• Главная
• Решения
• 2010
• Январь
• 29
• Решение от 29.01.2010 г № 477

Решение от 29.01.2010 г № 477

Об отчете о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск, заслушав отчет о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год, Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1.Принять к сведению прилагаемый отчет о результатах деятельности Главы Администрации городского округа Саранск и деятельности Администрации городского округа Саранск за 2009 год.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск
Н.Ф.БУРНАЙКИН
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ЗА 2009 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Уважаемый Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск!
Уважаемые депутаты!
В соответствии с внесенными в мае 2009 года изменениями в 131-й Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Вашим решением в Устав городского округа Саранск была включена новая норма, предусматривающая представление Совету депутатов ежегодного отчета о результатах деятельности Главы Администрации и Администрации городского округа Саранск.
Прошедший год был очень непростым, тяжелым для нашей республики, для ее столицы, в силу того, что из-за мирового финансового кризиса наша страна и весь мир столкнулись с проблемами невиданного масштаба.
Экономике Мордовии, имеющей самую высокую из регионов долю машиностроения, большая часть которого расположена в городе Саранске, кризис нанес ощутимый ущерб. Но комплекс масштабных антикризисных мер, принятых Правительством России, огромные усилия руководства республики позволили добиться того, что в нашем городе не закрылся ни один крупный завод, нет массовой безработицы, практически нет долгов по заработной плате.
Конечно, многие горожане, особенно малоимущие, на себе почувствовали последствия кризиса и оказались в очень сложном положении. И городская власть, в пределах своих полномочий, совместно с Правительством республики делала все возможное, чтобы оказать помощь нашим жителям, обеспечить выполнение всех принятых на себя социальных обязательств и программ.
Эту работу мы, безусловно, будем продолжать и в текущем году.
Несмотря на тяжесть всех проблем, главные наши приоритеты в ушедшем году определялись не просто борьбой с кризисом, но и необходимостью оказания содействия в развитии ведущих отраслей экономики города, укрепления социальной сферы, наращивания потенциала развития и благоустройства столицы Мордовии.
С этой целью, для дальнейшего сохранения и приумножения этих тенденций Администрацией завершена разработка Стратегии развития до 2025 года и комплексной программы социально-экономического развития городского округа Саранск до 2012 года.
В 2009 году Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев подписал Указ о праздновании 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, которое состоится в 2012 году. Возглавил оргкомитет этого общенационального праздника и провел его первое заседание Председатель Правительства России Владимир Владимирович Путин.
Утвержденным Правительством страны Планом мероприятий по подготовке к празднику в Саранске планируется провести реконструкцию и строительство многих важных объектов социально-культурного назначения, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения. Это прежде всего 40-тысячный футбольный стадион, Площадь Тысячелетия с универсальным залом на 7000 мест, стадион водных видов спорта, Театр оперы и балета, футбольно-легкоатлетический манеж и многое другое. Значимость и масштаб планируемых торжеств, объем капитальных вложений в объекты на многие десятилетия вперед определят будущее столицы Мордовии.
В результате проделанной работы сегодня можно сказать, что по итогам года по ключевым показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления у нас отмечается положительная динамика.
Особое значение для экономики города будет иметь Технопарк в сфере высоких технологий, на финансирование строительства которого в конце 2009 года уже поступили первые средства федерального бюджета в объеме более 450 миллионов рублей, и который призван открыть инновационные направления по созданию новых строительных и других материалов, энергосберегающих, информационных и биотехнологий.
I.Экономика
Уважаемые депутаты!
Тенденции развития промышленного сектора экономики городского округа Саранск, наблюдаемые на протяжении 2009 года, в целом соответствуют ситуации, сложившейся в Республике. Экономический кризис не обошел стороной и наши промышленные предприятия.
За 2009 год объем реализованной продукции предприятий в денежном выражении составил 33,4 миллиарда рублей. При этом следует отметить, что на протяжении последних месяцев наблюдается улучшение ситуации: зафиксирован ежемесячный рост показателя "объем реализованной (отгруженной) продукции". Так, результаты декабря на 11,2% превышают объемы, сложившиеся в предыдущем месяце. Объем отгрузки за 12 месяцев минувшего года составил 97,7% от уровня соответствующего периода 2008 года.
Положительные темпы роста по объему отгруженной продукции в сопоставимых ценах сохранили: "Ламзурь-С" - 110,4%, "Хлебозавод" - 110,2%, "Молочный комбинат" - 116,3%, "Саранский комбинат макаронных изделий" - 101,5%, Ликероводочный завод - 108,7%.
Для решения задачи, поставленной в Послании Главы РМ по увеличению внутреннего регионального продукта на 4 - 5% к уровню докризисного 2008 года, в наступившем году нам необходимо в пределах полномочий местной власти оказать помощь в реализации ряда новых крупных проектов: по вводу в эксплуатацию второй линии по выпуску волоконно-оптических кабелей связи в обществе "М-Пласт", развитию современного фармацевтического производства на "Биохимике", модернизации мощностей Саранского ДСК.
Особое значение для городского хозяйства имеет начатая нами в 2009 году совместно с Саранским приборостроительным заводом реализация проекта в области энергосбережения и учета коммунальных услуг "Энергогород"; разработка и производство заводом "Электровыпрямитель" серии супервысоковольтных диодов для производства светильников для освещения помещений и улиц. Электрооборудование, реализуемое акционерным обществом "Орбита" в 2009 году, обеспечивает надежную и безаварийную работу подстанций, расположенных на территории города в целом, от этого зависит функционирование всех жизненно важных систем города: объектов энергетики и коммунального хозяйства.
В 2009 году мы совместно с Правительством Республики принимали участие в Федеральной программе по обновлению парка подвижного состава общественного транспорта и коммунальной техники. Муниципальное предприятие "Горэлектротранс" получило 12 троллейбусов и 14 автобусов на сумму 86 миллионов рублей, а также мобильную электролабораторию и две автовышки. Для зимнего и летнего содержания города приобретено 18 единиц коммунальной техники стоимостью 27 миллионов рублей.
В 2009 году впервые за последние 20 лет специалистами Сибирского Автодорожного института было произведено масштабное изучение маршрутной сети и пассажиропотоков городского пассажирского транспорта.
Выполненный анализ отражает существующие основные технико-экономические характеристики и трассировки маршрутов, позволяет разработать эффективные мероприятия по реорганизации маршрутной сети и приведению ее параметров к мировым стандартам. По предложениям жителей городского округа Саранск была скорректирована маршрутная сеть и расписание движения общественного транспорта, в частности, увеличено количество транспорта на маршруте N 3, на котором работает новый, специально оборудованный под перевозку инвалидов-колясочников, автобус с пониженным уровнем пола.
В минувшем году специалистами Казанского центра перспективных экономических исследований был разработан проект по внедрению системы электронного проездного билета в пассажирском транспорте для платных и льготных категорий граждан.
Предстоящая в 2010 году работа по его реализации, система безналичных расчетов в городском пассажирском транспорте, а также персональный учет поездок льготников позволят обеспечить прозрачность в расчетах между Горэлектротрансом и Минфином республики, и в конечном итоге будет способствовать укреплению его финансового состояния и перехода на безубыточную работу. Кроме того, безналичные расчеты создадут дополнительные удобства для пассажиров и позволят льготникам пользоваться услугами частных перевозчиков.
В 1-м квартале 2009 года нам необходимо завершить начатую в минувшем году работу по выстраиванию договорных отношений Горэлектротранса с Госкомтрансом и Минфином Республики, обеспечивающих компенсацию экономически обоснованных затрат предприятия при перевозке льготников, включая расходы по кредитам и лизинговым платежам.
В прошедшем году начата разработка муниципальной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта городского округа Саранск", предусматривающей, в частности, перевод его на движение по строгому расписанию, вопросы реконструкции контактной сети и тяговых подстанций, комплекс мероприятий, направленных на формирование культуры при осуществлении перевозок и многое другое.
Проведенная в ушедшем году оптимизация пассажирских перевозок позволила всему муниципальному пассажирскому транспорту работать в единой системе диспетчеризации - например, в случае необходимости, в зимний период, оперативно заменять на маршруте троллейбусы автобусами, маневрировать подвижным составом. Кроме того, объединение позволило оптимизировать расходы благодаря централизованному осуществлению технического обслуживания транспорта.
Реализация проектов по системе мониторинга транспорта на основе спутниковой навигации ГЛОНАСС позволяет отслеживать его работу в режиме реального времени, контролировать расход ГСМ, соблюдение маршрутов, расписаний и графиков, объемы выполненной транспортной услуги, повысить качество и безопасность пассажирских перевозок, оптимизировать эксплуатационные расходы транспортных и коммунальных предприятий.
Всего на цели внедрения системы ГЛОНАСС из городского бюджета израсходовано в 2009 году свыше 3,5 миллионов рублей, из федерального бюджета поступило около 1 миллиона рублей.
В 2010 году к созданному единому городскому диспетчерскому центру ГЛОНАСС будет подключена вся без исключения техника коммунальных, транспортных предприятий, всех муниципальных учреждений городского округа.
Сегодня невозможно представить развитие любого города без внедрения современных IT-технологий. Нам необходимо активно содействовать развитию их инфраструктуры и расширению возможностей для пользователей. Особую роль здесь будет играть строительство ДАТА-центра - современного предприятия по хранению и обработке большого объема информации.
Нам необходимо создать все условия для развития компаний сотовой связи, и, как отмечается в Послании Президента России Федеральному Собранию, обеспечить осуществление перехода на мобильную связь четвертого поколения, активнее создавать и использовать во всех населенных пунктах возможности широкополосного Интернета.
В ежегодном Послании Главы Республики отмечено, что "в условиях нестабильности большой экономики целый ряд проблем должен решать малый бизнес".
В 2009 году отмечен рост по сравнению с 2008 годом на 4,6% состоящих на налоговом учете по городскому округу Саранск индивидуальных предпринимателей. Сегодня их число составляет 9067. Число занятых в сфере малого бизнеса у нас составляет более 39 тысяч человек, с ростом к уровню прошлого года на 105,5%. По предварительным итогам 2009 года Саранск занимает лидирующее место среди муниципальных районов республики по "Числу субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 населения". Прежде всего, в строительстве - 20,5% от общего количества занятых. На малых предприятиях в торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 19,7%; в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - 18,9%.
В целях создания благоприятных правовых, экономических и организационных основ для дальнейшего развития бизнеса утверждена Муниципальная программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Саранск на 2009 - 2011 годы. Стержнем Программы является создание условий, способствующих развитию бизнеса, обеспечивающих стабилизацию поступления доходов в бюджет, создание новых рабочих мест, которые позволят за период действия Программы увеличить численность работающих в этой сфере на 15 - 20%.
Для устранения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов бизнеса Администрацией утвержден и реализуется План мероприятий по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Для урегулирования процедуры, связанной с приемом, регистрацией, исполнением обращений, в т.ч. и субъектов малого и среднего предпринимательства, поступающих в Администрацию городского округа Саранск, утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.
