Постановление от 29.03.2010 г № 136
О внесении изменений в Республиканскую целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007 — 2010 годы»
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Внести в Республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007 - 2010 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года N 63 "О Республиканской целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007 - 2010 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 1 июня 2009 г. N 243, от 27 июля 2009 г. N 336), следующие изменения:
продлить срок реализации Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007 - 2010 годы" до 31 декабря 2011 г., изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 19 февраля 2007 г. N 63
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"
Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта
в Республике Мордовия на 2007 - 2011 годы"
Наименование программы Республиканская целевая программа "Развитие
физической культуры и спорта в Республике
Мордовия на 2007 - 2011 годы" (далее -
Программа)
Основание для разработки распоряжение Правительства Республики
Программы Мордовия от 7 июня 2006 г. N 530-р.
Государственный заказчик - Министерство спорта, физической культуры и
координатор Программы туризма Республики Мордовия
Основной разработчик Министерство спорта, физической культуры и
Программы туризма Республики Мордовия
Цели Программы дальнейшее развитие системы физической
культуры и спорта для формирования основ;
физической и духовной культуры подрастающего
поколения;
привлечение населения Республики Мордовия к
активным занятиям физической культурой и
спортом;
укрепление здоровья населения;
повышение уровня подготовки спортсменов для
выступлений на всероссийских и международных
соревнованиях, Олимпийских играх
Задачи Программы формирование у населения потребности в
физическом совершенствовании, регулярных
занятиях физической культурой и спортом;
проведение на территории республики единой
государственной политики в сфере физкультурно-
массовой и спортивной работы;
координация деятельности органов управления
физической культурой и спортом муниципальных
образований, а также негосударственных
организаций в сфере физической культуры и
спорта;
внедрение физической культуры и спорта в
режим учебы, труда и отдыха различных
социально-демографических групп населения;
строительство, реконструкция и модернизация
физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений, оснащение их современным
оборудованием и инвентарем;
совершенствование организационного и
кадрового обеспечения системы физического
воспитания, повышение квалификации работников
физической культуры и спорта
Сроки, этапы реализации и первый этап (2007 - 2008 годы):
важнейшие целевые увеличение количества (до 27 процентов от
показатели Программы общего числа населения республики)
систематически занимающихся физической
культурой и спортом;
увеличение количества занимающихся в
спортивных школах детей и подростков (до 30
процентов от общего числа);
подготовка 42 мастеров спорта, мастеров
спорта международного класса и заслуженных
мастеров по видам спорта;
строительство 20 современных спортивных
сооружений в муниципальных районах республики;
второй этап (2009 - 2011 годы):
увеличение количества систематически
занимающегося физической культурой и спортом
населения республики до 30 процентов;
увеличение количества занимающихся в
спортивных школах детей и подростков до 36
процентов;
подготовка 48 мастеров спорта России,
мастеров спорта международного класса и
заслуженных мастеров спорта по видам спорта;
строительство 16 современных спортивных
сооружений в муниципальных районах республики
Объемы и источники общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы Программы в 2007 - 2011 годах составит
6849148,1 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 3758053,8
тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 2500894,3 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 590200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные снижение заболеваемости за счет привлечения
результаты реализации населения к регулярным занятиям физической
Программы культурой и спортом, улучшение физического
состояния граждан;
увеличение количества (до 30 процентов от
общего числа населения) регулярно занимающихся
физической культурой и спортом, в том числе
детей и подростков в спортивных школах (до 36
процентов);
разработка и внедрение новых современных
оздоровительных технологий;
повышение уровня обеспеченности населения
республики физкультурно-оздоровительными и
спортивными сооружениями, спортивным
оборудованием и инвентарем;
подготовка и выступление сборных команд
республики по видам спорта на всероссийских и
международных соревнованиях
Система организации Министерство спорта, физической культуры и
управления и контроль за туризма Республики Мордовия в установленном
исполнением Программы порядке осуществляет общее руководство и
контроль за реализацией мероприятий Программы,
целевым расходованием выделенных финансовых
средств и эффективностью их использования.
Исполнители Программы, отвечающие за
реализацию мероприятий Программы, информируют
о ходе их выполнения Министерство спорта,
физической культуры и туризма Республики
Мордовия ежеквартально, до 10 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом. Министерство
спорта, физической культуры и туризма
Республики Мордовия ежеквартально представляет
в Министерство экономики Республики Мордовия и
ежегодно в срок до 15 января в Правительство
Республики Мордовия информацию о ходе
реализации Программы в соответствии с
действующим законодательством. Ход и
результаты исполнения мероприятий Программы
могут быть рассмотрены на заседании
Правительства Республики Мордовия.Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Сфера физической культуры и спорта охватывает все возрастные группы населения. Полифункциональный характер сферы проявляется в том, что физическая культура и спорт способствуют развитию физических, эстетических и нравственных качеств человеческой личности, организации общественно-полезной деятельности, досуга населения, профилактике заболеваний, воспитанию подрастающего поколения, физической и психоэмоциональной реабилитации.
