Приложение к Приказу от 12.03.2010 г № 56 Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения республики мордовия по предоставлению государственной услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков из семей, нуждающихся в особой заботе государства раздел 1. общие положения подраздел 1. наименование государственной услуги
1.Наименование государственной услуги - обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков из семей, нуждающихся в особой заботе государства (далее - государственная услуга).
2.Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для ее получателей, определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);
Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ ("Российская газета" от 27 января 1996 года N 17);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 августа 1998 года N 147);
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Российская газета" от 23 июля 1996 года N 142);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Российская газета" от 9 апреля 2003 года N 67);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" ("Российская газета" от 26 августа 2003 года N 168);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" ("Российская газета" от 13 января 2010 года N 3);
приказом Минздравсоцразвития России от 29 апреля 2008 года N 203 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах" (Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации 2008 год N 5);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 года);
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 30 декабря 2004 года N 198);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2002 года N 207 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" ("Известия Мордовии" от 7 мая 2002 года NN 66-67);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 июля 2003 года N 367 "Об утверждении Положения о порядке осуществления расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам, на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря, базы отдыха и иные оздоровительные учреждения для обеспечения отдыха детей" ("Известия Мордовии" от 19 августа 2003 года N 122);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного Комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 года N 84-16);
распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 года N 1090-р "О создании государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 декабря 2008 года N 195-38).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, предоставляющего государственную услугу
4.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, предоставляющим государственную услугу, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство), которое предоставляет ее через государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).
5.Государственная услуга предоставляется специалистами государственных учреждений (далее - специалисты).
6.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
территориальными управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (в части предоставления сведений о пенсиях, выплачиваемых получателям государственной услуги и членам их семей);
организациями, независимо от форм собственности, осуществляющими выплату заработной платы гражданам (в части предоставления сведений о доходах);
лечебно-профилактическими учреждениями (в части предоставления справок на получение лечебных путевок);
ООО "Саранский информационный центр", сельскими и поселковыми администрациями, товариществами собственников жилья, управляющими компаниями жилищного хозяйства, уличными комитетами (в части выдачи справок о составе семьи получателя государственной услуги);
центрами занятости населения (в части предоставления справок, подтверждающих регистрацию в центре занятости населения, и сведений о доходах зарегистрированных граждан);
территориальными подразделениями Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Мордовия (в части предоставления сведений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя);
службами судебных приставов (в части предоставления справок с подтверждением факта (не) получения алиментов на содержание ребенка).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставлении государственной услуги
7.Получателями государственной услуги являются следующие граждане Российской Федерации:
дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, до 15 лет;
дети-инвалиды школьного возраста до 18 лет по заключению медико-социальной экспертизы Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия";
дети до 15 лет из малообеспеченных семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Мордовия, и состоящих на учете по месту жительства в государственных учреждениях, а именно:
дети из многодетных семей;
дети из неполных семей;
дети, родители которых являются инвалидами;
дети из семей ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС;
дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом;
дети из неблагополучных семей, состоящие на контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
дети из семей безработных родителей, зарегистрированных в органах занятости населения.
Кроме того, получателями государственной услуги могут являться дети граждан, имеющих статус беженцев и вынужденных переселенцев.
8.Государственная услуга не предоставляется:
детям, находящимся на полном государственном обеспечении в государственных или муниципальных учреждениях;
детям, объявленным полностью дееспособными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Процедура предоставления государственной услуги инициируется путем подачи в государственное учреждение заявления одним из родителей, законным представителем получателя государственной услуги (далее - заявитель).
10.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
предоставление государственным учреждением детской оздоровительной путевки;
отказ государственного учреждения в предоставлении детской оздоровительной путевки.
