Приложение к Приказу от 24.03.2010 г № 201 Административный регламент
Административный регламент министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за использованием капканов и ловушек раздел 1. общие положения подраздел 1. наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление контроля за использованием капканов и ловушек (далее - государственная функция).
2.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент), определяет сроки, требования, условия и последовательность действий Министерства при исполнении государственной функции.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301);
Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета" от Э июня 2006 г. N 121);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 30 октября 2001 г. N 204-205);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Парламентская газета" от 14 декабря 2006 г. N 209);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 апреля 1995, N 17, ст. 1462);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 г. N 266);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 г. N 4 ст. 509);
Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от 25 мая 1999 г. N 399 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 19 июля 1999 г., N 29);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии", N 84, от 11 июня 2009 г.);
Постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовия", от 22 января 2010 г., N 9-3).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Государственную функцию исполняет Министерство через отдел охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира и среды их обитания (далее - Отдел). Непосредственными исполнителями государственной функции являются должностные лица Отдела (далее - государственные инспекторы).
5.При осуществлении государственной функции для получения информации, необходимой для проведения проверок, а также при проведении совместных проверок осуществляется взаимодействие с:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия;
судебными органами;
правоохранительными органами;
гражданами и организациями, которые могут быть привлечены в качестве экспертов;
иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной функции.
С Прокуратурой Республики Мордовия осуществляется взаимодействие при согласовании ежегодных планов проведения проверок, при согласовании внеплановых выездных проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушения требований законодательства в сфере использования капканов и ловушек, либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере - составление акта проверки и выдача предписания об устранении нарушения.
7.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по использованию капканов и ловушек (далее - объекты проверки).
8.Государственные инспекторы осуществляют прием физических и юридических лиц, а также проводят консультации о порядке исполнения государственной функции в соответствии со следующим графиком;
Понедельник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Вторник - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Среда - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Четверг - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Пятница - с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
Суббота, Воскресенье - Выходные дни.
9.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/nature.php, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
Заинтересованные физические и юридические лица вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра.
Типовая форма обращения приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
10.Место нахождения Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, тел. Телефон и факс приемной Министерства: (8-8342) 24-49-40 (приемная), факс (8-8342) 23-32-57, Отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира и среды их обитания тел (8-8342) 24-51-71.
Электронный адрес: mpriroda@moris.ru. Электронный адрес Отдела: ozhm@moris.ru.
11.Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства, процедуре исполнения государственной функции физические и юридические лица могут получить по телефону приемной Министерства, по электронной почте, а также из информации, размещенной на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://e-mordovia.ru/powerbody/view/10.
12.Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
13.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, государственные инспекторы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют физических и юридических лиц, обратившихся по процедуре исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности государственного инспектора, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
14.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
15.Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на официальной интернет-странице Министерства и на информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
наименование органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
почтовый адрес Министерства;
адреса официальной интернет-страницы, а также электронной почты Министерства;
номера телефонов Министерства;
график (режим) работы Министерства;
график приема физических и юридических лиц государственными инспекторами",
блок-схема исполнения государственной функции;
перечень оснований, при наличии которых государственная функция не исполняется;
порядок обжалования действий или бездействия государственных инспекторов при исполнении государственной функции;
перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
Подраздел 2.Сроки исполнения государственной функции
16.В отношении одного индивидуального предпринимателя, юридического лица плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, но не чаще чем один раз в 3 года.
17.Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
20.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
21.Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Министерство.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
22.При поступлении письменных обращений процедура исполнения государственной функции не инициируется в следующих случаях:
обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в Министерство;
отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки указанных в п. 42 Административного регламента.
23.Проведение внеплановой выездной проверки согласовывается с органами прокуратуры Республики Мордовия.
24.Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае отсутствия при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы и Правительства Республики Мордовия
25.Государственная функция исполняется за счет средств Республиканского бюджета Республики Мордовия (субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания).
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
26.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка и утверждение плана проведения проверок;
подготовка приказа о проведении проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведено в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
27.Государственная функция осуществляется посредством проведения проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных) объектов проверки
28.Предметом плановой проверки является соблюдение объектом проверки требований законодательства к использованию капканов и ловушек.
29.Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом проверки требований законодательства к использованию капканов и ловушек, а также выполнения ранее выданных государственными инспекторами предписаний.
30.Проверка (выездная, документарная, как плановая, так и внеплановая) может проводиться только государственными инспекторами, должностными лицами, которые указаны в приказе Министра о проведении проверки.
