Приложение к Приказу от 07.04.2010 г № 54 Административный регламент
Административный регламент государственного комитета республики мордовия по труду и занятости населения по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - государственная функция).
2.Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях выявления на территории Республики Мордовия фактов нарушения организациями, численность работников которых составляет более 100 человек (далее - объекты проверки), за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставной (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, требований законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты и их предотвращения, определяет сроки, требования, условия и последовательность административных действий должностных лиц при исполнении государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 (часть 1), ст. 3);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - Кодекс) ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 г. N 19);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4563);
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 2 мая 1991 г., N 18, ст. 566);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 г. N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2006 г. N 8219) ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 25 сентября 2006 г. N 39);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г.);
Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" ("Известия Мордовии" от 16 февраля 2005 г. N 22(23.279)-2);
Указом Главы Республики Мордовия от 14 декабря 2009 года N 252-УГ "О Порядке организации и осуществления Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения регионального государственного контроля (надзора) в области труда и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 17 декабря 2009 г. N 190);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 года N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии" от 11 июня 2009 г. N 84);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 г. N 84-16);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 г. N 518 "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан" ("Известия Мордовии" от 21 ноября 2007 г. N 177-38);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 марта 2006 г. N 119 "О Порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий в сфере квотирования рабочих мест" ("Известия Мордовии" от 14 апреля 2006 г. N 53(23.506)-11);
приказом председателя Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения от 29 декабря 2009 г. N 324 "Об осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения" (далее - приказ председателя об осуществлении контроля) ("Известия Мордовии" от 5 февраля 2010 г. N 17-5).
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Исполнение государственной функции осуществляет Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее - Комитет).
Непосредственными исполнителями государственной функции являются должностные лица контрольно-правового отдела и отдела трудоустройства и специальных программ Комитета в соответствии с возложенными на них полномочиями (далее - исполнители).
5.При исполнении государственной функции для получения документов, необходимых для проведения проверок, осуществляется взаимодействие с администрациями муниципальных районов, городского округа, государственными учреждениями центрами занятости населения Республики Мордовия.
С прокуратурой Республики Мордовия осуществляется взаимодействие при согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством к субъектам среднего предпринимательства, при согласовании ежегодного плана проведения проверок.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
6.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, либо установление факта отсутствия нарушений.
Результатом проверки является составление акта проверки.
В случае выявления факта нарушений законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, результатом принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является выдача предписания об устранении выявленных нарушений либо составление протокола об административном правонарушении.
7.Почтовый адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, корпус 2, кабинеты 306, 310, 311 и 302, 303 (корпус 3).
8.Телефон для справок: (8342) 47-20-74 (приемная Комитета), факс - (8342) 47-20-54; телефоны исполнителей - (8342) 24-98-26, 47-82-49.
9.Адрес электронной почты Комитета: dznrm@moris.ru.
10.Адрес официального интернет-сайта Комитета: http://www.zanrm.ru.
11.Часы работы Комитета: понедельник - пятница - 9.00 - 18.00 час., обед 13.00 - 14.00 час. Суббота, воскресенье - выходные дни.
12.Прием физических и юридических лиц осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Комитета.
13.Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции физические и юридические лица обращаются в Комитет:
лично;
по телефону;
по почте;
по электронной почте.
14.Основными требованиями к информированию физических и юридических лиц являются:
своевременность;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
15.Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
16.Исполнитель, осуществляющий устное информирование (по телефону или лично), должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других исполнителей.
Устное информирование осуществляется не более 10 минут.
17.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, исполнитель, осуществляющий устное информирование, может предложить физическому, юридическому лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки исполнитель, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Комитета.
В конце информирования исполнитель, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять.
18.При письменном информировании ответ направляется физическому, юридическому лицу в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя.
19.Председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета определяет исполнителя для подготовки ответа.
20.Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения физического, юридического лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении физического, юридического лица.
21.Вход в Комитет оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование Комитета, место нахождения, режим работы.
22.Прием физических, юридических лиц исполнителями осуществляется в кабинетах. Каждое рабочее место исполнителя должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
23.На официальном интернет-сайте Комитета и на информационном стенде, размещаемом в Комитете, размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты исполнителей;
о процедуре исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия или бездействия исполнителей;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
сведения о результатах исполнения государственной функции.