11.Для получения государственной услуги заявитель предоставляет в государственное учреждение следующие документы:
заявление (форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту);
паспорт заявителя;
свидетельство о рождении ребенка (детей);
справку о составе семьи;
документы, подтверждающие статус семьи (ребенка), дающий ей (ему) право на получение путевки;
справки о доходах семьи за три месяца предшествующих обращению;
копию решения органов местного самоуправления об установлении над детьми опеки с указанием фамилии, имени, отчества детей и опекуна (для детей, находящихся под опекой);
справку органов опеки о передаче детей на воспитание в приемную семью с указанием фамилии, имени, отчества детей и приемных родителей (для детей, воспитывающихся в приемной семье).
12.Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок, телефонах горячей линии), Интернет-адресе, адресе электронной почты Министерства и государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, перечне документов, необходимых для получения детской оздоровительной путевки и требованиях, предъявляемых к этим документам, информация о процедуре предоставления государственной услуги размещаются на:
странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/labour.php;
информационных стендах в государственных учреждениях.
13.Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок, телефонах горячей линии) Министерства и государственных учреждений, предоставляющих государственную услугу, приведены в приложении 2 и 3 к настоящему Административному регламенту.
14.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается на личном приеме, при устном или письменном обращении заявителя в государственное учреждение.
15.Информация о государственной услуге должна содержать сведения о:
действиях заявителей, являющихся основанием для получения государственной услуги;
порядке предоставления государственной услуги;
перечне документов, необходимых для получения государственной услуги;
специалистах, ответственных за предоставление государственной услуги;
основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
16.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют заявителей о процедуре предоставления государственной услуги
17.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 15 минут.
18.Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 20 минут.
19.Время приема у специалиста не должно превышать 15 минут.
20.Прием заявителей специалистами ведется в специально выделенных для этих целей кабинетах в установленные дни и часы.
21.Кабинеты приема должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
22.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
23.При получении письменного обращения по вопросу предоставления государственной услуги специалистом даются разъяснения в письменной форме. Подписанный руководителем государственного учреждения ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня получения письменного обращения.
24.На информационных стендах, размещаемых в помещениях государственных учреждений, должна содержаться следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты государственных учреждений;
перечень государственных услуг, предоставляемых государственным учреждением;
схема размещения специалистов и режим приема заявителей;
перечень и образцы заполнения документов, необходимых для получения государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решения, действий (бездействия) органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, их должностных лиц.
25.На прилегающей территории государственных учреждений оборудуются места для парковки автотранспортных средств.
Входы в помещение оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Подраздел 2.Сроки предоставления государственной услуги
26.Предоставление государственной услуги осуществляется в порядке очередности по мере поступления путевок в государственные учреждения.
27.Датой предоставления государственной услуги считается дата заезда получателя государственной услуги в оздоровительное учреждение, в которое была выдана путевка.
28.Прием заявителя специалистом, подача документов на получение государственной услуги и выдача путевок производится согласно очереди. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут. Максимальная продолжительность приема документов составляет 30 минут на каждого заявителя. Время приема у специалиста и выдачи путевки заявителю не должно превышать 15 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги
29.Основания для приостановления предоставления государственной услуги законодательством не предусмотрены.
30.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
непредставление или предоставление не в полном объеме пакета документов, указанных в пункте 11 настоящего Административного регламента;
недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
несоответствие получателя категориям, указанным в пункте 7 настоящего Административного регламента.
31.При наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение государственной услуги, получатель государственной услуги снимается с очередности.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы и Правительства Республики Мордовия
32.Для получения государственной услуги заявители обращаются лично, либо направляют заявление с прилагаемыми документами, указанными в пункте 11 настоящего Административного регламента, по почте непосредственно в государственное учреждение, расположенное по месту жительства либо по месту регистрации заявителя.
33.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Глава 1.Основные положения
34.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
организация предоставления государственной услуги.
35.Блок-схема последовательности действий приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация документов
36.Основанием для предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя в государственное учреждение с документами, указанными в пункте 11 настоящего Административного регламента, либо получение соответствующего заявления и всех необходимых документов, указанных в пункте 11 настоящего Административного регламента, по почте.
Прием документов осуществляется в здании государственного учреждения, расположенного по месту жительства либо по месту регистрации заявителя.