В целях имущественной и финансовой поддержки малого бизнеса по инициативе Администрации принято решение Совета депутатов от 26 февраля 2009 года N 288 "О мерах имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, физических и юридических лиц, арендующих муниципальное недвижимое имущество городского округа Саранск в 2009 году", которым утвержден перечень видов деятельности, значимых для социально-экономического развития городского округа, и установлены меры поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, которыми воспользовались 442 субъекта малого бизнеса на общую сумму более 53 миллионов рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2009 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" составлен реестр арендаторов муниципальной собственности, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения. За 2009 год в соответствии с этим законом Администрацией реализовано право малых предприятий преимущественного приобретения 26 объектов муниципальной собственности на сумму свыше 93 миллионов рублей с предоставлением рассрочки платежа на 3 года.
18 представителями малого и среднего предпринимательства получена льгота в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов. 17 субъектов получили финансовую поддержку. Для начала предпринимательской деятельности получено субсидий на сумму 1,5 миллиона рублей и микрозаймов через Региональный центр микрофинансирования на сумму 800 тысяч рублей. Три субъекта, реализующих приоритетные для экономики республики проекты, получили субсидии на оплату части процентов за пользование кредитами банков и лизинговых компаний. Под поручительство Гарантийного фонда кредитного обеспечения республики субъектами малого и среднего бизнеса получено 64,5 миллиона рублей кредитных ресурсов, направленных на развитие производственной и социальной сфер Саранска.
В 2009 году в городском округе Саранск велась целенаправленная работа по созданию условий для развития торговли. После комплексной реконструкции в новом качестве организована работа муниципального Центрального рынка. Сегодня торговая площадь рынка увеличилась более чем на 2 тысячи кв. метров и составляет более 7-и тысяч кв. метров. В настоящее время Центральный рынок - современный торговый объект повышенной комфортности. Для обеспечения его стабильной работы в 2009 году из бюджета городского округа Саранск выделено 21,3 миллиона рублей на погашение процентов по банковским кредитам, полученным на реконструкцию рынка. В прошедшем году по утвержденным генеральным планам развития начата поэтапная реконструкция рынков "Ринг", "Данко", "Заречный", "Кировский" и "Юго-западный".
Под строительство на территории городского округа Саранск новых многофункциональных центров в 2009 году нами выделено 8 земельных участков общей площадью около 117 тысяч квадратных метров. Планируемая сумма инвестиций составит более 15 миллиардов рублей и позволит получить дополнительно более 2500 рабочих мест, а также создаст для населения дополнительные удобства в приобретении товаров и услуг высокого качества по приемлемым ценам. В результате деятельности торговых центров возрастет доходность бюджетов всех уровней более чем на 86 миллионов рублей.
В минувшем году построено и реконструировано под торговые площади и сферу обслуживания населения отдельно стоящих зданий и встроено-пристроенных помещений общей площадью около 200 тысяч квадратных метров. Заканчивается проектирование торгового комплекса по ул. Волгоградской с общей площадью 3-х очередей более 54 тысяч квадратных метров. Начато проектирование торговых центров по ул. Коваленко, ул. Ульянова, ул. Комарова. Ведется строительство 2-й очереди торгового центра по ул. Энгельса. По оригинальному проекту строится торгово-развлекательный комплекс "ОГАРЕВ-ПЛАЗА" по ул. Б.Хмельницкого.
Несмотря на серьезные сложности в строительной отрасли, удалось сохранить объемы строительства на уровне докризисного года.
За последние пять лет мы более чем в 2,5 раза увеличили объемы жилищного строительства с 61,9 в 2004 до 156 тысяч квадратных метров в 2009 году, и вышли на уровень 1991 года. Наибольший вклад в "копилку" квадратных метров в ушедшем году внесли "Мордовская ипотечная корпорация" - 26 тысяч квадратных метров (без учета долевого финансирования жилья у других застройщиков) и "Саранскстройинвест" - 19,5 тысяч квадратных метров жилья. Говоря об этих показателях, особо стоит отметить, что благодаря грамотной работе городской власти в Саранске сегодня нет так называемой проблемы "обманутых дольщиков".
Ключевой показатель на рынке жилой недвижимости - ввод жилья на душу населения, увеличился у нас с 2004 года почти в 2,5 раза, и составил в 2009 году 0,48 квадратных метров на человека.
Совместно с Правительством нами активно реализуется Программа "Обеспечение жильем молодых семей".
В рамках ее реализации освоено средств всех бюджетов более 200 миллионов рублей. Переехала в новые квартиры, общей площадью около 13 тысяч квадратных метров, 241 молодая семья.
Ушедший год был достаточно продуктивным и в подготовке градостроительной документации и создании условий для дальнейшего развития жилищного строительства. Начата реализация утвержденного Генерального плана города Саранска, рабочих поселков Николаевка и Ялга, как части городского округа Саранск, Местных нормативов градостроительного проектирования, утверждены Правила землепользования и застройки, а также генеральные планы всех сел и поселков городского округа. Проведенная работа позволит в полной мере использовать возможности, предоставляемые федеральным центром для развития жилищного и иного строительства, и, прежде всего в рамках:
- федеральных целевых программ Приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- обеспечения жильем ветеранов, молодых семей и многих других.
В настоящее время для целей жилищного строительства сформированы и предоставлены земельные участки с общим выходом жилья более 1 миллиона квадратных метров, что составляет 6 сегодняшних годовых объемов его ввода.
Городская администрация максимально использует возможности для привлечения на рынок жилья бюджетных средств. Три наших инвестиционных проекта прошли отбор среди субъектов Российской Федерации на получение господдержки в виде субсидий на погашение процентной ставки по кредитам, полученным на строительство инженерной инфраструктуры для новых районов жилой застройки. Это многоэтажное строительство в районе бывшего Тавлинского водохранилища и малоэтажное - в районе п. Луховка и станции юннатов, юго-западной части города. Стоимость этих проектов почти 1,5 миллиарда рублей, а ожидаемый выход жилья с них почти 1 миллион квадратных метров. Застройщиками названных территорий выступают "Мордовская ипотечная корпорация" и "СДС - Управление строительства". В 2009 году они уже оформили кредиты соответственно на 500 и 40 миллионов рублей, и получили субсидии федерального бюджета 7,1 миллиона рублей на погашение процентной ставки банка.
В рамках победы наших инвестиционных проектов, при отборе на федеральном уровне, активно начато дорожное строительство в новых микрорайонах малоэтажной и многоквартирной застройки.
В 2009 году практически построены подъездные дороги и уличная сеть под две очереди малоэтажной застройки в районе ул. Фурманова, полностью подведены инженерные коммуникации под первую очередь. Построены дороги под малоэтажную застройку в поселке Луховка. В текущем году завершится строительство 6-полосной магистрали с мостом через р. Тавла, соединяющей северо-восточную и центральную части города, а также выходящих на нее пешеходно-транспортных улиц новых микрорайонов комплексной многоэтажной застройки. Застройщиком территории - ОАО "Мордовская ипотечная корпорация", в настоящее время ведется строительство подводящих коммуникаций, начинается закладка фундаментов первых жилых домов. В течение нескольких лет здесь - в пойме рек Инсар и Тавла, должен появиться новый район города площадью более 600 тысяч квадратных метров.
В прошедшем году в рамках реализации концепции городской программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, определившей приоритеты до 2012 года, освоено более 2 миллионов рублей средств городского бюджета на подготовку экспертных заключений для признания, в установленном порядке, жилых помещений и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.
По этой Программе за счет средств бюджетов всех уровней построено 152 квартиры общей площадью около 9 тысяч квадратных метров, общей стоимостью более 230 миллионов рублей. В первом полугодии 2010 года намечена сдача в эксплуатацию 71-квартирного жилого дома по ул. Щорса общей площадью 3,5 тысяч квадратных метров, а в стадии строительства находятся еще три жилых дома на 266 квартир общей площадью 13,4 тысячи квадратных метров. Кроме того, подготовлена проектно-сметная документация и выданы разрешения на строительство еще четырех многоквартирных домов общей площадью 25 тысяч квадратных метров. При наличии бюджетного финансирования на их строительство многие проблемы "ветхого жилья" будут решены.
Значительным резервом для увеличения объемов строительства и повышения доступности жилья является развитие индивидуального домостроения. В прошедшем году утверждена городская целевая Программа развития малоэтажного жилищного строительства, предусматривающая возведение свыше 9 тысяч коттеджей. Только в 2010 году планируется выделить до 1500 участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, что позволит обеспечить имеющиеся заявки на выделение земельных участков.
В последние пять лет, впервые с конца 80-х - начала 90-х годов прошлого столетия, велась активная работа по строительству и реконструкции магистральных инженерных коммуникаций. Выполнены магистральные сети в кварталах, ограниченных улицами Ульянова - М.Расковой - Попова - Энгельса и Гагарина - М.Расковой - Фурманова, проложен канализационный коллектор в северо-восточной части города. Начаты работы по реконструкции коммуникаций на ул. Веселовского, Металлургов, Победы, пр. 60 лет Октября, территории воинской части, в районе улиц Московская - Республиканская - Мордовская.
В последние годы на территории города появились комплексные застройки, созданные в едином архитектурно-художественном стиле. Это - парковая зона и зона отдыха левого берега реки Саранки, набережная правого берега реки Саранки; Ледовый дворец и стадион "Старт" по ул. Красная с благоустройством набережной р. Саранки, устройством водоема для купания, обустройством территории вокруг памятника "Дружбы народов"; административное здание Управления ФСБ по Республике Мордовия с обустройством прилегающей территории. В январе 2009 года введен в строй новый современный железнодорожный вокзал, который стал одной из визитных карточек столицы Мордовии. Заказчиком этого значимого для городской инфраструктуры объекта выступало муниципальное предприятие "Горстройзаказчик", а стоимость строительства при долевом финансировании из республиканского бюджета и ОАО "РЖД" составила 297 миллионов рублей. Пропускная способность нового вокзала - свыше 500 пассажиров в сутки, а площадь превышает 3 тысячи квадратных метров - это в 3 раза больше площади старого здания железнодорожного вокзала! С вводом вокзала в эксплуатацию было проведено комплексное благоустройство прилегающей территории, реконструирована Площадь Стратонавтов.
Реконструирован Парк культуры и отдыха имени Пушкина с установкой современных аттракционов и скульптурных композиций. Новый облик получила республиканская Доска почета, существенные изменения претерпела территория, примыкающая к Аллее славы.
Сегодня Саранск - современный город с развитой деловой и социальной инфраструктурой, который по праву считается значимым культурно-спортивным центром масштаба не только Приволжского федерального округа, но и России.