В целях дальнейшего развития физической культуры и спорта в республике предстоит не только создать необходимые условия для занятий физической культурой и спортом, но и сформировать у населения новое представление о здоровом образе жизни, спортивном стиле и гармонично развитом человеке, позитивное отношение к данному представлению, значительно расширить возможности и материально-техническую базу для занятий физической культурой и спортом.
Как показала практика, решение приоритетных задач развития физической культуры и спорта наиболее целесообразно осуществлять в рамках федеральных и региональных целевых программ, что позволяет сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем сферы физической культуры и спорта.
Настоящая Программа является продолжением Республиканской целевой программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и формирование здорового образа жизни населения Республики Мордовия на 2002 - 2006 годы", в ходе реализации которой в республике было усилено внимание к проблемам физической культуры и спорта, проведены мероприятия по активизации работы коллективов физической культуры, спортивных клубов предприятий, организаций. Значительно увеличилось число населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Многие спортивные секции и клубы оснащены необходимым спортивным инвентарем. Разработаны проекты физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, отвечающих потребностям технологий спортивной подготовки и росту числа занимающихся физической культурой и спортом. Мероприятия Программы направлены на развитие сети спортивных школ и лечебно-оздоровительных объектов, модернизацию подготовки и переподготовки физкультурно-спортивных кадров, внедрение современных технологий управления системой физического воспитания и спорта, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, увеличение показателей физической готовности и улучшение состояния здоровья населения, повышение уровня готовности спортсменов высшей квалификации для выступлений на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх.
Программа разработана Министерством спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия при участии ряда отраслевых министерств.
Основным плановым показателем уровня развития физической культуры и спорта является процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
В 2010 году указанный показатель должен составить 29% населения, а в 2011 - 30%.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Республикой Мордовия и Федеральным агентством по физической культуре и спорту в 2010 - 2011 годах планируется начать строительство 16 современных спортивных объектов с общим объемом финансирования 5045000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 3019000,0 тыс. рублей.
В 2010 году должно начаться возведение сразу нескольких сооружений, которые будут являться уникальными в своем роде. Во-первых, это Дворец водных видов спорта в г. Саранске, который даст толчок развитию прыжков в воду, водного поло, плавания. Во-вторых, это Крытый футбольно-легкоатлетический манеж, в котором будут созданы условия для подготовки футболистов и легкоатлетов. Вскоре должно начаться строительство III-й очереди базы-интерната Центра Олимпийской подготовки по спортивной ходьбе, что, учитывая огромную популярность и высокий уровень этого вида спорта в республике, вполне обоснованно. В планах строительство II-й очереди лыжно-биатлонного комплекса, актуальное ввиду подготовки молодых спортсменов к Олимпиаде в Сочи 2014 года.
В связи с включением Саранска в список городов, которые, в случае проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в России, готовы принять матчи первенства, планируется строительство нового стадиона вместимостью 40 тыс. мест.
Строительство указанных сооружений будет продолжаться и в 2011 году.
Особое значение для развития спорта, в том числе спорта высших достижений по олимпийским дисциплинам, имеет Указ Главы Республики Мордовия от 14 ноября 2008 г. N 220-УГ "О целенаправленной подготовке спортсменов Республики Мордовия к XXI зимним Олимпийским играм в Ванкувере, XXX летним Олимпийским играм в Лондоне и XXII зимним Олимпийским играм в Сочи".
В республике оказывается всемерная поддержка мордовским спортсменам при подготовке к важнейшим соревнованиям. В целях создания региональных центров и школ олимпийского резерва в Мордовию приглашены высококвалифицированные специалисты по биатлону, фигурному катанию, велоспорту-ВМХ, лыжным гонкам, другим видам спорта. В ближайшие годы в г. Саранске появится региональный центр по легкоатлетическим метаниям, работать в котором приглашены известные специалисты. В республике есть все необходимое для создания в скором будущем федеральных центров по легкой атлетике, биатлону, лыжным гонкам, спортивной гимнастике, греко-римской борьбе, велоспорту-ВМХ, спидвею, фигурному катанию, игровым видам спорта.
Ежегодно в республике проводится множество спортивных мероприятий самого высокого уровня. В их числе этапы чемпионата мира по ледовому спидвею, чемпионаты и первенства России по различным видам спорта, спартакиада молодежи и спартакиада учащихся России. Развивается в республике и массовый спорт. Ежегодно проводятся такие всенародные мероприятия, как "Кросс нации", "Международный пробег на призы Олимпийского чемпиона П.Г.Болотникова", "Лыжня России".