37.Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения и личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
38.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 11 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
39.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:
документы, в установленных действующими законодательными актами случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;
фамилии, имена и отчества заявителей, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
40.Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не удостоверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
41.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
42.В том случае, если представленные документы, соответствуют требованиям настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр подшивает к комплекту документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
43.В случае если заявление и документы были получены по почте, специалист выполняет последовательность действий описанных в пунктах 37 - 40, 42. Расписка о приеме документов направляется заявителю по почте.
44.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя по телефону (если он указан в заявлении) и письменно в течение 3 рабочих дней об отказе в предоставлении государственной услуги с подробным разъяснением причины отказа. Полученные документы вместе с отказом возвращаются заявителю по почте.
45.Общий максимальный срок приема документов от заявителей не может превышать 30 минут.
46.Комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги передается специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги, который регистрирует заявителя в журнале очередности, с заполнением всех граф журнала (форма журнала приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту). Срок выполнения действия - 5 минут.
47.В течение месяца с даты подачи заявления, в случае, если государственная услуга не была представлена по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, специалист, ответственный за прием документов, запрашивает у заявителя обновленные документы.
Глава 3.Организация предоставления государственной услуги
48.Юридическим фактом для начала административного действия является получение государственным учреждением информационного письма Министерства о выделении детских путевок государственному учреждению.
49.При получении информационного письма государственным учреждением специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, предлагает поступившие путевки заявителям, зарегистрированным в журнале очередности на получение путевок.
Информирование заявителя о наличии путевки в государственном учреждении, наименовании и месте нахождения оздоровительного учреждения, дате заезда в оздоровительное учреждение осуществляется специалистом государственного учреждения по телефону.
Срок выполнения действия составляет 15 минут.
50.В том случае, если заявитель согласен с фактом предоставления путевки, специалист по предоставлению государственной услуги приглашает заявителя для получения путевки. Получение путевки заявителем осуществляется не позднее дня предшествующего дню заезда.
Срок выполнения действия 10 минут.
51.Факты отказа заявителей от предложенной путевки фиксируются специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, в Журнале очередности на получение путевок в графе "Принятые меры" с указанием причин отказа.
52.Отказ заявителя от предложенной путевки может носить временный характер и не является основанием для снятия получателя государственной услуги с очередности на получение путевки.
53.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, при обращении заявителя за путевкой проверяет соответствие получателя государственной услуги одной из категорий, указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента, и выдает путевку. Срок выполнения действия 15 минут.
54.Факт получения путевки фиксируется в Журнале регистрации и выдачи путевок (форма журнала приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
55.Путевка предоставляется один раз в календарный год.
Подраздел 2.Порядок обжалования
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
(ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
56.Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) специалистов, принятых в ходе предоставления государственной услуги в досудебном и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:
государственного учреждения - в Министерство;
Министерства - в Правительство Республики Мордовия, в Администрацию Главы Республики Мордовия.
57.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу на имя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Руководителя Администрации Главы Республики Мордовия.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению Министра социальной защиты населения Республики Мордовия, а в случае его отсутствия - его заместителей. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления в течение 7 дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.
58.Жалоба на действия (бездействие) специалиста подается в письменной форме. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов, заявители вправе прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
59.Ответ на письменную жалобу не дается при условии:
отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной услуги, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении заявитель уведомляется.
60.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо соответствующего органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия), либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, подписывается руководителем соответствующего органа или его заместителем, курирующим данное направление работы, не позднее, чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения жалобы, и непосредственно после подписания направляется заявителю.
61.Заявители вправе обратиться в суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.
Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения заявлений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.
62.Заявители также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Министерство заместителю Министра социальной защиты населения Республики Мордовия, курирующим работу по предоставлению государственной услуги, устно, по телефону (8-8342) 35-84-81, по электронной почте (minszrm@moris.ru), а также в общественную приемную Министерства по тел. (8342) 35-84-77.