24.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
Подраздел 2.Сроки исполнения государственной функции
25.В отношении одного объекта проверки плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, но не чаще чем один раз в 3 года.
26.Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
27.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней.
28.Срок проведения каждой плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
29.Максимальный срок исполнения государственной функции, исполнение которой инициировано обращением заинтересованных физических и юридических лиц - 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованных физических и юридических лиц в Комитет.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления исполнения либо отказа в исполнении государственной функции
30.При поступлении письменных обращений процедура исполнения государственной функции не инициируется в следующих случаях:
обращение не позволяет установить лицо, обратившееся в Комитет;
отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки указанных в пункте 55 Административного регламента.
31.Внеплановая выездная проверка объектов проверки может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон), после согласования с органами прокуратуры Республики Мордовия. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки объектов проверки прокуратурой Республики Мордовия являются:
отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки объекта проверки;
отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 10 Федерального закона;
несоблюдение требований к оформлению приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки;
осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Комитета;
проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, установленных федеральным законодательством, в отношении одного объекта проверки несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
32.Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае отсутствия при проведении проверки объекта проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки (далее - уполномоченный представитель).
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
33.Государственная функция исполняется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Раздел 3.Административные действия
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
34.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработка ежегодного плана проведения проверок;
принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
35.Блок-схема последовательности административных действий исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
36.Проверки по виду могут быть плановыми и внеплановыми.
37.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок.
38.Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
39.Плановая и внеплановая проверки могут проводиться:
по месту нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки (выездная проверка);
без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности объекта проверки (документарная проверка).
40.Исполнители руководствуются положениями Административного регламента и несут персональную ответственность за соблюдение административных действий и сроков, установленных Административным регламентом.
41.Организация и проведение проверок соблюдения законодательства о занятости населения осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность объектов проверки, презумпции их добросовестности.
42.Все материалы проверок выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство, оформленное в соответствии с пунктами 69 - 74 Административного регламента Комитета по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, утвержденного приказом председателя об осуществлении контроля.
43.Проверка может проводиться только теми исполнителями, которые указаны в приказе о проведении проверки.
44.При осуществлении проверки исполнители не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Комитета;
осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки;
требовать представление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в результате проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу объектам проверок предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
45.Исполнители во время проведения проверки имеют право:
требовать обеспечения доступа на территорию, в помещения объекта проверки;
требовать от руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки в устной и письменной форме представления документов, связанных с целями, задачами и предметом проверки;
запрашивать и получать копии документов и приобщать к материалам проверки;
получать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, у руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки.
46.Исполнители при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта проверки;
проводить проверку на основании приказа председателя Комитета об ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и в случае согласования внеплановой выездной проверки с прокуратурой Республики Мордовия, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю (уполномоченному представителю) объекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю (уполномоченному представителю) объекта проверки, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
не требовать от объекта проверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки ознакомить его с положениями Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
47.По требованию руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки исполнители обязаны представить информацию о Комитете в целях подтверждения своих полномочий.
Глава 2.Разработка ежегодного плана проведения проверок
48.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации объекта проверки;
окончания проведения последней плановой проверки объекта проверки;
начала осуществления объектом проверки предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
49.В отношении объектов проверки, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.
50.На основе предложений, поступивших от отдела трудоустройства и специальных программ Комитета, контрольно-правовой отдел Комитета формирует план проверок.
В плане проверок указываются следующие сведения:
наименование либо фамилия, имя, отчество объектов проверки, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Комитета.
51.Контрольно-правовой отдел Комитета направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Республики Мордовия.
Максимальный срок исполнения - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Председатель Комитета рассматривает предложения прокуратуры Республики Мордовия и по итогам их рассмотрения приказом председателя Комитета утверждает ежегодный план проведения плановых проверок.
Контрольно-правовой отдел Комитета направляет в прокуратуру Республики Мордовия в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок.
