Приложение к Постановлению от 31.03.2005 г № 280 Программа
Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей мо рузаевка» на 2005 — 2010 годы
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"Обеспечение жильем молодых семей МО Рузаевка"
на 2005 - 2010 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей МО Рузаевка" на 2005 - 2010 годы. |
| Основание для разработки Программы | Указ Главы Республики Мордовия от 30 октября 2002 года N 140-УГ "О подготовке подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Рузаевка |
| Основной разработчик Программы | Комитет по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации МО Рузаевка. |
| Цель Программы | Осуществление молодежной политики, направленной на решение жилищной проблемы молодых семей, улучшение демографической ситуации, закрепление молодых специалистов в муниципальном образовании Рузаевка |
| Основные задачи Программы | Создание правовых, экономических и организационных условий для обеспечения возможностей молодых семей в приобретении или строительстве жилья; Осуществление молодежной политики, направленной на защиту молодых семей в условиях формирования рыночных отношений; Поддержание заинтересованности активной части молодежи в создании экономического и производственного потенциала муниципального образования Рузаевка; Привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; Обеспечение улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании Рузаевка; Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в муниципальном образовании Рузаевка. |
| Сроки реализации Программы | 2005 - 2010 годы; |
| Основные мероприятия Программы | Участие в Республиканском конкурсе по предоставлению районам и муниципальным образованиям Республики Мордовия средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Определение единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям; Формирование правовых финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право участия в реализации программы; Организация информационной и разъяснительной работы среди молодежи по освещению цели и задач Программы; Совершенствование и развитие механизмов реализации Программы; Широкомасштабное внедрение механизма реализации Программы. |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Комитет по делам молодежи, физкультуры и спорта МО Рузаевка; |
| Управление транспорта, строительства, связи и инвестиций Администрации МО Рузаевка; Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО Рузаевка. Отдел по учету и распределения жилья. | |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 600000 рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты | Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; Привлечение в жилищную сферу МО Рузаевка дополнительных финансовых средств из Республиканского и Федерального бюджетов; Привлечение в жилищную сферу МО Рузаевка дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; Развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; Закрепление молодых специалистов в МО Рузаевка. |
| Система организации контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального образования Рузаевка Исполнители основных мероприятий программы представляют контролирующему органу администрации муниципального образования Рузаевка, сведения о ходе исполнения программы; Заместитель Главы администрации муниципального образования Рузаевка по социальным вопросам обобщает сведения, информирует об исполнении Программы Главу администрации муниципального образования Рузаевка и Совета по координации молодежных программ и поддержки молодежного движения при Главе муниципального образования Рузаевка. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Программа "Обеспечение жильем молодых семей МО Рузаевка" на 2005 - 2010 годы (далее - Программа) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании Рузаевка.
Современная демографическая ситуация в Рузаевке характеризуется заметным сокращением общего числа жителей. Если в 2000 году количество населения проживающего в МО Рузаевка составляло 71199 человек, то в 2003 году - 68900 чел.
В результате оттока населения и низкой рождаемости общая численность жителей МО Рузаевка за 2000 - 03 годы снизилась на 3,3%.
При сохранении такой демографической тенденции население МО Рузаевка будет сокращаться. Тенденция суженного воспроизводства населения может быть преодолена только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь, молодого поколения.
Данные социальной паспортизации молодежи Мордовии, проведенной ГУ "НИИ Регионологии при МГУ им. Н.П.Огарева" в 2000 году, показывают, что молодые семьи как в Республике так и в Рузаевке ориентируются на одного ребенка. На вопрос "Что, на Ваш взгляд, в первую очередь препятствует рождению очередного ребенка?" 68% опрошенных указали "материальное состояние семьи". Все чаще наблюдается тенденция, при которой молодые семьи вообще не имеют детей. В частности, 38% молодых респондентов, состоящих в браке от 1 до 5 лет, отметили, что не планируют "обзаводиться ребенком" в ближайшее время.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в МО Рузаевка необходимо обеспечить условия для решения жилищных проблем молодых семей, в первую очередь тех, в которых один или оба супруга являются молодыми специалистами либо специалистами, наиболее востребованными на рынке труда муниципального образования.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 12 ноября 1996 года N 36-З "О государственной молодежной политике в Республике Мордовия" молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
На начало 2004 года в Рузаевке зарегистрировано 93 молодых семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика в отношении оказания поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Муниципальная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем предоставления целевой адресной поддержки в форме безвозмездных субсидий для выплаты первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья.
2.Цель, основные задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации и закрепление молодых специалистов в МО Рузаевка.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
Настоящая программа предусматривает разработку и утверждение соответствующих программ муниципального уровня.
Программа будет выполняться в 2005 - 2010 годах:
в рамках реализации программы предусматривается:
участие в Республиканском конкурсе по предоставлению районам и муниципальным образованиям Республики Мордовия средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2 - 2010 годы республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации Программы с учетом муниципальных особенностей.
3.Система мероприятий Программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участник Программы - молодая семья, признанная в установленном порядке нуждаются в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории муниципального образования Рузаевка.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении (не приводится)
Наиболее важным мероприятием по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации Программы является разработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
Основной формой оказания муниципальной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка безвозмездной субсидии на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального образования Рузаевка на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением соответствующих списков;
создание Совета по реализации Программы с привлечением общественных молодежных объединений и организаций;
организацию в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели и задач Программы;
проведение мониторинга реализации Программы и подготовку информационно-аналитических материалов.
4.Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется администрацией муниципального образования Рузаевка, которая осуществляет:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;
разработку методических материалов для исполнителей Программы:
мониторинг реализации Программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;
формирование списков молодых семей МО Рузаевка, нуждающихся в получении безвозмездной субсидии для выплаты первоначального взноса при приобретении или строительстве жилья;
определение категорий молодых семей, которым поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий и финансовых возможностей бюджета МО Рузаевка;
проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач Программы через местные средства массовой информации;
контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 600000 рублей, из них:
2005 год - 100000 рублей;
2006 год - 100000 рублей;
2007 год - 100000 рублей;
2008 год - 100000 рублей;
2009 год - 100000 рублей;
2010 год - 100000 рублей.
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, может быть увеличен за счет средств федерального и республиканских бюджетов при условии успешного участия Программы в Республиканском конкурсе по предоставлению районам и муниципальным образованиям Республики Мордовия средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2002 - 2010 годы республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета МО Рузаевка, направляемые на следующие цели:
предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на покрытие первоначального взноса при строительстве (приобретении) жилья;
предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа).
Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:
а) социальной значимости данной семьи для муниципального образования Рузаевка:
б) количества детей в семье.
Выплата субсидий осуществляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Субсидии используются для компенсации части затрат, произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели.
6.Организация управления реализацией Программы и ее информационное обеспечение
Администрация муниципального образования Рузаевка: осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы; определяет формы и методы управления исполнением Программы; разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов выполнения Программы;
через местные средства массовой информации организует работу с населением по освещению цели и задач Программы;
7.Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы.
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу МО Рузаевка финансовые средства федерального и республиканского бюджетов и увеличить объемы жилищного строительства;
- использовать механизмы оказания муниципальной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- улучшить демографическую ситуацию;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность.