземпляре. Форма обращения │закона от 2 мая │ │получателем │произвольная. Обращение должно │2006 г. N 59-ФЗ │ │муниципальной │содержать наименование │"О порядке │ │услуги, с │государственного органа либо │рассмотрения │ │указанием │фамилию, имя, отчество должностного │обращений граждан│ │количества │лица, либо должность │Российской │ │экземпляров │соответствующего лица, а также │Федерации" │ │каждого входящего │фамилию, имя, отчество заявителя │ │ │документа │(получателя муниципальной услуги), │ │ │ │почтовый адрес, по которому должны │ │ │ │быть направлены ответ, уведомление │ │ │ │о регистрации и переадресации │ │ │ │обращения, суть обращения, личную │ │ │ │подпись заявителя и дату │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │5. Согласование │Не требуется │ │ │муниципальной │ │ │ │услуги │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │6. Стоимость │Предоставляется на безвозмездной │---------------- │ │предоставления │основе │Федерального │ │муниципальной │ │закона от 2 мая │ │услуги (подготовки│ │2006 г. N 59-ФЗ │ │и выдачи │ │"О порядке │ │документа), если │ │рассмотрения │ │документ выдается │ │обращений граждан│ │на возмездной │ │Российской │ │основе │ │Федерации" │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │7. Срок │Письменное обращение │--------- │ │предоставления │рассматривается в течение 30 дней │Федерального │ │муниципальной │со дня его регистрации. В │закона от 2 мая │ │услуги │исключительных случаях, а также в │2006 г. N 59-ФЗ │ │ │случае направления запроса, │"О порядке │ │ │предусмотренного ------------------ │рассмотрения │ │ │Федерального закона от 2 мая 2006 │обращений граждан│ │ │г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения │Российской │ │ │обращений граждан Российской │Федерации" │ │ │Федерации", Глава администрации │ │ │ │района или уполномоченные им лица │ │ │ │вправе продлить срок рассмотрения │ │ │ │обращения не более чем на 30 дней, │ │ │ │уведомив о продлении срока его │ │ │ │рассмотрения гражданина, │ │ │ │направившего обращение │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │8. Основания для │Содержание обращения связано с │---------------- ,│ │отказа в │изобретениями, открытиями, │-------- , -- │ │предоставлении │рационализаторскими предложениями, │Федерального │ │муниципальной │порядок рассмотрения которых │закона от 2 мая │ │услуги со ссылкой │регламентируется федеральным │2006 г. N 59-ФЗ │ │на действующее │законодательством; обращение │"О порядке │ │законодательство │требует рассмотрения в порядке │рассмотрения │ │ │уголовного, гражданского и │обращений граждан│ │ │арбитражного судопроизводства, │Российской │ │ │производства по делам об │Федерации" │ │ │административных правонарушениях; │ │ │ │обращение требует рассмотрения в │ │ │ │соответствии с Федеральным │ │ │ │конституционным ------- от 21 июля │ │ │ │1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном │ │ │ │Суде Российской Федерации"; │ │ │ │обращение вытекает из отношений, │ │ │ │складывающихся внутри коллективов │ │ │ │коммерческих организаций и │ │ │ │общественных объединений, │ │ │ │регулируемых нормами федерального │ │ │ │законодательства, их уставами и │ │ │ │положениями; для обращения │ │ │ │предусмотрен иной порядок │ │ │ │рассмотрения, установленный │ │ │ │действующими нормативными правовыми │ │ │ │актами; │ │ │ │в письменном обращении не указаны │ │ │ │фамилия гражданина, направившего │ │ │ │обращение, и почтовый адрес, по │ │ │ │которому должен быть направлен │ │ │ │ответ; │ │ │ │в обращении содержатся вопросы, │ │ │ │решение которых не входит в │ │ │ │компетенцию Главы района; │ │ │ │текст письменного обращения не │ │ │ │поддается прочтению; │ │ │ │в обращении содержатся нецензурные │ │ │ │либо оскорбительные выражения, │ │ │ │угрозы жизни, здоровью и имуществу │ │ │ │должностного лица, а также членов │ │ │ │его семьи; │ │ │ │заявителю ранее был дан ответ по │ │ │ │существу поставленных в обращении │ │ │ │вопросов; │ │ │ │ответ на обращение не может быть │ │ │ │дан без разглашения сведений, │ │ │ │составляющих --------------- или │ │ │ │иную охраняемую федеральным законом │ │ │ │тайну │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │9. Место │Реквизиты Администрации Лямбирского │Федеральный ----- │ │расположения │муниципального района