52.Исполнитель, ответственный за информирование, размещает план проведения проверок на официальном интернет-сайте Комитета либо другим способом доводит его сведения заинтересованных лиц.
53.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителями осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Глава 3.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке
54.Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является наступление срока проведения проверки, включенной в утвержденный план проверок Комитета.
55.Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований;
поступление в Комитет обращений (заявлений) граждан о фактах нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) объектов проверки и иных лиц, связанных с невыполнением ими обязательных требований законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
приказ председателя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
56.Председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета определяет исполнителя или группу в составе двух и более исполнителей государственной функции (далее - контрольная группа).
57.Исполнитель (контрольная группа) готовит проект приказа председателя Комитета о проведении проверки. В приказе о проведении проверки исполнитель (контрольная группа) указывает:
наименование Комитета;
фамилии, имена, отчества, должности исполнителей государственной функции, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование или фамилию, имя, отчество объекта проверки;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
перечень документов, представление которых объектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
58.Исполнитель (контрольная группа) согласовывает проект приказа с начальниками контрольно-правового отдела и отдела трудоустройства и специальных программ Комитета, иными должностными лицами Комитета.
59.Председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета подписывает приказ о проведении проверки не позднее пяти рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не позднее трех рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки.
Максимальный срок согласования и подписания приказа - 5 рабочих дней.
60.В случае необходимости провести внеплановую выездную проверку объекта проверки, относящегося в соответствии с действующим законодательством к субъектам среднего и малого предпринимательства, исполнитель (контрольная группа) в целях согласования проведения проверки представляет в прокуратуру Республики Мордовия (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению исполнитель (контрольная группа) прикладывает копию приказа председателя Комитета о проведении проверки, а также документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
В случае согласования внеплановой выездной проверки с прокуратурой Республики Мордовия исполнитель (контрольная группа) продолжает подготовку к проверке.
61.Подготовку к проверке осуществляет исполнитель (контрольная группа), которому поручено проведение проверки.
Подготовка к проверке осуществляется на основе имеющихся документов (информации), касающихся объекта проверки. При подготовке к проверке исполнитель (контрольная группа):
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
изучает письма, жалобы и заявления, имеющие отношение к объекту проверки;
готовит при необходимости запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации для получения соответствующей информации в отношении объекта проверки.
62.Исполнитель (контрольная группа) уведомляет объект проверки о проведении плановой проверки посредством направления копии приказа председателя Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Срок исполнения - не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки.
63.Исполнитель (контрольная группа) уведомляют руководителя объекта проверки о проведении внеплановой проверки любым доступным способом.
Срок исполнения - не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
64.Максимальный срок исполнения административного действия "Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке" - 5 рабочих дней.
65.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителем (контрольной группой) осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Глава 4.Проведение документарной проверки
66.Основанием для начала исполнения административного действия "Проведение документарной проверки" является приказ о проведении проверки и уведомление объекта проверки.
67.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Комитета.
68.Исполнитель (контрольная группа) рассматривает в первую очередь документы объекта проверки, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении объекта проверки государственного контроля (надзора). Исполнитель (контрольная группа) рассматривает имеющиеся документы, документы, поступающие от объектов проверки, запрашиваемые и получаемые у данных объектов, у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с действующим законодательством.
69.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, исполнитель (контрольная группа) направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
70.Исполнитель (контрольная группа) прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа председателя Комитета о проведении документарной проверки.
71.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом проверки документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется объекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
72.Исполнитель (контрольная группа) обязан рассмотреть представленные объектом проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
73.Исполнитель (контрольная группа) выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
74.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, исполнитель (контрольная группа) информирует председателя (уполномоченное должностное лицо) Комитета о необходимости проведения выездной проверки.
75.Председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета принимает решение о проведении выездной проверки в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах объекта проверки;
оценить соответствие деятельности объекта проверки законодательству, регулирующего прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
76.Исполнитель (контрольная группа) уведомляет объект проверки о проведении выездной проверки любым доступным способом.
77.Максимальный срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) - 20 рабочих дней.
78.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителем (контрольной группой) осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Глава 5.Проведение Выездной проверки
79.Основанием для начала исполнения административного действия "Проведение выездной проверки" является приказ о проведении выездной проверки и уведомление объекта проверки.