Задачами Программы на ближайший период являются повышение количества систематически занимающегося физической культурой и спортом населения республики, строительство современных спортивных сооружений на территории республики, подготовка и успешное выступление наших спортсменов республики на Олимпийских играх в Ванкувере в 2010 году.
Решение указанных задач позволит на высоком уровне заниматься подготовкой спортсменов - кандидатов в олимпийскую сборную России, эффективно готовиться к участию в самых престижных соревнованиях, а также пропагандировать идеи здорового образа жизни среди населения.
В целях повышения престижа спорта в Республике Мордовия, достижения высоких результатов в олимпийских дисциплинах необходимо решить следующие задачи:
организовывать в полном объеме участие спортсменов республики во всероссийских и международных соревнованиях в соответствии с едиными календарными планами Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия;
создавать материально-технические условия для спортсменов - кандидатов в олимпийскую сборную России от Республики Мордовия.
Эти задачи, требующие комплексного подхода, решить в отрыве от общих проблем развития физической культуры и спорта региона невозможно.
Основанием для разработки новой республиканской целевой программы являются результаты, достигнутые в сфере развития физической культуры и спорта за время реализации вышеуказанной целевой программы.
Сформирована межведомственная система взаимодействия по вопросам развития физической культуры и спорта как на горизонтальном (органы исполнительной власти региона), так и на вертикальном уровне (федеральные органы государственной власти, спортивные организации, региональные спортивные организации и учреждения, муниципальные органы управления, муниципальные спортивные учреждения и организации).
Сформирована инфраструктура государственных и муниципальных спортивных учреждений, составляющая основу развития физической культуры и спорта, в рамках единой отрасли, в том числе эффективно проходит процесс формирования (строительства или реконструкции) спортивных сооружений в рамках единой отрасли физической культуры и спорта.
Достигнута положительная динамика в росте численности детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, а также в росте численности взрослого населения, занимающегося физической культурой и спортом.
Сформирована многоуровневая система проведения республиканских соревнований и физкультурно-массовых мероприятий (от уровня трудового, учебного коллектива до республиканского уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения (проведение малых Олимпийских игр и сельских спортивных игр) во всех возрастных группах населения, во многих профессиональных группах.
Достигнута положительная динамика в представительстве спортсменов Мордовии в составе сборных команд России по видам спорта, а также в их участии в международных, всероссийских соревнованиях. Программа учитывает опыт программного подхода на основе уже достигнутых результатов в развитии физической культуры и спорта.
Раздел 2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Программа подразумевает применение системно-комплексного подхода к развитию физической культуры и спорта Республики Мордовия в период с 2007 года по 2011 год. Целями Программы также являются:
популяризация в республике зимних видов спорта;
создание необходимой инфраструктуры для развития зимних видов спорта;
создание благоприятных условий для подготовки спортсменов сборной команды Мордовии для успешного выступления на международной арене, повышение уровня их мастерства.
Исходя из поставленной цели, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта Программа предусматривает комплекс организационно-кадровых, правовых, экономических, научно-методических и социальных задач, для последовательного решения которых необходимо:
совершенствование инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений, решающих вопросы физического воспитания учащейся и студенческой молодежи, оказывающих спортивные услуги населению;
совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта на основе создания региональных информационных систем и новых пропагандистских технологий;
поддержка деятельности органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований республики и спортивных общественных организаций на основе совершенствования технологий управления;
обеспечение органов управления физической культурой и спортом, спортивных организаций и учреждений высокопрофессиональными кадрами;
развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников физической культуры и спорта;
создание республиканской системы мониторинга физической подготовленности учащейся молодежи и населения, осуществление оздоровительной и профилактической работы на основе целевых спортивно-оздоровительных программ;
подготовка качественного спортивного резерва и развитие спорта высших достижений, поддержка команд по игровым видам спорта, строительство, модернизация, реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения, а также позволяющих обеспечить учебно-тренировочный процесс на уровне команд-мастеров и сборных команд республики по видам спорта.
Мероприятия Программы рассчитаны на выполнение в течение 2007 - 2011 годов и реализуются в два этапа.
На первом этапе (2007 - 2008 годы) предусматривается:
увеличение количества (до 27 процентов от общего числа населения) систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение количества (до 30 процентов от общего числа) занимающихся в спортивных школах детей и подростков;
подготовка мастеров спорта России, мастеров спорта России международного класса и заслуженных мастеров спорта (до 42 человек в год);
строительство 20 современных спортивных сооружений в муниципальных районах.