Учитывая актуальность создания в Мордовии условий для развития финно-угорской культуры и укрепления дружественных связей между народами, в рамках подготовки празднования 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, в 2009 году сданы в эксплуатацию два современных университетских общежития, в 2010 году планируется построить здание Института национальной филологии и культуры финно-угорских народов Мордовского госуниверситета. Завершено строительство Национальной библиотеки - филиала Президентской библиотеки имени Ельцина, полным ходом идут работы на Национальном театре оперы и балета. Планируется реконструкция Республиканского дворца культуры. Активно ведется строительство Храма во имя Казанской иконы Божьей Матери, намечается кардинальная реконструкция монумента "Дружбы народов".
Исключительно важное значение для инновационного прорыва имеет проект создания на территории Саранска Технопарка в сфере высоких технологий. Наша главная задача - обеспечить необходимые условия для начала строительства его объектов. В 2009 году госзаказчику - ГОСУКСу уже предоставлен для этих целей земельный участок площадью свыше 240 тысяч квадратных метров.
Результатом планомерной деятельности в сфере городского хозяйства стала очередная победа Саранска во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город". В пятый раз городской округ Саранск стал призером конкурса, заняв по решению Правительства России почетное второе место! Эта победа достигнута благодаря усилиям всех горожан, работников учреждений и предприятий, занятых в сфере благоустройства, помощи и поддержке, оказываемой региональной властью.
В минувшем году продолжалась активная работа по благоустройству города. Общая протяженность отремонтированных тротуаров составила 3520 метров на сумму 9,4 миллиона рублей, высажено различных видов цветов на сумму свыше 10 миллионов рублей, заасфальтировано дорог общей протяженностью около 10 тысяч метров, стоимостью свыше 44 миллионов рублей. Выполнено комплексное благоустройство дворовых территорий на сумму 20,4 миллиона рублей. Освоено более 70 миллионов рублей федерального бюджета.
Продолжалась реализация Программы по обеспечению беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения. В результате на 64 улицах города обустроен 481 пандус, расширены парковочные места на 1158 машиномест на сумму свыше 20 миллионов рублей.
В мероприятиях по благоустройству города в минувшем году активное участие принимали все жители и трудовые коллективы Саранска. В проведении месячника по благоустройству участвовало 420 организаций различных форм собственности. В уборке города приняли участие более 30 тысяч человек населения, задействовано 288 единиц техники и выполнено работ на общую сумму свыше 4 миллиона рублей.
В целях организации дорожного движения на улично-дорожной сети в 2009 году установлено и заменено 1090 дорожных знаков на общую сумму свыше 3-х миллионов рублей. Нанесено более 12 тысяч квадратных метров дорожной разметки на 81 объекте улично-дорожной сети на общую сумму около 6-и миллионов рублей, в том числе впервые разметка 76 стояночных площадок со 158 местами для маломобильных групп населения, разметка пешеходных переходов и стоп-линий у учебных заведений к 1 сентября.
Для обеспечения безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов произведена реконструкция 3-х ламповых светофорных объектов на светодиодные на общую сумму более 3 миллионов рублей. На 22-х пешеходных светофорах выполнены работы по установке 114 анимационных блоков со звуковыми сигналами. В настоящее время в рамках федеральной программы на городских улицах выполняется модернизация светофорных объектов ориентировочной стоимостью около 4-х миллионов рублей.
В местах массового перехода пешеходами проезжей части, где наблюдался рост аварийности, на 15-и объектах были установлены "искусственные дорожные неровности" из асфальтобетона.
На сумму около 6-и миллионов рублей выполнен ремонт мостов и путепроводов по улицам: Пролетарская, Титова, Ботевградская, Коммунистическая (Центр - Химмаш, Химмаш - Центр), на автодороге N 8, через р. Инсар.
Произведена реконструкция подвесного пешеходного перехода через р. Тавла в селе Макаровка, капитальный ремонт моста через р. Тавла в д. Танеевка, выполнен ремонт подвесного пешеходного моста в створе ул. Полежаева.
В 2009 году была проведена большая работа по санитарно-технической очистке Пролетарского и Ленинского лесопарков, а также лесопарка Юго-западной части города на площади 155, 148 и 100 гектар соответственно. Результатом совместных усилий горожан, муниципальных и коммерческих предприятий городского округа Саранск, управляющих компаний очищено 85% территории, где было установлено около сотни скамеек, а также отремонтировано и вновь построено асфальтовое покрытие.
В минувшем году в основном завершены работы по комплексному благоустройству территории Луховского водоема, в том числе построена подъездная дорога и парковка возле водоема на 80 парковочных мест. Кроме того, проведен ремонт автодорог к местам массового отдыха в районе водоемов "Зеленая роща" и "Лесное озеро". Там была создана пляжная инфраструктура, завезен песок, в течение летнего сезона организована работа спасателей и медиков, регулярный вывоз ТБО с пляжных территорий.
Значительные работы в минувшем году были проведены по благоустройству мест захоронений и содержанию городских кладбищ. В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне комплексное благоустройство проведено на территории мемориального кладбища, там смонтировано покрытие из "брусчатки", обустроены цветники, произведена обрезка деревьев. Для организации полноценной работы по предоставлению ритуальных услуг для граждан города были проведены мероприятия по благоустройству территорий кладбищ, расположенных в Ленинском, Октябрьском и Пролетарском районах. Организован вывоз ТБО, установлены туалеты, скамейки, урны, баки для воды. С начала года на эти цели из городского бюджета израсходовано свыше 2 миллионов рублей. Кроме того, в минувшем году было проведено благоустройство придорожных полос автодороги на село Ключарево и завершено строительство автодорог ко всем сельским кладбищам на территории городского округа Саранск.
В 2009 году Административно-технической инспекцией Администрации городского округа Саранск была проведена большая работа по выявлению нарушений Правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе. Проведено 1182 обследования различных объектов, по результатам которых составлено 147 протоколов об административных правонарушениях, выдано 140 предписаний.
Всего за истекший период Административными комиссиями Администрации городского округа Саранск взыскано свыше 6-и миллионов рублей за нарушение Правил благоустройства. Это более чем в 5 раз превышает уровень 2008 года.
Уважаемые депутаты!
Одним из приоритетов нашей работы было развитие жилищно-коммунального комплекса города. Расходы на отрасль в 2009 году возросли на 6,3% и составили 1,4 миллиарда рублей. Наиболее существенными из них были расходы на установку приборов учета в многоквартирных домах, капитальный ремонт жилого фонда, благоустройство территории.
Одним из значимых событий 2009 года городского округа Саранск явилось участие муниципального образования в общегосударственных проектах. Саранск стал одним из десяти основных участников совместного проекта Правительства России и Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России". По предварительной оценке, муниципальное образование получит 406,5 миллиона рублей на реализацию инвестиционного проекта "Интенсификация процесса очистки сточных вод с ведением конструктивных изменений на городских очистных сооружениях канализации". Условием участия в данном Проекте является выполнение в течение 2010 года и максимум 1 квартала 2011 года ряда серьезных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
В последние годы, в связи с ужесточением требований по нормативно-допустимому сбросу стоков нами особое внимание уделяется работе городских очистных сооружений. Только за 2009 год муниципальное предприятие Горводоканал выполнило работы по капитальному ремонту технологических линий на сумму свыше 10 миллионов рублей.
Начата работа по подготовке проекта реконструкции очистных сооружений канализации с увеличением их производительности до 200 тысяч кубических метров в сутки.
В 2008 - 2009 годах городской округ Саранск принимал активное участие в программе по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. По итогам двух лет участия в Программе нами капитально отремонтировано 277 многоквартирных домов площадью более 560 тысяч квадратных метров на сумму более 960 миллионов рублей. Из них только в 2009 году 104 дома на сумму более 460 миллионов рублей. В результате около 13 тысяч семей улучшили условия проживания.
В минувшем году значительный объем работ был выполнен по капитальному ремонту инженерных сетей и строительству водоводов. Для решения проблемы "ржавой воды" в 2009 году продолжена, начатая около 5 лет назад, масштабная замена изношенных более чем на 70% металлических водопроводных сетей на полиэтиленовые, с заменой запорной арматуры и оборудования. За счет собственных средств муниципального предприятия "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" переложено на новые долговечные полиэтиленовые трубы различного диаметра около 100 км водопроводных сетей, что составило более 20% от общей протяженности.
В марте 2009 года завершена реконструкция Октябрьского водозабора со строительством резервуара на 6000 кубических метров воды, сметной стоимостью около 70-и миллионов рублей. Реализация данного проекта позволила практически решить проблему обеспечения водой жителей юго-западной части города.
Выполнены работы на общую сумму около 5-и миллионов рублей, в том числе по реконструкции и строительству участков канализационной сети по ул. Качалова и ул. Нагорная с. Макаровка, участков водопровода по ул. П.Морозова, устройству уличного водоснабжения в п. Ялга от ул. Пионерская до школы-интерната.
Впервые за последние 20 лет в городском округе Саранск были организованы работы по приведению колодцев подземных инженерных коммуникаций в нормативное техническое состояние.
Одним из показательных критериев при оценке работы органов местного самоуправления является уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. У нас он составил 98,8%. Достаточно высокий уровень данного показателя стал возможен благодаря реализации в полном объеме нового механизма по учету движения денежных средств, поступивших от потребителей многоквартирных домов. Полученные средства аккумулируются на банковском счете конкретного многоквартирного жилого дома. Денежные средства, поступившие от собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома в счет платы за коммунальные услуги (горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, электро- и газоснабжение), с транзитного банковского счета перечисляются непосредственно поставщикам коммунальных услуг - ресурсоснабжающим организациям. Реализация данного механизма позволила уйти от так называемого "котлового" метода и выйти на качественно новый уровень прозрачности платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Согласно введенной новой системе заказа работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома плата, поступившая от собственников на транзитный счет, учитывается на лицевом финансовом накопительном счете указанного дома и перечисление этих средств на счет управляющей компании происходит только при условии подписания председателем ТСЖ, ЖСК либо домового комитета акта о приемке выполненных работ и решения о списании указанной суммы. Кроме того, председатель ТСЖ, ЖСК или домового комитета может в любой момент уточнить остаток средств на счете дома. Данная схема создает "прозрачность", обеспечивает контроль за расходованием средств и позволяет вовлечь собственников в процесс управления многоквартирным домом.
В минувшем году через единую диспетчерскую службу (071) внедрена новая система по приему и регистрации заявок потребителей с многоквартирного дома о произошедших авариях, фактах непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, ведется контроль за нормативным сроком исполнения заявок управляющими компаниями, а также регулярно направляются сведения по заявкам и их исполнении для принятия мер в отношении домоуправлений в Государственную жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Ведется звукозапись всех телефонных разговоров относительно приема заявок от потребителей, что позволяет контролировать процесс регистрации и снятия всеми заинтересованными лицами. На основании полученной устной заявки потребителя сегодня возможен перерасчет размера платы за некачественно оказанные жилищно-коммунальные услуги.