80.Исполнитель (контрольная группа) прибывает на место проведения проверки - место нахождения объекта проверки и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
81.Исполнитель (контрольная группа) предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись объекту проверки приказ председателя Комитета о назначении выездной проверки.
82.Исполнитель (контрольная группа) знакомит объект проверки с полномочиями исполнителя (контрольной группы), а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
83.Исполнитель (контрольная группа), исходя из приказа о проверке, определяет необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающих надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.
84.Исполнитель (контрольная группа) рассматривает и исследует содержащиеся в документах объекта проверки сведения, осуществляет иные мероприятия по контролю.
85.При наличии у объекта проверки журнала учета проверок исполнитель (контрольная группа) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности исполнителя (контрольной группы), проводящих проверку, их подписи.
86.Исполнитель (контрольная группа) выполняет все мероприятия по контролю, указанные в приказе о проведении проверки, и приступает к оформлению результатов проверки.
87.Максимальный срок проведения проверки (как плановой, так и внеплановой) - 20 рабочих дней.
88.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителем (контрольной группой) осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Глава 6.Оформление результатов проверки
89.Основанием для начала административного действия "Оформление результатов проверки" является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.
90.Исполнитель (контрольная группа) непосредственно после завершения проверки составляет акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту. Исполнитель (контрольная группа) указывает в акте проверки:
дату, время и место составления акта проверки;
наименование Комитета;
дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;
фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводивших проверку;
наименование объекта проверки, должность руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки, присутствовавшего при ее проведении, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;
подписи исполнителя (контрольной группы), проводившего проверку.
91.Исполнитель (контрольная группа) прилагает к акту проверки копии документов, затребованных от руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки, объяснения работников объекта проверки по фактам выявленных нарушений.
92.В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры по их устранению или привлечению руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки к ответственности, в ходе проверки от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.
93.Исключен
94.Исполнитель (контрольная группа) передает акт проверки с копиями приложений руководителю (уполномоченному представителю) объекта проверки в день окончания проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя (уполномоченного представителя) объекта проверки, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
95.В случае если перед проведением внеплановой выездной проверки объекта проверки было получено согласование от прокуратуры Республики Мордовия, исполнитель (контрольная группа) направляет копию акта проверки в прокуратуру Республики Мордовия.
Максимальный срок исполнения - 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
96.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителем (контрольной группой) осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Глава 7.Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
97.Основанием для начала административного действия "Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации" является оформление акта проверки.
98.В случае выявления нарушений объектом проверки законодательства о занятости населения в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты исполнитель (контрольная группа) осуществляет подготовку проекта предписания в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту Комитета по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, утвержденному приказом председателя об осуществлении контроля, визирует его и направляет на подпись председателю (уполномоченному должностному лицу) Комитета.
Максимальный срок исполнения - 5 рабочих дней со дня оформления акта проверки.
99.Председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета подписывает предписание.
100.Предписание вручается руководителю (уполномоченному представителю) объекта проверки под расписку в получении или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Максимальный срок исполнения - 3 рабочих дня.
101.Исполнитель (контрольная группа) вносит в журнал учета проверок Комитета сведения о направлении предписания и сроке его выполнения.
102.Исполнитель (контрольная группа) приобщает один экземпляр предписания к материалам проверки.
103.Невыполнение в установленный срок объектом проверки предписания, выданного Комитетом, согласно пункту 1 статьи 19.5 Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Под невыполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение предписания.
104.Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности, включает в себя составление протокола об административном правонарушении и его направление в суд.
105.Исполнитель (контрольная группа) при обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 и статьей 19.7 Кодекса, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 28.2 Кодекса.
106.Исполнителем (контрольной группой) в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 и статьей 19.7 Кодекса немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных об объекте проверки, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
107.В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение объекта проверки, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
108.Исполнитель (контрольная группа) при составлении протокола об административном правонарушении разъясняет объекту проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные Кодексом. Исполнитель делает запись в протоколе о том, что права и обязанности были разъяснены.