31.Плановая проверка объектов проверки - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
32.Государственные инспекторы имеют право:
беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории республики за исключением предприятий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
проверять документы на право осуществления деятельности в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира (разрешения, лицензии и др.);
запрашивать и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, получать от министерств, ведомств, учреждений и организаций всех форм собственности информацию по вопросам требований и условий при осуществлении объектом проверки деятельности в сфере оборота продукции, получаемой от объектов природного мира, необходимую для исполнения государственной функции;
привлекать в установленном порядке к проведению проверок соответствующих специалистов, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц;
привлекать к административной ответственности объектов проверки, допустивших нарушение законодательства, регулирующего оборот продукции, получаемой от объектов природного мира;
предъявлять требования к объектам проверки, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;
выдавать обязательные для исполнения предписания объектам проверки, об устранении нарушения законодательства в установленной сфере, выявленных при исполнении государственной функции;
рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством, дела об административных правонарушениях при осуществлении деятельности в сфере оборота продукции, получаемой от объектов животного мира;
направлять в соответствующие органы материалы о привлечении лиц, виновных в правонарушениях, к дисциплинарной и уголовной ответственности;
обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий объектов проверки, препятствующих исполнению государственной функции;
пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.
33.Государственные инспекторы обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов проверки, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или объекту проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или объекту проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или объект проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, объектов проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от объектов проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
34.Государственные инспекторы не вправе:
проверять выполнение объектом проверки, обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства",
требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу объектам проверки предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Глава 2.Разработка и утверждение плана проведения проверок
35.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня;
государственной регистрации объекта проверки;
окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки;
начала осуществления объектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
36.Государственный инспектор указывает в ежегодном плане проведения проверок, следующие сведения:
наименования, фамилии, имена, отчества объектов проверки, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Министерства, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
37.Государственный инспектор направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Максимальный срок исполнения административного действия - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
38.Министр рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
Государственный инспектор направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
39.Государственный инспектор, ответственный за информирование заинтересованных лиц, размещает план проверок на официальном интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет, либо доводит до сведения заинтересованных лиц иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее 1 рабочего дня, после утверждения Министром плана проверок.
40.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 3.Подготовка приказа о проведении проверки
41.Основанием для подготовки приказа о проведении плановой проверки является наступление даты проведения плановой проверки.
42.Основанием для подготовки приказа о проведении внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
43.Государственный инспектор готовит проект приказа Министра о проведении проверки (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
В приказе Министра указываются:
1) наименование органа государственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) реквизиты настоящего Административного регламента проведения мероприятий по контролю;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
44.Государственный инспектор передает проект приказа Министру. Максимальный срок - 2 рабочих дня.
45.Министр рассматривает и утверждает приказ о проведении проверки.
Максимальный срок - 5 рабочих дней.
46.Максимальный срок подготовки и утверждение приказа - 5 рабочих дней.
47.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 4.Подготовка к проведению проверки
48.Основанием для начала административного действия "Подготовка к проведению проверки" является утверждение Министром приказа о проведении проверки.
49.Начальник отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира и среды их обитания информирует государственного инспектора (инспекторов) о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения.
50.Государственный инспектор (инспекторы) осуществляет подготовку служебного задания с учетом поставленных начальником отдела охраны и государственного контроля за использованием объектов животного мира и среды их обитания целей и задач при проведении проверки.
51.Государственный инспектор (инспекторы), уполномоченный на проведение проверки, осуществляет подготовку к проверке:
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
52.В случае необходимости провести внеплановую выездную проверку юридических лиц, индивидуальных предпринимателей государственный инспектор в целях согласования проведения проверки представляет в органы прокуратуры (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
К заявлению государственный инспектор прикладывает копию приказа Министра о проведении проверки, а также документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры государственный инспектор (инспекторы) продолжает подготовку к проверке.
53.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства к использованию капканов и ловушек, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласовании Министерством в течение 24 часов.
54.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
55.О проведении плановой проверки государственный инспектор (инспекторы) уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проведения плановой проверки.
56.О проведении внеплановой выездной проверки государственный инспектор (инспекторы) уведомляет объект проверки посредством направления копии приказа Министра о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (за исключением внеплановой выездной проверки, на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Срок исполнения - не позднее чем за 24 четыре часа до начала проведения проверки.
57.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
58.Максимальный срок подготовки к проведению проверки - 5 рабочих дней с даты утверждения приказа о проведении проверки.
59.Плановая (внеплановая) проверка объекта проверки проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
60.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 5.Проведение документарной проверки
61.Основанием для начала административного действия "Проведение документарной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки и уведомление индивидуального предпринимателя, руководителя объекта проверки.
62.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
63.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований соблюдения законодательства к использованию капканов и ловушек, исполнением предписаний и постановлений Министерства.