В рамках принятой Программы реформирования ЖКХ в городском округе Саранск происходит поэтапная передача функций по управлению многоквартирными домами самими собственникам жилья. Наиболее эффективным способом на наш взгляд является товарищество собственников жилья. Данный вид управления позволяет жителям самостоятельно определять перечень мероприятий, необходимых для улучшения условий проживания, утверждать размеры денежных взносов на содержание и ремонт общедомового имущества, получать дополнительные доходы от хозяйственной деятельности. Количество ТСЖ в городском округе Саранск постоянно растет. В 2009 году их число увеличилось почти на 100% по сравнению с предыдущими годами. В настоящее время на территории городского округа Саранск зарегистрировано 718 ТСЖ, из них 358 - в 2009 году).
В 2009 году продолжалась работа по формированию границ земельных участков под 2075 многоквартирными жилыми домами. Подготовлены схемы границ земельных участков под 1600 многоквартирными жилыми домами. Более 220 заявлений от представителей собственников жилых помещений находятся на стадии подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
В минувшем году проведена определенная работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в 2009 году были возложены нормами Устава на муниципальное учреждение "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", которым разработана и находится в стадии утверждения муниципальная программа "Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2010 - 2012 годы", положение "О создании и организации деятельности добровольной пожарной дружины на территории городского округа Саранск". Во всех муниципальных предприятиях городского округа Саранск были созданы нештатные аварийно-спасательные формирования и добровольные пожарные дружины.
По итогам 2009 года наметилось снижение числа пожаров на 30% с 313 в 2008 году до 224 в 2009 году и количества погибших в них на 40%, с 15 в 2008-м до 9 в 2009-м.
Приняты меры по обеспечению пожарной безопасности и оперативному прибытию пожарных подразделений в сельские населенные пункты городского округа Саранск. Построены разворотные площадки к источникам пожарного забора воды в селе Куликовка, поселках Луховка, Озерный, Добровольный.
Для использования водоемов сельских населенных пунктов в качестве источника для забора воды пожарной техникой оборудованы незамерзающие проруби в поселке Добровольный, селах Монастырское и Напольная Тавла, деревне Полянки. Представители Администрации территориально закреплены за этими объектами. Органы муниципальной власти вышли с инициативой к Председателю Правительства Республики Мордовия о финансировании создания муниципальной пожарной охраны в селе Макаровка. Эта пожарная часть сможет прибыть при пожаре в близлежащие сельские поселения в регламентное время (10 - 20 мин), обеспечивая тем самым пожарную безопасность всего "Кочкуровского" направления.
В 2010 году согласно новому "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности" необходимо провести работу по обязательному пожарному декларированию объектов всех форм собственности.
В прошедшем году за счет банковских кредитов начата комплексная реализация Программы по установке в многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов и индивидуальных приборов учета электроэнергии, которая должна быть завершена в 1-м полугодии 2010 года. По итогам 2009 года установлено 1329 (72%) приборов учета тепловой энергии; 1258 (66%) холодной, 980 (80%) горячей воды; 820 (27%) приборов учета электроэнергии.
Оснащение многоквартирных домов приборами учета позволит исключить необоснованную потребителями оплату потерь в сетях ресурсоснабжающих организаций и производить расчеты за коммунальные ресурсы на основе их фактического потребления.
Администрацией начата работа по переходу к использованию энергосберегающих светодиодных ламп в местах общего пользования. В целях увеличения энергосберегающего эффекта, а также для обеспечения прозрачности расчетов в оплате за электроснабжение мест общего пользования реализуется программа замены устаревших квартирных электросчетчиков в квартирах жителей многоквартирных домов. В 2009 году установлено 32352 (30%) электросчетчиков, 83% из которых установлены за счет средств муниципалитета в квартирах нанимателей жилых помещений. В текущем году эту работу нам необходимо завершить.
В рамках мероприятий по энергосбережению Администрацией городского округа Саранск начата реализация инвестиционного проекта по переводу наружного освещения в автоматизированную систему управления наружным освещением (АСУНО). Составлен бизнес-план по внедрению программы в 2010 году. Поэтапная замена энергоемких источников света на более энергоэффективные позволит снизить энергопотребление и стоимость технического обслуживания и текущего ремонта осветительных установок. На сегодня муниципальным предприятием "Горсвет" произведена замена более 1100 штук неэффективных источников света, что уже позволило сэкономить более 4 миллионов рублей. За предстоящие полтора года планируется полностью отказаться от использования энергоемких ламп.
Одним из направлений реализации энергосберегающей программы в 2009 году стало создание автоматизированной системы коммерческого учета потребления энергоресурсов (АСКУПЭ). В данную систему будут подключены коллективные (общедомовые) приборы учета энергоресурсов и индивидуальные электросчетчики. В целях создания единой схемы управления энергоресурсами в городском округе Саранск 1 ноября 2009 года функционирует организация ООО "Энергогород", которая будет осуществлять автоматизированный сбор данных от квартирных и домовых счетчиков, передавать их в ООО "Саранский расчетный центр" для начисления квартплаты.
Уважаемые депутаты!
Как отметил на прошедшем съезде "Единой России" В.В.Путин: "Даже в условиях кризиса АПК страны демонстрирует хорошую устойчивость, в этой отрасли практически нет спада". Наша республика по производству основных видов сельхозпродукции на душу населения вошла в тройку лучших регионов страны, а предприятия агропромышленного комплекса, расположенные на территории городского округа Саранск, в минувшем году также демонстрировали положительные тенденции развития.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства составил 742 млн. рублей. Валовое производство зерновых и зернобобовых культур составило свыше 30 тысяч тонн или 102% к уровню 2008 года (141% к уровню 2005 года), картофеля около 5 тысяч тонн (рост к уровню 2008 года - 128%), овощей - 24,4 тысячи тонн или 169% к уровню прошлого года. В 2009 году средняя урожайность зерновых по сельхозпредприятиям Октябрьского района составила 48 центнеров с гектара - это самый лучший показатель среди районов республики! В 2010 году производство зерна, при урожайности 54,0 центнеров с гектара, планируется довести до 34 тысяч тонн.
В ходе реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в сельхозпредприятиях Октябрьского района реализовано 2 инвестиционных проекта по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, что обеспечило увеличение производства молока в 2009 году на 107% к уровню 2008 года.
Улучшение условий содержания и кормления, применение современных кормосмесителей и кормораздатчиков, а также сбалансированного кормового рациона, повышение генетического потенциала стада, приобретение современных доильных установок позволило довести продуктивность дойного стада в 2009 году до 5049 кг, а производство молока - свыше 8600 тонн.
В целях стимулирования развития материально-технической базы личных подсобных хозяйств граждан в 2009 году в Россельхозбанке и Сбербанке владельцами 50 подворий получены кредиты на сумму около 3-х миллионов рублей. В настоящее время проводится дальнейшая работа по привлечению кредитных ресурсов.
Продолжалась работа по созданию условий для развития социальной структуры сельских поселений. В 2009 году начали работу Представители Администрации городского округа Саранск, обеспечивающие реализацию полномочий Администрации по решению вопросов местного значения в пределах границ сельских населенных пунктов.
В рамках исполнения полномочий местной власти Администрации по созданию условий для расширения рынка сельхозпродукции было установлено 3 мини-рынка для реализации сельхозпродукции гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, а за период с 2006 по 2009 год на территории города создано 19 таких мини-рынков общей площадью около 1000 квадратных метров на 234 торговых места. Кроме того, для местных сельхозтоваропроизводителей выделено 100 торговых мест на Центральном рынке Саранска. При этом стоимость арендной платы за место для данной категории продавцов установлена на уровне 2005 года, что позволило даже в условиях кризиса сдерживать цены на товары первой необходимости, входящие в основу потребительской корзины.
В 2009 году проведена большая работа по благоустройству сел и поселков городского округа. Был организован систематический вывоз ТБО с территорий пригородных сел и поселков, установлено необходимое количество бункеров-накопителей. Проведен капитальный ремонт автодорог в Макаровке и Луховке на сумму более 25 миллионов рублей. В селах Куликовка и Луховка построены новые автодороги общей протяженностью более 2 тысяч погонных метров на сумму свыше 20 миллионов рублей.
В рамках подготовки к зимнему периоду 2009 - 2010 гг. удалось найти комплексные решения по содержанию улиц пригородных сел и поселков. Сумма муниципального контракта, заключенного в 2009 году, составила более 2 миллионов рублей.
II.Социальная и духовная сфера
Уважаемые депутаты!
Одним из важнейших факторов, свидетельствующих о социально-экономическом благополучии общества, является естественный прирост населения. С 2005 года у нас сложилась положительная тенденция увеличения рождаемости, которое ежегодно в среднем составляет 3,9%. За 2009 год в городском округе Саранск родилось 3816 детей, что на 14 малышей больше, чем в 2008 году.
Смертность населения городского округа Саранск с 2004 по 2009 год снизилась на 15%. Отмечается стойкая тенденция к снижению младенческой смертности. За последние 5 лет этот показатель по городскому округу снизился более чем в 2 раза.
В минувшем году в городском округе Саранск впервые за последние 16 лет рождаемость превысила смертность на 134 человека: родилось 3816 детей, умерло 3682 человека.
Прирост населения городского округа Саранск происходил также за счет миграции. Если в 2007 году он составлял 510 человек, то за 2009 год увеличился до 837 человек. Этот факт свидетельствует о том, что граждане, приезжающие в Мордовию на постоянное место жительства, считают Саранск одним из наиболее привлекательных для проживания городов России.
В последние годы улучшилась экологическая обстановка в городском округе Саранск. С целью реализации действующего законодательства в области охраны окружающей среды на территории городского округа в 2009 году проводились мероприятия по обезвреживанию и переработке отходов производства и потребления.
Территория городского округа полностью охвачена бункерами для крупногабаритных отходов. Муниципальное учреждение "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" определена единым заказчиком на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, который осуществляется 5-ю организациями различных форм собственности.
Большая работы была проделана в минувшем году по содержанию и дальнейшей эксплуатации полигона твердых бытовых отходов. В августе 2009 года приобретена, смонтирована и запущена в эксплуатацию установка дозиметрического контроля поступающих отходов. Проведена замена участка линии электроснабжения и установка дополнительных осветительных приборов, ревизия и ремонт трансформаторной подстанции. В этом году планируется изготовление ванны дезинфекции колесной группы техники, выезжающей с полигона.
Завершены работы по строительству нового мусоросортировочного комплекса, который позволит в значительной степени уменьшить экологическую нагрузку, создаваемую городским полигоном ТБО на окружающую среду, а также сократит расходы муниципальных предприятий, занятых вывозом отходов от населения и предложит новые рабочие места.
В соответствии с Планом мероприятий Правительства Республики Мордовия по снижению негативных последствий финансового кризиса, в целях поддержания стабильной обстановки на рынке труда в 2009 году было принято Постановление Главы Администрации городского округа Саранск "О мероприятиях, направленных на поддержание стабильности на рынке труда городского округа Саранск в условиях последствий финансово-экономического кризиса".
Приоритетным направлением антикризисной Программы является организация общественных работ и временного трудоустройства, включая стажировку выпускников профессиональных учебных заведений.
