Приложение к Приказу от 29.03.2010 г № 7 Административный регламент
Административный регламент региональной энергетической комиссии республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы раздел 1. общие положения подраздел 1. наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы (далее - государственная функция).
2.Административный регламент Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) Региональной энергетической комиссии Республики Мордовия, порядок взаимодействия между ее должностными лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993 г., N 237; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1996 г., N 3);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1);
Абзац исключен с 22 июня 2012 года.
- Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 13);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19);
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007 г., N 31);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008 г., N 52);
Абзац исключен с 22 июня 2012 года.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 98 "Об утверждении Правил осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 7);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009 г., N 85);
- Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии", 22 сентября 1995 г., N 180,);
Абзацы тринадцатый - четырнадцатый исключены с 22 июня 2012 года.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. N 97 "Об утверждении типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2011 г., N 10);
- Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N 502 "Об утверждении Положения о Министерстве энергетики и тарифной политики Республики Мордовия" ("Известия Мордовии", 2010 г. N 195-61).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию - Региональная энергетическая комиссия Республики Мордовия (далее - Комиссия).
5.Непосредственными исполнителями государственной функции являются должностные лица Отдела экономического анализа и тарифной политики Комиссии (далее - Исполнители).
6.При согласовании ежегодного плана проведения проверок осуществляется взаимодействие с Прокуратурой Республики Мордовия.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
7.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушений составление акта проверки и выдача предписания об устранении нарушений или составление протокола об административном правонарушении.
8.Почтовый адрес Комиссии: 430002, г. Саранск, ул. Советская, д. 26, Региональная энергетическая комиссия Республики Мордовия. Место нахождения Комиссии - Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 26.
9.Телефон/факс Комиссии: 8 (8342) 48-09-64, 48-09-65.
Отдел экономического анализа и тарифной политики - 8 (8342) 48-09-64, 48-09-65.
Адрес электронной почты: recrm@moris.ru.
Адрес страницы на официальном сайте государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/rek.php.
10.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении территориальных сетевых организаций - коммерческих организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом , - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее - объекты проверки).
11.С информацией о порядке исполнения государственной функции можно ознакомиться непосредственно в Комиссии, с использованием средств телефонной связи.
12.График работы Комиссии:
Понедельник 8.30 - 17.30 Вторник 8.30 - 17.30 Среда 8.30 - 17.30 Четверг 8.30 - 17.30 Пятница 8.30 - 17.30
Суббота - выходной день
Воскресенье - выходной день
Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Прием физических и юридических лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Комиссии.
13.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции физические и юридические лица обращаются в Комиссию:
лично;
по телефону;
по почте;
по электронной почте.
14.Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:
своевременность;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
15.Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
16.Исполнитель, осуществляющий устное информирование (по телефону или лично), должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Устное информирование осуществляется не более 10 минут.
17.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, исполнитель, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
18.При ответе на телефонные звонки исполнитель, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа.
Во время разговора исполнитель должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять.
19.При письменном информировании ответ направляется физическим и юридическим лицам в течение 30 дней со дня поступления обращения в Комиссию.
20.Председатель Комиссии или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа.
21.Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
22.Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
23.Центральный вход в здание, в котором расположена Комиссия, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование органа, место нахождения, режим работы, телефонные номера.
24.Прием физических и юридических лиц исполнителями осуществляется в кабинетах. Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
25.Исполнители по требованию подлежащих проверке лиц представляют информацию о Комиссии, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
26.По просьбе физических и юридических лиц исполнители обязаны ознакомить их с настоящим Административным регламентом.
Подраздел 2.Условия и сроки исполнения государственной функции
27.В отношении одного юридического лица плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, но не чаще чем один раз в 3 года.
28.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
29.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
30.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комиссии, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
31.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
32.Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных физических и юридических лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных лиц в Комиссию.
Подраздел 3.Основания для приостановления исполнения государственной функции, отказа в исполнении государственной функции
33.В исполнении государственной функции должно быть отказано при поступлении обращений и заявлений не позволяющих установить лицо, обратившееся в Комиссию, а также не содержащих сведений о фактах нарушения законодательства в установленной сфере.
34.В исполнении государственной функции должно быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для проведения проверки.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
35.Государственная функция исполняется за счет средств Республиканского бюджета Республики Мордовия.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
36.Государственная функция включает в себя следующие административные действия:
разработка и утверждение плана проведения проверок
подготовка к проведению проверки;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки.
Блок-схема последовательности административных действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
37.При проведении документарной проверки исполнители не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
38.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комиссию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
39.При проведении проверки исполнители не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комиссии;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную , коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний и предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
40.Исполнители при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать установленные сроки проведения проверки;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Глава 2.Разработка и утверждение