64.Перечень документов, представление которых необходимо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при исполнении Министерством государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя,
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми объект проверки использует капканы и ловушки.
65.Государственные инспекторы рассматривают в первую очередь документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля в области использования капканов и ловушек.
66.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, государственный инспектор, который проводит документарную проверку, направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
Государственный инспектор прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа Министра о проведении документарной проверки.
67.Государственный инспектор получает от объекта проверки запрошенные документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Объект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
68.Государственный инспектор рассматривает полученные от объекта проверки документы, а также иные документы в соответствии с законодательством РФ и Республики Мордовия, находящиеся на хранении у объекта проверки.
69.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется объекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
70.Государственный инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные объектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
71.Государственный инспектор выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
72.Министр может установить необходимость продления срока проведения проверки в случаях непредставления объектом проверки запрашиваемых документов в установленный срок, выявления в результате рассмотрения представленных документов необходимости запроса и изучения дополнительных документов, в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
73.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, государственный инспектор установит признаки нарушения обязательных требований, либо при отсутствии пояснений, государственный инспектор информирует Министра о необходимости проведения выездной проверки.
74.Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным;
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах объекта проверки;
2) оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю в виде выездной проверки.
75.Государственный инспектор уведомляет объект проверки о проведении выездной проверки.
76.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
77.Максимальный срок проведения документарной проверки - 20 рабочих дней.
Глава 6.Проведение Выездной проверки
78.Основанием для начала административного действия "Проведение выездной проверки" является утвержденный приказ о проведении проверки (плановой, внеплановой) и уведомление объекта проверки.
79.Государственный инспектор прибывает на место проведения проверки - место нахождения объекта проверки, место осуществления деятельности объекта проверки и (или) место фактического осуществления его деятельности.
80.Государственный инспектор предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись руководителю (иному должностному лицу) юридического лица, индивидуальному предпринимателю копию приказа Министра о назначении выездной проверки.
Срок исполнения - первый день проведения проверки.
81.Государственный инспектор знакомит руководителя (иного должностного лица) юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министра, заместителей Министра о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
82.В том случае если перед проведением внеплановой выездной проверки было получено согласование проведение проверки от органов прокуратуры, государственный инспектор предъявляет объекту проверки копию документа о согласовании проведения выездной проверки.
83.По требованию подлежащих проверке лиц государственные инспекторы обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
84.По просьбе объекта проверки, его уполномоченного представителя государственный инспектор обязан ознакомить его с настоящим Административным регламентом.
85.При проведении выездной проверки государственные инспекторы осуществляют:
проверку выполнения объектом проверки требований и условий законодательства при использовании капканов и ловушек;
проверку содержащихся в документах объекта проверки сведений, а также принимаемых им мер по соблюдению требований законодательства при использовании капканов и ловушек.
86.Перечень документов, представление которых объектом проверки необходимо при исполнении Министерством государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) документы, подтверждающие факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) устав (положение, учредительный договор) юридического лица;
3) договоры, лицензии, разрешения, в соответствии с которыми объект проверки осуществляет деятельность, которая привела к нарушению требований законодательства к использованию капканов и ловушек.
87.Государственный инспектор в ходе проведения проверки вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:
входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки;
запрашивать и получать от руководителя и работников объекта проверки все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения от руководителя и работников объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки для приобщения к материалам проверки;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем объекта проверки для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения от объекта проверки дополнительных пояснений, устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности объекта проверки для их отражения в составляемом акте проверки и установления возможности их устранения объектом проверки
88.Государственный инспектор выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
89.Максимальный срок проведения выездной проверки - 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
90.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
91.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Глава 7.Оформление результатов проверки
92.Основанием для начала административного действия "Оформление результатов проверки" является выполнение государственным инспектором всех мероприятий по контролю, указанных в приказе о проведении проверки.
93.Государственный инспектор, проводивший проверку, составляет акт проверки в 2 экземплярах. Срок исполнения - непосредственно после завершения проверки.
Типовая форма акта проверки приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер приказа Министра;
4) фамилии, имена, отчества и должности государственных инспекторов, проводивших проверку;
5) наименование, фамилия, имя отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;
9) подписи государственных инспекторов Министерства, проводивших проверку.
94.Государственный инспектор прилагает к акту предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Типовые формы объяснения и предписания приведены в приложениях 6 и 7 к настоящему Административному регламенту.
95.Государственный инспектор, проводивший проверку, вручает акт проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
96.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
97.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки вручается индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) юридического лица под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
98.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются государственным инспектором с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
99.Государственный инспектор, проводивший проверку, осуществляет запись в журнале учета проверок о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
100.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки было получено согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.
Максимальный срок исполнения - 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
101.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.