В ушедшем году опережающее профессиональное обучение было организовано в 27 организациях городского округа Саранск, заключено 54 договора на сумму свыше 14 миллионов рублей. Направлено на обучение 1605 человек. Договора по организации общественных работ, временному трудоустройству безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения были заключены с 17 работодателями Саранска, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на общую сумму более 4 миллионов рублей.
За минувший год по направлению содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в Программе приняли участие 167 безработных граждан, из них 140 безработных получили субсидию на развитие собственного дела по 58800 рублей. Основными видами деятельности являются: сельское хозяйство, предоставление бытовых, транспортных и прочих услуг.
В рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, переехавшим из другой местности для работы на предприятия городского округа Саранск, 58 человек получили социальные выплаты на сумму около 1,5 миллионов рублей.
С 98 работодателями было заключено 120 договоров по организации общественных работ, временному трудоустройству безработных граждан, ищущих работу, а также работников в случае массового увольнения. Затраченная на это сумма составляет более 107 миллионов рублей. Численность участников по заключенным договорам составляет около 10 тысяч человек. Реализованные финансовые средства исчисляются уже более 80 миллионами рублей.
В целом реализация антикризисных мер, включая Программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия в 2009 году, способствовала снижению напряженности и на рынке труда городского округа Саранск. Она позволила снизить темпы роста регистрируемой безработицы. Если в апреле 2009 года темп роста численности безработных граждан (к уровню предыдущего месяца), зарегистрированных в городской службе занятости населения, составил 112,5%, то к концу года - уже 98%. Кроме того, удалось стабилизировать уровень регистрируемой безработицы (в 2009 году по городскому округу Саранск - 1,2%, по республике - 1,6), избежать массовых увольнений.
В 2009 году исполнение Администрацией городского округа Саранск полномочий в сфере образования было связано, прежде всего, с укреплением материально-технической базы образовательных учреждений и модернизацией образовательного процесса.
В истекшем году активно велась работа по реализации муниципальных целевых программ: "Одаренные дети - интеллектуальное будущее города", "Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений г.о. Саранск на 2009 - 2013 годы". Федеральные экспериментальные площадки по внедрению инновационных педагогических технологий открыты на базе 8 школ, республиканские в 12-и, городские - в 8 школах.
В 2009 году гимназии N 19 присуждена Премия Главы Республики в размере 500 тыс. рублей. Победителями конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы, признаны 7-я, 12-я, 20-я, 25-я, 27-я, 31-я школы. Им вручено по 100 тысяч рублей.
В режиме инноваций сегодня работают 85% учителей начальных классов и 94% учителей основной и средней школы городского округа Саранск.
В 2009 году 23 педагога города стали получателями Гранта Президента Российской Федерации, Получателями Гранта Главы Республики стали педагоги 3-й, 9-й, 12-й, 19-й, 27-й, 36-й, 43-й школ. Премии Администрации городского округа в размере 25 тыс. рублей удостоены 15 учителей школ города.
С 2009 года в штатный режим в саранских школах вошел единый государственный экзамен. Русский язык и математику в форме ЕГЭ сдавали 98,5% выпускников города Саранска. Успешно выполнен еще один показатель комплексного проекта модернизации образования: доля выпускников, сдававших 3 и более предметов в форме ЕГЭ, составила 86,3%.
Одно из направлений национальной инициативы "Наша новая школа" - система поддержки талантливых детей.
В 2009 учебном году участниками республиканского этапа предметных олимпиад стали 370 учащихся городских школ (в 2008 году - 313 человек). А 113 из них стали призерами (в 2008 году - 104 человека).
Победителями республиканского этапа предметных олимпиад стали 40 человек. А 9 из 35 участников стали призерами Российского этапа предметных олимпиад.
Премии Администрации городского округа Саранск в номинации "Лучшая модель методической службы" получили 19-я, 20-я, 25-я, 31-я школы.
Одной из приоритетных задач в системе образования Саранска является воспитание здорового человека, приобщение его к физической культуре и спорту. Во всех общеобразовательных учреждениях города сегодня введен 3-й час физкультуры. В 32-й, 35-й, 37-й, 38-й, 40-й, 41-й школах отремонтированы и введены в эксплуатацию бассейны. В 2009 году продолжилось комплексное благоустройство территорий школ на сумму около 15 млн. руб., включая ремонт беговых дорожек и спортивного покрытия стадионов. На территориях 38-й, 32-й, 25-й школ выполнен подготовительный комплекс работ по строительству усовершенствованных школьных стадионов на сумму более 27 млн. руб.
В 2009 году нами успешно реализован экспериментальный проект по совершенствованию организации школьного питания.
Во всех школах полностью проведена модернизация материально-технической базы пищеблоков. Обеденные залы школ укомплектованы современной мебелью, обновлен их дизайн. Общий объем финансирования этой Программы по всем источникам составил около 114 млн. рублей, в том числе около 10 миллионов рублей выделено из средств городского бюджета.
В соответствии с санитарными нормами оборудованы школьные медицинские кабинеты, на ремонт которых затрачено свыше 4,5 млн. руб., на оснащение их современным оборудованием - более 2,5 млн. рублей.
Дошкольные образовательные заведения города в 2009 году активно работали над реализацией программы "Развитие дошкольного образования городского округа Саранск на 2009 - 2013 годы".
С учетом современных тенденций развития образования с 2008 года в статусе автономных дошкольных образовательных учреждений успешно работают "Детский сад N 41 присмотра и оздоровления" и "Центр развития ребенка - детский сад N 73". В 2009 году статус муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений получили еще 5 детских садов: N 46, 89, 90, 104 и прогимназия N 119.
Педагогические коллективы 41-го и 46-го детских садов приняли участие в республиканском конкурсе "Самый здоровый детский сад", где заняли 1 и 2 места соответственно.
Положительным в данном преобразовании является увеличивающийся объем хозяйственной самостоятельности учреждений, появилась возможность быстро реагировать на меняющиеся запросы потребителей образовательных услуг.
Совершенствуется материальная база муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Проведен ремонт фасадов зданий, внутренних помещений и благоустройство территорий 6 дошкольных учреждений на общую сумму более 10-и миллионов рублей. И эту работу мы обязательно продолжим в 2010 году.
Важной составляющей в воспитании детей и подростков на современном этапе является система дополнительного образования детей.
Общая численность детей и подростков, занимающихся в системе дополнительного образования, - более 20 тысяч человек, что составляет 75% от общего числа обучающихся.
В 2009 году победителями конкурса по внедрению инновационных программ признаны Дворец детского творчества, специализированная детская школа N 4, Детская музыкальная школа N 4 им. Воинова, Детская художественная школа N 2. Им вручены премии по 100 тыс. рублей.
За отчетный период победителями и лауреатами конкурсов и фестивалей различного уровня стали 208 учащихся учреждений дополнительного образования, международного - 24 учащихся, межрегионального и российского - 46 учащихся, республиканского - 101, городского - 37.
Система образования городского округа Саранск становится более мобильной, осуществляющей оптимальные и эффективные формы работы:
- переход на финансовую самостоятельность;
- нормативно-подушевое финансирование;
- финансирование через предоставление муниципальной услуги.
Проведена оптимизация сети образовательных учреждений: из средней школы в основную переведена Озерная школа, ликвидированы неэффективные учебно-консультационные пункты в Луховском лицее и Вечерней общеобразовательной школе N 44, ликвидировано муниципальное образовательное учреждение "Открытая общеобразовательная школа N 42".
В 2010 году в рамках инициативы "Наша новая школа" нам необходим постоянный мониторинг и комплексная оценка знаний ученика, его компетенции и способностей. Необходимо увязать приобретение знаний учеником с системой оценки работы педагогов, что и должно стать основой дифференцирования заработной платы и финансирования школы.
Качественное и доступное оказание на территории городского округа медико-санитарной помощи в учреждениях здравоохранения имеет особое значение для каждого человека. Одним из важнейших аспектов в этой области является укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.
В 2009 году проведены капитальные ремонты дневных стационаров больницы N 13 на 40 коек и поликлиники N 15 на 25 коек. Начат капитальный ремонт инфекционной больницы. Подготовлен проект на строительство здания Детской поликлиники N 3 на 500 посещений в смену и реконструкцию здания бывшей детской городской больницы под Городской центр планирования семьи на 250 посещений в смену с дневным стационаром на 30 коек.
Ушедший год ознаменован строительством в Саранске новых центров высоких медицинских технологий. Это специализированный Диализный центр немецкой фирмы "Фрезениус-Нефро", Перинатальные центры на базе Детской республиканской больницы N 1 и на территории новой республиканской клинической больницы, Сосудистый центр на базе Городской больницы N 4, центры микрохирургии глаза, дорожного травматизма, "Мужское здоровье". Открытие таких центров позволит оказывать людям жизненно необходимую помощь.
Разработка и применение новых современных технологий в лечении и диагностике, обеспечение конкурентоспособности муниципальных учреждений здравоохранения невозможны без обновления медицинской аппаратуры. Для этих целей разработана и утверждена Программа развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Саранск на 2009 - 2013 годы.
В 2009 году приобретено оборудование для вновь создаваемого Регионального сосудистого центра. Из средств всех бюджетов приобретено оборудования на сумму более 280 миллионов рублей.
Принципиальное внимание в 2010 году нам необходимо уделить повышению конкурентоспособности в сфере здравоохранения и развитию инновационных технологий. С целью повышения эффективности функционирования системы муниципального здравоохранения, повышения качества и доступности медицинской помощи проводятся мероприятия по оптимизации сети. Реализация данного направления работы позволит адаптировать амбулаторно-поликлиническую службу к обеспечению этапности и преемственности в оказании медицинской помощи, приближении ее к пациенту, повысить эффективность использования бюджетных средств, совершенствовать систему оплаты труда медицинских работников. По показателю "Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами" г.о. Саранск превысил среднереспубликанский уровень, установленный Минздравом республики (95,8%), показав результат 97,8%.
Серьезной проблемой остается высокий уровень неэффективных расходов в нашем здравоохранении. В этой связи нам необходимо обратить особое внимание тарифному регулированию и заключению договоров со страховыми медицинскими организациями. Стоит отметить, что в 2009 году была продолжена работа по переходу к одноканальному финансированию муниципальных учреждений здравоохранения в части оказания услуг бесплатной медицинской помощи за счет средств ФОМС. По данной системе учреждения здравоохранения заработали в 2009 году 602,7 миллиона рублей.
Особое значение при внедрении новой системы оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе руководителей, участковых терапевтов, приобретает прозрачность и объективность предоставления медицинской услуги. Оценка реальных результатов труда каждого сотрудника, учет профессиональных качеств и квалификации позволяет стимулировать каждого работника к высокоэффективному, инициативному труду. Таким образом, зарплата зависит не от механического исполнения обязанностей, а от творческого подхода к своей работе, итогом которой является конечный результат.