Республики │от 2 мая 2006 г. │ │Администрации │Мордовия, должностных лиц, │N 59-ФЗ "О │ │Лямбирского │ответственных за предоставление │порядке │ │муниципального │муниципальной услуги и │рассмотрения │ │района Республики │осуществляющих контроль за ее │обращений граждан│ │Мордовия │предоставлением, приведены в │Российской │ │ │приложении к настоящему │Федерации"; │ │ │Административному регламенту (не │график приема │ │ │приводится). В случае необходимости │граждан по личным│ │ │организовывается рассмотрение │вопросам │ │ │обращения с выездом на место │должностными │ │ │ │лицами │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │10. Порядок │Ежедневно, кроме субботы и │ │ │организации │воскресенья, с 9.00 до 16.00 часов, │ │ │ежедневного приема│обед с 13.00 до 14.00 часов. Проход │ │ │посетителей и │к муниципальным служащим, │ │ │подачи обращений в│осуществляющим прием посетителей, │ │ │Администрацию │осуществляется свободно │ │ │Лямбирского │ │ │ │муниципального │ │ │ │района Республики │ │ │ │Мордовия │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │11. Очередность │Максимальный срок ожидания приема │ │ │предоставления │(обслуживания) получателя │ │ │муниципальной │муниципальной услуги (заявителя) не │ │ │услуги в случае │должен превышать 30 минут. │ │ │превышения спроса │Очередность для отдельных категорий │ │ │на муниципальную │получателей муниципальной услуги не │ │ │услугу над │установлена. Прием граждан │ │ │возможностью ее │осуществляется в порядке очереди │ │ │предоставления без│ │ │ │ожидания │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │12. Информационное│Справочно-информационные правовые │ │ │обеспечение │системы, официальный сайт │ │ │получателей │администрации Лямбирского │ │ │муниципальной │муниципального района, адреса в │ │ │услуги при │Интернете (информационные материалы │ │ │обращении и в ходе│для заявителя, формы для │ │ │предоставления │заполнения, информация о ходе │ │ │муниципальной │(этапе) предоставления │ │ │услуги │муниципальной услуги по запросу │ │ │ │заявителя), информационные стенды │ │ │ │Администрации Лямбирского │ │ │ │муниципального района │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │13. Должностные │Глава Администрации Лямбирского │Федеральный ----- │ │лица, │муниципального района РМ; │от 2 мая 2006 г. │ │непосредственно │Руководитель аппарата администрации │N 59-ФЗ "О │ │обеспечивающие │района; заместители Главы района; │порядке │ │предоставление │начальники Управлений и отделов │рассмотрения │ │муниципальной │Администрации района │обращений граждан│ │услуги │ │Российской │ │ │ │Федерации"; │ │ │ │----- Лямбирского│ │ │ │муниципального │ │ │ │района, ------- │ │ │ │Совета депутатов │ │ │ │Лямбирского │ │ │ │муниципального │ │ │ │района от 29 │ │ │ │декабря 2008 г. │ │ │ │N 117 │ │ │ │администрация │ │ │ │района │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │14. Порядок │Особый порядок не установлен │ │ │предоставления │ │ │ │муниципальной │ │ │ │услуги престарелым│ │ │ │и инвалидам │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │15. Порядок │Несоблюдение настоящего стандарта │Федеральный ----- │ │подачи, │обжалуется в соответствии с │от 2 мая 2006 г. │ │регистрации и │действующим законодательством и │N 59-ФЗ "О │ │рассмотрения жалоб│настоящим Административным │порядке │ │на несоблюдение │регламентом. Процедуры (этапы) │рассмотрения │ │настоящего │предоставления муниципальной услуги │обращений граждан│ │стандарта │регистрируются в журнале исполнения │Российской │ │ │муниципальной услуги. Заявителю │Федерации" │ │ │сообщается о рассмотрении │ │ │ │представленных им документов │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │16. Порядок │Порядок (включая сроки) исправления │ │ │исправления │недостатков предоставленной │ │ │недостатков │муниципальной услуги не отличается │ │ │предоставления │от порядка первичного │ │ │муниципальной │предоставления муниципальной услуги │ │ │услуги │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────────────────────┼─────────────────┤ │17. Порядок │Контроль за исполнением порядка и │ │ │контроля за │соблюдением срока предоставления │ │ │предоставлением │письменных ответов на обращения │ │ │муниципальной │граждан осуществляют Руководитель │ │ │услуги со стороны │аппарата Администрации Лямбирского │ │ │вышестоящих │муниципального района; начальник │ │ │должностных лиц │Управления по организационно- │ │ │ │правовой работе и делопроизводству │ │ │ │Администрации Лямбирского │ │ │ │муниципального района │ │ └──────────────────┴────────────────────────────────────┴─────────────────┘
