Постановление от 29.03.2010 г № 137
О порядке предоставления субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
Во исполнение пункта 2 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
2 - 3.Утратили силу
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.ВОЛКОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ, ВЫПЛАЧИВАЕМЫХ В ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ВЫПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов, поселений (далее - муниципальные образования) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований.
2.Целями предоставления субсидий являются создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и обеспечение дополнительного финансирования муниципальных образований для решения вопросов местного значения.
3.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
4.Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:
наличие нормативных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
наличие предусмотренных в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете бюджетных ассигнований на софинансирование соответствующих расходных обязательств.
Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия не может быть выше 99 процентов от объема финансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
5.Условием расходования субсидии является наличие бюджетных смет казенных учреждений и утвержденных муниципальных заданий для автономных и бюджетных учреждений.
6.Критерием отбора муниципальных образований на получение субсидий является выполнение социально-экономических показателей за отчетный период.
Для муниципальных районов критериями отбора являются:
объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов;
повышение эффективности бюджетных расходов;
объем закупок скота и птицы от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
сохранность поголовья скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
объем поставок сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия;
объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы;
численность работников, принятых на дополнительно введенные (созданные) рабочие места;
общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства;
объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств).
Для поселений критериями отбора являются:
объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов;
объем закупок скота и птицы от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств;
сохранность поголовья скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
объем поставок сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия;
объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации;
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы;
общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства.
7.Министерство финансов Республики Мордовия по каждому муниципальному образованию оценивает выполнение социально-экономических показателей:
"Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов", "Объем закупок скота и птицы от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств", "Объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств", "Сохранность поголовья скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах", "Объем поставок сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия", "Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации", "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы", "Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства" - на основании данных, представляемых Государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Научный центр социально-экономического мониторинга";
"Численность работников, принятых на дополнительно введенные (созданные) рабочие места" и "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" - на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия.
Размер предоставляемой субсидии определяется пропорционально проценту выполнения социально-экономических показателей исходя из их плановой доли в общей сумме субсидии.
Плановые доли показателей социально-экономического развития по муниципальным районам устанавливаются в размерах согласно приложению 1.
Плановые доли показателей социально-экономического развития по поселениям устанавливаются в размерах согласно приложению 2.
Выполнение социально-экономического показателя определяется как отношение фактически сложившегося уровня показателя к прогнозному.
Прогноз по социально-экономическим показателям в разрезе муниципальных образований в Республике Мордовия утверждается ежегодно распоряжением Правительства Республики Мордовия.
8.Распределение плановой годовой суммы субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, распределение субсидий между муниципальными образованиями за счет резерва межбюджетных субсидий устанавливается постановлением Правительства Республики Мордовия.
Плановая месячная сумма субсидий для муниципальных образований устанавливается в размере 1/12 части от плановой годовой суммы субсидий на очередной финансовый год.
9.При подведении итогов в расчет показателя "Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов" не включаются доходы, поступившие от вновь созданных и зарегистрированных в текущем году организаций.
Расчет показателя "Повышение эффективности бюджетных расходов" осуществляется в соответствии с Методикой оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов согласно приложению 3.
При подведении итогов по показателю "Объем закупок скота и птицы от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств" и показателю "Объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств" для начисления субсидий учитывается реализация животноводческой продукции заготовительным и перерабатывающим организациям.
При подведении итогов по показателю "Сохранность поголовья скота (КРС) в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах" поголовье скота (КРС) нарастающим итогом с начала года сравнивается с поголовьем скота (КРС) соответствующего периода предыдущего года.
При расчете сохранности поголовья скота (КРС), поголовье, поставленное с 1 января текущего финансового года сельскохозяйственными товаропроизводителями перерабатывающим организациям Республики Мордовия, по заключению Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия в связи с положительной реакцией на туберкулин, учитывается в течение календарного года по территориям - поставщикам скота.
При подведении итогов по показателю "Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации" осуществляется корректировка на поправочный коэффициент, определяемый как отношение фактически сложившегося индекса-дефлятора оборота розничной торговли к прогнозному.
При подведении итогов по показателю "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" осуществляется корректировка на поправочный коэффициент, определяемый как отношение фактически сложившегося индекса-дефлятора цен к прогнозному.
Подведение итогов по показателю "Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы" осуществляется по кругу крупных и средних организаций.
Подведение итогов по показателю "Численность работников, принятых на дополнительно введенные (созданные) рабочие места" осуществляется в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников".
Подведение итогов по показателю "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)" осуществляется по кругу крупных и средних организаций.
10.При перевыполнении показателей социально-экономического развития более чем на 10% за каждый последующий процент засчитывается выполнение 0,1%, но не более 10% плановой суммы субсидий.
Для муниципальных образований, по которым прогноз социально-экономических показателей принят ниже оптимально напряженного уровня, при подведении итогов по ненапряженным показателям за каждый процент выполнения свыше 100% засчитывается 0,1 процента.
За оптимально напряженные принимаются показатели прогноза социально-экономического развития муниципальных образований, утвержденные в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
11.Итоги по показателям "Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов", "Объем закупок молока от сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств", "Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации", "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" подводятся ежемесячно.
Итоги по показателю "Объем поставок сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия" подводятся по окончанию сезона заготовок.
Итоги по показателям "Повышение эффективности бюджетных расходов", "Численность работников, принятых на дополнительно введенные (созданные) рабочие места" подводятся по итогам года.
Итоги по остальным показателям подводятся ежеквартально нарастающим итогом с начала года.
12.Если в подведении итогов и расчетах начисления субсидий участвуют не все показатели (по виду деятельности имеют сезонный характер или не отслеживаются в первые два месяца квартала), то к распределению берется плановая сумма субсидий, которая перераспределяется пропорционально плановой процентной доле показателей, рассматриваемых при подведении итогов.
13.Начисление субсидий бюджетам муниципальных образований производится за первые два месяца квартала по итогам за отчетный месяц, в последний месяц квартала - нарастающим итогом с начала года.
Расчет и начисление субсидий муниципальным образованиям осуществляет Министерство финансов Республики Мордовия в соответствии с примером расчета и начисления согласно приложению 4.
Министерство финансов Республики Мордовия ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, перечисляет бюджетам муниципальных образований субсидии в размере 60 процентов от плановой месячной суммы субсидий и в срок до 25 числа месяца сумму разницы между фактически начисленными и перечисленными суммами субсидий за отчетный период.
14.Если начисленная по итогам расчетов за месяц (квартал) субсидия превышает плановую субсидию, то перечисление сверхплановой субсидии производится за счет резерва межбюджетных субсидий, предоставляемых сверх объемов, утвержденных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Если фактически перечисленная сумма субсидии меньше начисленной по итогам расчетов за отчетный финансовый год, то перечисление недостающей суммы субсидии производится в текущем финансовом году.
Если фактически перечисленная сумма субсидии превышает начисленную по итогам расчетов за отчетный финансовый год, то ежемесячно начисляемая сумма субсидии в текущем финансовом году уменьшается равными долями в течение девяти месяцев на сумму излишне перечисленных средств.
15.Перечисление денежных средств осуществляется с единого счета республиканского бюджета Республики Мордовия на счет бюджета муниципального образования в порядке, установленном статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16.Муниципальные образования не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия отчет о целевом использовании субсидий по форме согласно приложению 5.
17.В случае нецелевого использования субсидии подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
18.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство финансов Республики Мордовия.
Приложения
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 137 План