Конечной целью реформирования системы здравоохранения является повышение качества, доступности медицинской помощи и конкурентоспособности муниципальных учреждений здравоохранения.
Особую гордость за наш город мы с вами испытали в 2009 году благодаря успехам, достигнутым в развитии спортивной отрасли. По данным проведенного социологического опроса удельный вес населения городского округа, систематически занимающегося спортом и физической культурой, составил 28,9%, это выше чем по ПФО и в среднем по России (соответственно - 23% и 15,9%). Все это стало возможным благодаря грамотно реализуемой руководством республики стратегии развития физической культуры и спорта Мордовии.
На проведение спортивно-массовых мероприятий в 2009 году из средств городского бюджета было затрачено 1,2 миллиона рублей. Всего за год было проведено 180 спортивно-массовых мероприятий (в 2008 году - 172), в которых участвовали профессионалы, учащиеся и другие группы населения.
На территории города функционируют популярные среди горожан спортивные сооружения, такие как спорткомплекс "Мордовия", Дворец спорта, Ледовый дворец, стадион "Старт", воздухоопорные ФОКи в микрорайонах города, лыжно-биатлонный комплекс, 12 бассейнов, Центр Олимпийской подготовки. На их базе работают 19 спортивных школ и клубов, в которых занимаются более 10 тысяч горожан.
В 2009 года введены в эксплуатацию Гимнастический центр имени Аркаева, Теннисный центр. Завершено строительство 25-метровых плавательных бассейнов в 11-й и 23-й школах, крытого ВМХ стадиона-велодрома, подобных которому нет ни в Европе, ни в мире.
В 2009 году на муниципальном стадионе "Саранск" были проведены Открытый Зимний Чемпионат Республики Мордовия по футболу, Республиканский Чемпионат по футболу среди команд 1 дивизиона, Кубок Республики Мордовия по футболу, Чемпионат Республики Мордовия среди юношеских команд, Чемпионат России по регби, турниры по футболу среди дворовых команд, другие спортивно-массовые мероприятия, на которых присутствовало в качестве зрителей и принимало участие более 20-и тысяч человек.
В зимний период 2009 - 2010 гг. на территории городского округа функционирует 16 лыжных баз, 8 из которых на базе муниципальных образовательных учреждений, где имеется в наличии для предоставления в прокат горожанам более 2,5 тысячи пар лыж. В течение всего зимнего периода в Саранске действуют более 20 мест массового катания на коньках с возможностью предоставления в аренду более 5 тысяч пар коньков. За последние два года только за счет средств городского бюджета приобретено 829 пар коньков. Городские катки в последнее время являются наиболее популярным местом массового отдыха, в том числе ледовые площадки на территории стадионов "Саранск" и "Старт".
Главным международным событием в 2009 году стало проведение 19 сентября 2009 года в Саранске Финала Гран При Кубка мира по спортивной ходьбе. Это мероприятие признано лучшим в мире в прошедшем сезоне. На высоком уровне в городском округе Саранск прошли традиционные всероссийские соревнования "Лыжня России", "Кросс Наций", в которых самое активное участие приняли десятки тысяч горожан.
В числе наших приоритетов совместно с Правительством республики важное место занимают вопросы развития массового и профессионального спорта, пропаганды здорового образа жизни. За последние пять лет построено столько спортивных объектов самого высокого класса, сколько не строилось за весь советский период развития. В рамках мероприятий по подготовке к 1000-летию единения мордовского народа с народами Российского государства в 2010 году нам предстоит большая работа по новому строительству сразу нескольких уникальных объектов. Это Дворец водных видов спорта со стандартным 50-метровым бассейном, крытый футбольно-легкоатлетический манеж по ул. Победы, 3-я очередь базы-интерната Центра олимпийской подготовки, 2-я очередь лыжно-биатлонного комплекса. Завершается подготовка исходных данных двух крупных объектов - центрального стадиона вместимостью 44 тыс. человек и универсального комплекса до 7 тысяч мест на Площади Тысячелетия.
Все перечисленное позволило Мордовии и Саранску стать признанным спортивным центром Российской Федерации. В 2009 году в честь победителей чемпионатов мира и Европы - спортсменов республики, 14 раз звучал гимн России. Триумфальным стало выступление легкоатлетов-ходоков из Мордовии на чемпионате мира в Берлине - ими завоеваны три золотые медали.
Саранск выиграл у Китая право на проведение в юбилейном для Мордовии 2012 году Кубка мира по спортивной ходьбе, на который приедут участники из 62 стран мира.
В рамках Года Молодежи в городском округе Саранск созданы все условия для творческого развития и самореализации талантливой молодежи, оказывается поддержка в развитии детских и молодежных общественных организаций. Был проведен II Всероссийский конкурс-фестиваль по современным танцевальным направлениям на призы Главы Администрации городского округа, в котором приняли участие представители из Москвы, Самары, Тольятти, Нижнего Новгорода, Петропавловска-Камчатского. Наиболее активной и творческой молодежи городского округа была предоставлена возможность проявить себя во время работы лагеря творческого актива учащихся на базе оздоровительного лагеря "Орленок".
По направлению "Патриотическое воспитание" в городском округе Саранск проведены ряд общегородских мероприятий, среди которых Открытый Чемпионат по Парламентским дебатам среди учащейся молодежи городского округа, в котором приняли участие 27 муниципальных образовательных учреждений.
В 2009 году с учетом сложившихся туристических маршрутов начата работа по развитию этнотуризма. На базе городского парка культуры и отдыха создаются этнографические площадки, где на творческих встречах и мастер-классах мастера будут щедро делиться секретами своего искусства и ремесла с жителями и гостями города.
Особый интерес Саранск вызывает с точки зрения посещения объектов православной культуры. На нашей территории расположены Кафедральный собор и 11 приходских церквей.
В селе Макаровка действуют Иоанно-Богословский мужской монастырь с Иоанно-Богословской и Знаменской церквями. На его базе планируется создание храмового комплекса - Лавры. Это событие будет иметь огромное значение в духовной жизни столицы Мордовии, а также притягивать паломников и туристов из регионов России.
В 2009 году Администрация городского округа Саранск обеспечивала на территории муниципального образования условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры. За минувший год было проведено свыше 4,5 тысяч культурно-досуговых мероприятий, участниками которых стали более 150 тысяч человек.
На территории городского округа Саранск во всех учреждениях культуры досугового типа функционирует 88 клубных формирований, в них различными видами творческой деятельности занимаются около 2 тысяч человек.
В 2009 году значительно увеличилось число посетителей "Мемориального музея военного и трудового подвига 1941 - 1945 гг." и "Городского парка". Услугами этих двух учреждений культуры пользуются не только жители Саранска, но и гости столицы республики. На сегодняшний день "Городской парк" - это одно из самых востребованных мест отдыха жителей и гостей Саранска, с хорошо развитой инфраструктурой, современным парком аттракционов, эстрадной и танцевальной площадками, а также зоной отдыха. Услугами аттракционного комплекса только в 2009 году воспользовались более 50 тысяч человек.
Объем средств от оказания платных услуг населению, заработанный городскими учреждениями культуры за 2009 год, составил более 34 млн. рублей, что на 10 миллионов рублей больше, чем в 2008 году.
В 2009 году утверждена программа "Развитие и укрепление материальной базы муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей городского округа Саранск на 2009 - 2013 годы" и разработана целевая Программа "Развитие народных художественных промыслов и национальных культур финно-угорских народов в городском округе Саранск на 2010 - 2012 г.г.". Особой гордостью жителей Саранска и Мордовии считается фольклорный коллектив "Торама", который в 2009 году успешно гастролировал за пределами города и республики, пропагандируя древнюю культуру мордвы. В течение года артисты "Торамы" участвовали в Днях культуры Республики Мордовия в Ульяновске и С.-Петербурге, выступали в гала-концерте Международного фестиваля народного творчества "Финно-угорский транзит: культура народов" в Москве. И, конечно, большим достижением саранского коллектива можно считать выступление "Торамы" в ноябре 2009 года на сцене концертного зала им. Чайковского наряду с ведущими "звездами" российской эстрады.
Многие мероприятия, которые в минувшем году проводились в Саранске, стали традиционными и пользуются особой популярностью у жителей и гостей города. Это - "Серебряные струны" - открытый городской фестиваль авторской песни, "Ступени" - городской хореографический фестиваль-конкурс, "Ендолня" - городской фестиваль современного танца и, конечно, общегородские мероприятия: День Победы, День города, День знаний, новогодние и рождественские праздники. Не остались без внимания горожан и такие массовые мероприятия, как Пятый городской фестиваль-конкурс самодеятельного художественного творчества ветеранов Великой Отечественной войны и труда, Бал ветеранов, Фестиваль самодеятельного творчества детей-инвалидов, "Взгляд назад" - городской рок-фестиваль, "Молодежь - будущее России!" - городской фестиваль молодежных субкультур, "Сельская весна" - фестиваль самодеятельного творчества среди сельских учреждений, "Вай, телине, телинье!" - фольклорный детский праздник, проект "Территория играющих детей".
На протяжении 2-х лет на территории Городского парка культуры и отдыха в период с 25 декабря по 4 января действует проект "Резиденция Деда Мороза".
Новогодний календарь был представлен различными мероприятиями: в рамках Года Молодежи - Праздничная студенческая неделя, Семейный выходной у Центральной елки, интересно и в новом формате прошла акция для горожан "Праздничный автобус: остановка "Новый год". Впервые в 2009 году 31 декабря на Советской площади прошел Форум Дедов Морозов, ярким и зрелищным запомнится Праздничный салют. Всего в период новогодних каникул на открытых площадках городского округа было организовано более 70 мероприятий, ориентированных на семейный или массовый отдых горожан.
Уважаемые депутаты!
В связи с предстоящим празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне и Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2009 году в Администрации городского округа Саранск была проведена большая работа с участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
В городском округе проживают 860 участников и инвалидов и 1567 вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. В 2009 году получили социальные выплаты на приобретение жилья 86 наших ветеранов на сумму свыше 72 миллионов рублей, а 186 поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В 2010 году для этой категории нуждающихся планируется приобретение почти 7 тысяч кв. метров жилья на сумму более 185 млн. рублей.
В рамках оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории городского округа Саранск, в минувшем году нами были предоставлены следующие виды социальных выплат:
- компенсация в целях поддержки семей, имеющих детей первого года жизни, предоставлена в общей сумме около 800 тысяч рублей;
- компенсация родительской платы за содержание ребенка в общеобразовательном дошкольном учреждении в сумме более 6 миллионов рублей;
- единовременная материальная помощь при рождении ребенка на общую сумму около 4-х миллионов рублей.
- компенсация 50% стоимости банных услуг отдельным категориям граждан, признанных малообеспеченными;
- компенсация 5% доли собственников жилых помещений, признанных малоимущими, для оплаты капитального ремонта многоквартирных домов на сумму свыше 1 миллиона рублей.
А также компенсация по оплате услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, которой ежемесячно пользуются более четырех тысячам семей.