Исполнитель (контрольная группа) предлагает ознакомиться с протоколом об административном правонарушении объекту проверки, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
109.В случае если объект проверки представляет объяснения и замечания по содержанию протокола, исполнитель (контрольная группа) прилагает указанные замечания и пояснения к протоколу.
110.В случае неявки объекта проверки, если он извещен в установленном порядке, исполнитель (контрольная группа) составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие.
Исполнитель (контрольная группа) направляет копию протокола об административном правонарушении объекту проверки, в отношении которого он составлен.
Максимальный срок исполнения - 3 дня с момента составления протокола.
111.Исполнитель (контрольная группа) подписывает протокол об административном правонарушении. Исполнитель (контрольная группа) предлагает подписать протокол физическим, должностным лицами или законным представителем объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического, должностного лиц, или законного представителя физического, должностного лиц, или законного представителя юридического лица, в протоколе делается соответствующая запись.
112.Исполнитель (контрольная группа) вручает под расписку физическому, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении.
113.Исполнитель (контрольная группа) направляет протокол об административном правонарушении в суд (мировой суд) для рассмотрения.
Максимальный срок исполнения - 3 дня с момента составления протокола.
114.Исполнитель (контрольная группа) вносит сведения о протоколе об административном правонарушении в журнал учета проверок Комитета.
115.Исполнитель (контрольная группа) приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам дела.
116.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений исполнителем (контрольной группой) осуществляется председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета путем проведения систематических проверок.
Подраздел 2.Порядок обжалования
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
(ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
117.Объекты проверки имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений исполнителей в досудебном и судебном порядке.
118.Объект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом объект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет.
119.Объекты проверки имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33/2, на имя председателя Комитета.
120.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Комитет.
121.Контроль за деятельностью исполнителя (контрольной группы) осуществляет председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета. О нарушении исполнителем (контрольной группой) положений Административного регламента заявители вправе сообщить председателю Комитета по телефону 8-(8342) 47-20-74 или посредством электронной почты: dznrm@moris.ru.
122.Жалоба на предписание может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии предписания.
123.В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен председателем (уполномоченным должностным лицом) Комитета.
124.Жалоба подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления в Комитет со всеми материалами.
125.Жалоба на действия (бездействия) исполнителя (контрольной группы) подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:
наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего исполнителя, либо должность исполнителя;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование объекта проверки почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
суть обжалуемого действия (бездействия);
личную подпись объекта проверки и дату;
иные сведения, которые объект проверки считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов, объект проверки вправе прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов, и жалоба подписывается объектом проверки.
126.Комитет:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием объекта проверки, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов объекта проверки и дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
127.Жалоба на действия (бездействия) исполнителя (контрольной группы) должна быть рассмотрена Комитетом в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения объекта проверки, направившего жалобу.
По результатам рассмотрения жалобы председатель (уполномоченное должностное лицо) Комитета принимает решение об удовлетворении требований объекта проверки или о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
128.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) исполнителя (контрольной группы), направляется объекту проверки по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в Административном регламенте.
129.Ответ на письменную жалобу объекта проверки не дается при условии:
отсутствия фамилии (наименования) заявителя, направившего жалобу, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается объекту проверки, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной функции, а также членов его семьи, председатель Комитета либо уполномоченное должностное лицо Комитета вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить объекту проверки, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в жалобе объекта проверки содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета либо уполномоченное должностное лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с объектом проверки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Комитет. Объект проверки, направивший жалобу, уведомляется о данном решении.
(п. 129 в ред. приказа Госкомтрудзанятости РМ от 01.10.2010 N 192)
130.Объект проверки вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Жалоба на действия (бездействия) и решения, осуществляемых (принятых) исполнителем (контрольной группой) в ходе исполнения государственной функции, подается по усмотрению объекта проверки либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения Комитета.
Жалоба, в случае оспаривания затрагивающих права и законные интересы объектов проверки в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подается в Арбитражный суд Республики Мордовия.
131.Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда объекту проверки стало известно о нарушении его прав;
один месяц со дня получения объектом проверки уведомления об отказе вышестоящего должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если не был получен на нее ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.