На втором этапе (2009 - 2011 годы) предусматривается:
увеличение количества (до 31 процента от общего числа населения) систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение количества (до 36 процентов от общего числа) занимающихся в спортивных школах детей и подростков;
подготовка мастеров спорта России, мастеров спорта России международного класса и заслуженных мастеров спорта (до 48 человек в год);
строительство 16 современных спортивных сооружений в муниципальных районах республики.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Программа определяет порядок организации и реализации мер, направленных на решение вопросов развития физической культуры, спорта и подготовки спортсменов Республики Мордовия к зимним Олимпийским играм в Ванкувере 2010 года и летним Олимпийским играм в Лондоне 2012 года.
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, включая научные исследования, капитальное строительство, нормативно-правовое обеспечение (приложение 1).
Программа состоит из следующих разделов:
нормативно-правовое и организационное обеспечение;
развитие детско-юношеского спорта;
кадровое обеспечение;
смотры-конкурсы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
физкультурные и спортивно-массовые мероприятия;
олимпийская подготовка;
спорт высших достижений;
развитие материально-технической базы спорта и спортивных сооружений;
научно-методическое и информационное обеспечение.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 6849148,1 тыс. рублей (приложение 3).
Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета в сумме 3758053,8 тыс. рублей (субсидии в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Республикой Мордовия и Федеральным агентством по физической культуре и спорту от 3 февраля 2006 г. в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7), республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 2603444,3 тыс. рублей, внебюджетных средств в сумме 590250,0 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 526410,0 тыс. рублей;
2008 год - 312425,0 тыс. рублей;
2009 год - 498942,7 тыс. рублей;
2010 год - 1711970,4 тыс. рублей;
2011 год - 3901950,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Программы, являются прогнозными и подлежат уточнению в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Таким образом, выделение и рациональное целевое использование средств республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие физической культуры и спорта в объеме, предусмотренном Программой, позволит к сроку окончания ее действия добиться выполнения намеченных целевых показателей (приложение 4).
Раздел 5.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия.
Исполнителями мероприятий Программы являются Министерство образования Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерство здравоохранения Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодежи, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева".
Министерство спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия осуществляет меры по полному и качественному исполнению мероприятий Программы (ежегодная подготовка сводной бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития республики и республиканского бюджета Республики Мордовия, контроль за использованием средств и исполнением включенных в Программу мероприятий, внесение на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия по согласованию с исполнителями предложений по корректировке отдельных мероприятий Программы, подготовка сводных аналитических записок и докладов, утверждение технических заданий пилотных проектов и перечня тем для НИОКР).
В рамках Программы проводятся совещания, семинары, круглые столы и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств рассматриваются на коллегиальных заседаниях Министерства спорта, физической культуры и туризма Республики Мордовия.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации мероприятий, предусмотренных Программой, вытекает из ожидаемых в ходе ее выполнения результатов. Важнейшим результатом реализации Программы станет увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом и ведущего здоровый образ жизни. Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы. По экспертным оценкам внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом. Соответственно, увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом позволит сэкономить средства, затрачиваемые на лечение заболевших и содержание осужденных. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, позволит предотвратить процессы вовлечения в преступную среду. Эффективными являются физкультурно-оздоровительные технологии, применяемые в процессе физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов и лиц с отклонением в развитии.
Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит достичь следующих результатов:
ежегодное увеличение среднереспубликанского показателя численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, ежегодное увеличение среднереспубликанского показателя численности населения, участвующего в республиканских физкультурно-оздоровительных мероприятиях;
ежегодное увеличение среднереспубликанского показателя численности детей и подростков в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в спортивных школах, повышение уровня обеспеченности населения спортивным инвентарем и оборудованием, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями;
ежегодное увеличение численности спортсменов массовых разрядов, высокие достижения спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских играх, ежегодное увеличение представительства спортсменов республики в составах сборных команд России, создание единой системы подготовки высококвалифицированных спортсменов;
формирование системы мониторинга уровня физической подготовленности и физического состояния здоровья различных категорий и групп населения;
привлечение инвестиций в систему физической культуры и спорта на основе многоканального финансирования отрасли;
улучшение социально-экономического и экологического положения республики за счет снижения уровня заболеваемости и повышения работоспособности граждан.
В ходе выполнения программных мероприятий будут решаться, прежде всего, социальные проблемы региона, в том числе кадровые проблемы развития отрасли. Необходимо отметить старение кадров тренеров-преподавателей, снижение престижности труда работников отрасли физической культуры и спорта. Мероприятия Программы позволят приостановить, а в ряде случаев и предотвратить негативные процессы, происходящие в системе подготовки кадров физической культуры и спорта. Осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить спортивно-физкультурную инфраструктуру республики, создать дополнительные рабочие места, а также даст возможность повысить уровень физической подготовленности населения, что, в конечном счете, повлияет на экономическое и нравственное оздоровление общества.