III.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Уважаемые депутаты!
С целью оценки результатов работы, проделанной органами местного самоуправления, Указом Президента и Постановлением Правительства России определен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Это сделано, прежде всего, для выстраивания управленческой деятельности, мотивированной на конечный результат, на высочайшую эффективность каждого вложенного бюджетного рубля.
По итогам 2009 года городской округ Саранск занял первое место среди муниципальных районов по эффективности деятельности с присуждением гранта Главы Республики Мордовия в сумме 750 тысяч рублей, прежде всего за самую низкую долю неэффективных расходов.
Все это стало возможным благодаря мероприятиям по оптимизации расходов городского бюджета, в том числе на содержание органов местного самоуправления. Для этих целей структура Администрации, уставы муниципальных учреждений, выполняющих функции управления, таких как "Градостроительство", "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", "Агентство по приватизации жилищного фонда", "Городская недвижимость", приведены в соответствие для решения вопросов местного значения и выполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления.
В результате проведенных организационно-штатных мероприятий на 135 единиц уменьшена штатная численность Администрации. Таким образом, произошло сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления на 17,3% по сравнению с 2008 годом.
На основании этого сформированы новые подходы к оплате труда, изменен перечень и значимость показателей, влияющих на размер стимулирующих выплат. Заработная плата подразделяется на две части: гарантированный фонд оплаты труда, отражающий текущие результаты труда, и фонд стимулирования, максимально соответствующий показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В целях стимулирования эффективности работы структурных подразделений Администрации городского округа Саранск утверждены показатели оценки деятельности в зависимости:
- от выполнения закрепленных за ними доходных источников бюджета городского округа Саранск;
- выполнения функций в соответствии с возложенными полномочиями.
Для каждого муниципального служащего, конкретной должности Администрации городского округа Саранск утверждены индивидуальные показатели работы, оценка которых зависит от личного трудового вклада муниципального служащего в общие результаты работы и качества труда.
Новые подходы к оплате труда муниципальных служащих необходимо тесно увязать с их пенсионным обеспечением. Размер муниципальной доплаты должен максимально учитывать заслуги каждого работника и его личный вклад в развитие общего дела.
С 1 января 2009 года введена новая система оплаты труда работников муниципальных учреждений городского округа Саранск, которая позволила отказаться от единой тарифной сетки и установить систему оплаты труда за конечный результат.
В связи с этим утверждены размеры базовых окладов по профессионально-квалификационным группам по видам экономической деятельности, установлено предельное кратное отношение заработной платы руководителей муниципальных учреждений к средней заработной плате работников, относящихся к основному персоналу, утверждены Положения по оплате труда работников муниципальных учреждений. Но это только первый шаг, в дальнейшем необходимо точечно посмотреть, как работает учреждение и каждый сотрудник, в том числе и руководитель. Точно по такому же принципу следует пересмотреть систему оплаты труда в муниципальных предприятиях.
В 2009 году нами начата работа по обеспечению качественно иного уровня предоставления государственных и муниципальных услуг. Снизить временные и финансовые затраты людей в этой области призвана городская целевая программа "Электронный Саранск".
В феврале 2009 года образовано муниципальное учреждение "Многофункциональный центр", основными задачами которого являются организация доступности и качества государственных и муниципальных услуг, совершенствование механизма их получения, сокращение сроков и повышение комфортности их предоставления. На базе МФЦ в настоящее время предоставляется 47 муниципальных и 17 государственных услуг.
Большое значение в процессе предоставления услуг имеет наличие утвержденных административных регламентов, регулирующих порядок, условия, процедуру и сроки их предоставления пользователям.
В настоящее время утверждено более половины административных регламентов на предоставляемые муниципальные и государственные услуги. Данную задачу необходимо реализовать в полном объеме в 2010 году.
В рамках реализации программы "Электронный Саранск" на 2010 год поставлена задача внедрения в полном объеме электронного документооборота во все сферы деятельности Администрации, это позволит повысить эффективность и оптимизировать систему прохождения документов. Начато внедрение новых электронных программ:
- информационное обеспечение градостроительной деятельности на сумму около 4-х миллионов рублей;
- бюджетной информационной системы государственных и муниципальных заданий на сумму 1,5 миллиона рублей.
Для реализации данных задач за счет средств, полученных в рамках программы реформирования муниципальных финансов, закуплена компьютерная техника и программное обеспечение для структурных подразделений на общую сумму свыше 8 миллионов рублей.
Для развития единого телекоммуникационного пространства городского округа Саранск в 2009 году завершено создание единой телефонной сети Администрации, объединяющей 8 административных зданий.
В рамках реализации Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в минувшем году было принято решение о модернизации устаревшей версии официального сайта городского округа Саранск.
Стоимость реализации Программы "Электронный Саранск" значительная - но, уверен, эти средства в полной мере оправдают себя. Кроме оптимизации бюджетных расходов и модернизации управленческой структуры, в том числе органов местного самоуправления, Программа позволит, в первую очередь, облегчить рядовым горожанам процедуру получения государственных и муниципальных услуг. Цитируя Послание Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию: "Внедрение таких технологий ("Электронное правительство", "Электронный город") существенно ослабит проблемы с коррупцией, позволит гражданам избавиться от стояний в очередях, от траты денег и времени".
Уважаемые депутаты!
Минувший финансовый год складывался достаточно сложно. Выполнение прогнозного задания поступления собственных доходов, утвержденного Советом депутатов городского округа Саранск, в 2009 году составило 2,2 миллиарда рублей или 104,1%. Удельный вес налоговых доходов в общем объеме поступлений составил 76,4%, неналоговых доходов - 23,6%. По налоговым доходам поступление составило 1,7 миллиарда рублей или 103,6%, по неналоговым доходам фактически поступило 532,6 миллиона рублей или 105,9%.
Основными доходными источниками бюджета городского округа Саранск в 2009 году являлись:
- налог на доходы физических лиц - 54,3% к объему собственных доходов без учета безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета;
- имущественные налоги - 11,0%;
- налоги, поступающие по упрощенной системе налогообложения - 9,3%;
- доходы от сдачи в аренду земли - 6,0%;
- прочие неналоговые доходы - 7,9%.
Исполнение расходной части бюджета в 2009 году составило 4,2 миллиарда рублей или 98% от плановых назначений. В структуре общих расходов в 2009 году преобладали расходы социальной направленности - 51,6%. Расходы на образование в объеме 1,2 миллиарда рублей с ростом к уровню 2008 года на 23,7%, на здравоохранение, физическую культуру и спорт в сумме более 500 миллионов рублей.
На финансирование адресной инвестиционной программы городского округа Саранск в 2009 году было направлено 53 миллиона рублей, в том числе на проектно-изыскательские работы, проекты планировки территорий городского округа в сумме 30,7 миллиона рублей, на реконструкцию инфекционной больницы в сумме 9,5 миллионов рублей и проект строительства "Детской поликлиники N 3" в сумме 3,5 миллиона рублей, на объекты жилищно-коммунального хозяйства в сумме 6,4 миллиона рублей, на реконструкцию "Дворца детского творчества" в сумме 900 тысяч рублей.
Поступление межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2009 год составило более 2-х миллиардов рублей или 46,6% от общего объема доходов бюджета городского округа Саранск. В структуре межбюджетных трансфертов за 2009 год 43,6% от общего объема составляют субвенции из регионального фонда компенсаций и 56,3% субсидии на софинансирование расходных обязательств.
В 2010 году нам необходимо уделить особое внимание экономии бюджетных средств. Расходование должно быть обоснованное и эффективное.
В этой части одним из направлений реформирования бюджетного процесса является переход на нормативно-подушевое финансирование, обеспечивающее прямую связь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики. Во исполнение положений Бюджетного кодекса РФ, ранее установленного срока, в городском округе Саранск проведена работа по доведению муниципальным учреждениям, подведомственным Департаменту по социальной политике, муниципального задания на 2009 г. Финансирование муниципального задания осуществлялось с учетом фактического объема оказанных услуг и утвержденного норматива финансовых затрат на оказание единицы услуги, т.е. муниципальные учреждения получали средства за конечный результат. Доля бюджетных средств, доведенных в форме муниципального задания, составила 45% от общего объема расходов бюджета городского округа Саранск. В 2010 году необходимо довести данную работу до логического завершения и разработать стандарты качества для всех муниципальных услуг.
Качественно новый подход в минувшем году был определен к системе контроля за эффективностью использования бюджетных средств.
С 1 января 2009 года налажена работа по осуществлению санкционирования оплаты денежных обязательств через отделения федерального казначейства по городу Саранску после проверки наличия документов, предусмотренных установленным порядком.
С 1 января 2009 года все средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Саранск от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются в соответствии с генеральными разрешениями.
В 2009 году в целях надлежащего исполнения бюджетного процесса, соблюдения мер экономии в расходовании бюджетных средств проверено 49 муниципальных организаций. В результате выявлено неэффективное расходование бюджетных и внебюджетных средств в сумме свыше 4,9 миллионов рублей. За допущенные грубые нарушения финансово-бюджетного законодательства 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Управлением контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск в 2009 году было произведено проверок на соответствие действующим нормам и правилам по 210 объектам на общую сумму около 570 миллионов рублей.
Проделанная работа по проверке достоверности отчетных данных по ремонтно-строительным работам позволила выявить и предотвратить необоснованную оплату бюджетных средств в размере более чем 25 миллионов рублей.
Размещение заказов на закупку продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд городского округа Саранск в 2009 году проводилось через открытые конкурсы и аукционы, запросы котировок цен. В 2009 году общая сумма муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов, аукционов и запросов котировок цен за счет городского бюджета составила более 410 миллионов рублей. Экономия от закупок составила свыше 44 миллионов рублей. Ресурс в этом направлении еще не исчерпан. В текущем году нам необходимо запустить систему электронных торгов, что по прогнозам должно обеспечить дополнительную экономию бюджетных средств, так необходимых сегодня социальной сфере.
При осуществлении контроля за предоставлением отчетности по установленным формам о заключении и исполнении муниципальных контрактов выдано 17 предписаний о нарушении законодательства о размещении заказов, подготовлено 9 материалов на запросы вышестоящих инстанций по вопросам размещения заказов для муниципальных нужд.
В минувшем году в бюджет городского округа поступили денежные средства от сдачи в аренду муниципального имущества в размере 83,4 миллиона рублей. Поступления от приватизации составили 52,3 миллиона рублей. МУ "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади" в 2009 году оказало гражданам муниципальных услуг в количестве более 13 тысяч (в том числе услуг по приватизации жилья около 5,5 тысяч), что на 32,5% больше, чем в 2008 году. Показательно, что поступления в бюджет городского округа по итогам работы учреждения возросли с 69,6 тысяч рублей в 2008 году до 1,2 миллиона рублей в минувшем.