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
5.Заявитель направляет на имя Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия обращение в письменной или электронной форме.
6.Ведущий специалист Управления по организационно-правовой работе и делопроизводству администрации района:
регистрирует письменное обращение заявителя в течение трех дней;
вручает или направляет по почте заявителю (по его желанию) копию заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги;
формирует почту из обращений граждан Главе Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
Результат процедуры: обращение принято и направлено уполномоченному должностному лицу.
7.Уполномоченное должностное лицо рассматривает и направляет обращение специалисту, в компетенцию которого входит предмет обращения (далее - Исполнитель) для рассмотрения и подготовки проекта письменного ответа на обращение.
7.Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, то обращение направляется ведущим специалистом Управления по организационно-правовой работе и делопроизводству администрации района в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае направления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом с указанием адресата исполнителя обращения или электронной почтой.
При наличии оснований для отказа в рассмотрении обращения заявителю дается письменный ответ за подписью Главы администрации района с указанием реквизитов исполнителя согласно пунктам 2, 3, 5 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Результат процедуры: обращение направлено Исполнителю.
8.Исполнитель в течение пяти рабочих дней:
изучает обращение, нормативную правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;
готовит проект ответа заявителю;
визирует проект ответа заявителю;
направляет проект ответа на подпись Главе администрации района.
Результат процедуры: проект ответа направлен на подпись Главе администрации района.
9.Глава администрации района в течение двух дней подписывает ответ на обращение гражданина.
Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.
10.Ответ на обращение направляется заявителю в письменном виде почтовой связью, по электронной почте, либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, через Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству администрации района в день подписания.
Результат процедуры: направление ответа на обращение.
11.Личный прием граждан, в том числе выездной прием, проводят должностные лица, уполномоченные на то Главой Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Графики приема граждан, в том числе выездных приемов, утверждаются соответственно Главой Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
12.Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет Глава администрации района, Руководитель аппарата администрации района, начальники Управлений и отделов. График приема граждан, в том числе выездного приема, информация о месте, днях и часах приема доводятся до сведения граждан через средства массовой информации.
Учет приема граждан ведется в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
13.Если во время личного приема гражданин вручает лицу, осуществляющему прием граждан, письменное обращение, то в карточке личного приема делается отметка о вручении такого обращения, а само обращение регистрируется и рассматривается в порядке, установленном федеральным законодательством для письменных обращений.
14.Начальник Управления по организационно-правовой работе и делопроизводству администрации района осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан путем проверки полноты представленных материалов и принимает решение о снятии с контроля и списании обращения в дело, о чем делается запись в регистрационной карточке. В дело подшиваются оригинал обращения (с визой "В дело"), все материалы, отражающие процесс рассмотрения обращения гражданина, в хронологической последовательности.
15.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы гражданином в судебном порядке.