Большая работа была проведена по государственной регистрации права муниципальной собственности. Зарегистрировано 552 объекта. Рост по отношению к 2008 году составил 123,4%. Проделанная работа позволила передать зарегистрированные объекты коммунальной инфраструктуры в долгосрочную аренду с последующим включением в тариф ресурсоснабжающим организациям.
В минувшем году в бюджет городского округа Саранск от продажи земельных участков поступило свыше 43 миллионов рублей, что дополнительно позволило увеличить долю земельного налога, поступающего в бюджет городского округа, на 17,6% или 26,2 миллиона рублей. К сожалению, пока еще очень плохо налажена работа с осуществлением наших полномочий в рамках муниципального земельного контроля и самовольного занятия земельных участков. В текущем году мы намерены активнее развивать этот доходный источник. А ресурс в этом направлении немалый. По предварительной оценке, только самовольно установленных гаражей на территории города порядка 18 тысяч, а это около 400 тысяч квадратных метров неработающей на исполнение муниципальных функций площади земли. А это, повторюсь, наш доходный источник.
В 2009 году в рамках создания условий для жилищного строительства изменен коэффициент, корректирующий размер арендной платы за землю с 0,40 до 0,01 для комплексного освоения в целях жилищного строительства и строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, таким образом, размер поддержки, оказанной бюджетом городского округа заказчикам-застройщикам, составил более 2,7 миллиона рублей.
Повышение действенности принимаемых Администрацией мер, реализация намеченных планов возможна только при активной поддержке горожан. Настрой горожан всегда являлся основным индикатором социально-политической стабильности, развития институтов гражданского общества.
В 2009 году в Администрацию городского округа Саранск поступило 123 тысячи обращений физических и юридических лиц. По сравнению с 2008 годом количество обращений увеличилось на 36%.
Значительно увеличилось поступление обращений граждан и юридических лиц в Архивную службу - на 78%, МУ "Многофункциональный центр" - на 52,2%, МУ "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" - на 27,9%, Управление ЗАГС - на 25%, Жилищное управление - на 25,8%.
В 2009 году поступило свыше 73 тысяч устных обращений граждан, из них около 70 тысяч - через Единую диспетчерскую службу (93,2%); 1600 - через Центральную диспетчерскую службу (2,1%), свыше 3 тысяч обращений по "Горячей линии" (4,5%), лично к Главе Администрации поступают обращения из специально установленных почтовых ящиков. В минувшем году заработала новая форма общения - Интернет-диалог с Главой Администрации, которую мы намерены развивать и далее.
Чаще всего жители городского округа Саранск обращаются за разъяснениями по вопросам жилищно-коммунального хозяйства: оплата за жилищно-коммунальные услуги, расчет электроэнергии за места общего пользования, теплоснабжение и водоснабжение жилья, капитальный и текущий ремонты жилищного фонда, замена сантехнического и газового оборудования, благоустройство, строительство и ремонт дорог и тротуаров. Таких обращений (письменных и устных) в 2009 году поступило около 79 тысяч или 41,5% от общего количества поступивших обращений.
По вышеуказанным вопросам обращения граждан рассматриваются не только специалистами Администрации городского округа Саранск, но и направляются на рассмотрение и принятие необходимых мер в федеральные и республиканские органы исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Так, в 2009 году в Государственную жилищную инспекцию было направлено 764 обращения, в Управление Роспотребнадзора - 129.
Наиболее волнующими граждан продолжают оставаться такие вопросы, как улучшение жилищных условий, получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Всего таких обращений в 2009 году поступило около 4,5 тысяч, что составило 40,7% от общего количества поступивших обращений.
Ответственным работникам Администрации необходимо грамотно, в установленный срок и в соответствии с полномочиями обеспечивать рассмотрение всех поступающих обращений и заявок. Невыполнение указанной работы будет жестко наказываться с лишение стимулирующей части оплаты труда. И здесь должен быть абсолютно объективный и непредвзятый подход.
В 2009 году отлажен механизм личного приема граждан должностными лицами Администрации. Теперь узнать о дате, месте и времени личного приема в течение всего года можно узнать из Постановления, опубликованного в средствах массовой информации и размещенного в Многофункциональном центре. В ходе личного приема должностными лицами было принято 586 человек, из них обратились:
- по жилищным вопросам 190 (32,4%);
- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 188 (32,8%);
- по вопросам оформления земельных участков 105 (17,9%);
- по вопросам согласования проектов 43 (7,3%);
- по вопросам оформления гаражей 20 (3,4%);
- по вопросам благоустройства 20 (3,4%).
По итогам обращения граждан на личном приеме осуществляется ежемесячный анализ за ходом исполнения обращений.
На особом контроле находится работа по рассмотрению заявок. По сравнению с 2008 годом на 52,2% увеличилось их поступление. Это связано с приведением в соответствие действующего законодательства (граждане стали больше обращаться по вопросам оформления в собственность (аренды) земельных участков, объектов недвижимости (гаражи, жилые дома и др.). К сожалению, в 2009 году с нарушением установленных сроков было рассмотрено 148 или 1,4% от общего количества заявок от физических и юридических лиц. И в 2010 году нам необходимо принять соответствующие меры по недопущению подобных случаев.
Важнейшим вопросом развития гражданских институтов является работа с политическими партиями, профсоюзными и общественными организациями. Со всеми указанными структурами Администрация городского округа Саранск готова к открытому и конструктивному диалогу.
Регулярно проводимые политические мероприятия, в частности, различные конференции и семинары, с привлечением местной власти, позволяют всегда быть в курсе проблем горожан, что способствует оперативному принятию мер во благо развития города.
Тесное сотрудничество осуществляется с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России", Всероссийской общественной организацией "Молодая гвардия" в рамках привлечения молодежи к политической и общественной жизни города. В 2009 году проведен ряд совещаний и консультаций с вышеназванными организациями по вопросам формирования муниципального кадрового резерва. Ведь именно мобилизация молодежи к активному участию во всех фазах городской жизни будет способствовать модернизации не только городского округа, но и Республики в целом.
В 2009 году подписано Соглашение о сотрудничестве между мордовским региональным отделением общероссийской общественной организации "Всероссийский совет местного самоуправления" и мордовским региональным отделением политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в рамках которого осуществляется взаимодействие по вопросам реформы местного самоуправления. Оказывается адресная финансовая и методическая поддержка организациям помощи детям, ветеранам, инвалидам. И как результат - достижение стабильного формирования устойчивого гражданского общества.
Исключительно важную роль в формировании гражданского общества играют средства массовой информации. В 2009 году Администрацией городского округа Саранск совместно с редакциями газет и электронными СМИ проведена многоплановая информационно-разъяснительная работа по наиболее интересующим горожан вопросам: благоустройству города, работе общественного транспорта, тарифам на жилищно-коммунальные услуги, возможности получения субсидий, строительству, капитальному ремонту многоквартирных жилых домов и многим другим.
На страницах газет и в информационных программах радио и телевидения прошло 164 критических материала по различным вопросам городской жизни, что на 45 меньше, чем за тот же период 2008 года. На все критические публикации, просьбы и предложения, озвученные в СМИ, руководителями структурных подразделений были предоставлены ответы. По 87 из них приняты неотложные меры, о результатах которых сообщено в газете "Известия Мордовии" в рубрике "Нам отвечают" и "Вечернем Саранске" в рубрике "Наш город". Кроме того, по ряду критических замечаний, озвученных в СМИ, авторам направлены письменные ответы с исчерпывающими разъяснениями.
В 2009 году Департаментом по социальной политике проводилось изучение общественного мнения путем социологических опросов. В ноябре на территории городского округа Саранск состоялся Декадник качества социальных услуг. Жители через анкетирование, семинары, конференции смогли высказаться о социальных услугах, которые оказывают муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта. Всего в акции участвовали около 6 тысяч респондентов. Общая оценка деятельности муниципальных учреждений социальной сферы горожанами носит положительный характер.
Важнейшими задачами в любом обществе является обеспечение общественного правопорядка, борьба с преступностью и коррупцией.
Итоги работы в 2009 году в этом направлении характеризуются снижением общего количества зарегистрированных преступлений - на 6,5% по сравнению с уровнем 2008 года. На 4,4% улучшилась результативность работы правоохранительных органов по раскрываемости преступлений. Отмечается уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий на 2,2%, в том числе на 42% - с гибелью людей. Огромная работа была проведена по борьбе с организованной преступностью.
В городском округе реализовывались мероприятия по профилактике совершения террористических актов, технической защищенности жилого сектора, улучшился режим охраны объектов с массовым скоплением людей, в том числе в результате установки и использования систем видеонаблюдения в рамках программы "Безопасный город".
В 2010 году исключительно важно последовательно исполнять мероприятия, определенные планом противодействия коррупции. И, прежде всего, в отраслях здравоохранения, образования, управления и расходования бюджетных средств.
Вопросы организации и ведения мобилизационной подготовки в 2009 году отработаны в полном объеме. Основные усилия были направлены на проведение мероприятий разработки документов мобилизационного планирования и готовности городского округа к выполнению поставленных задач. С этой целью Администрация приняла участие в специальном учении с привлечением 72 сотрудников, на котором на практике отработаны вопросы оповещения, сбора и порядка действий ответственных работников.
По итогам призыва граждан на военную службу в 2009 году по городскому округу планы призыва в апреле - июле и октябре - декабре выполнены в полном объеме, всего в Вооруженные Силы Российской Федерации было призвано и отправлено 1601 человек.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уважаемые депутаты!
Безусловно, все, что нами сделано в 2009 году, все, чем мы можем гордиться, - это результат совместной дружной работы Администрации и депутатского корпуса, результат огромного труда всех жителей нашего города. Результат внимания и поддержки Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и Председателя Правительства страны, лидера правящей партии "Единая Россия" Владимира Владимировича Путина. Это забота и помощь городу со стороны Правительства и Госсобрания Мордовии, лично Главы Республики Николая Ивановича Меркушкина.
И пользуясь этой возможностью, я хотел бы выразить всем слова огромной благодарности за помощь, понимание и поддержку.
Несмотря на то, что в прошедшем году сделано немало по развитию города, это лишь малая толика из того обилия задач и проблем, которые нам предстоит решать в ближайшие годы.
Мы не имеем права самоуспокаиваться и останавливаться на достигнутом, а должны целенаправленно и активно двигаться вперед.
Задачи, стоящие перед городом по модернизации здравоохранения и образования, реформированию жилищно-коммунального комплекса и транспортного хозяйства, развитию инфраструктуры и энергосбережению, совершенствованию институтов самоуправления, потребуют от всех нас огромных усилий и титанической работы, прежде всего на конечный результат, обновления всех технологий и качества управления, резкого повышения профессионального уровня работников, их современного мышления и компетентности.
Уверен, что мы сможем реализовать намеченные планы и оправдать доверие наших жителей.
Рассчитываю в этой работе на Вашу поддержку уважаемые депутаты, на поддержку всех горожан, на ответственность своей команды.
Спасибо за внимание!

• Главная
• Решения
• 2010
• Январь
• 29
• Решение от 29.01.2010 г № 477