Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 131 Порядок
Методика определения доли неэффективных расходов местных бюджетов в общей сумме расходов бюджетов
Фактическое выполнение показателя "Доля неэффективных расходов местных бюджетов в общей сумме расходов бюджетов" определяется по формуле:
Рнф = 100% - Днфр, где:
Днфр - доля неэффективных расходов в общем объеме расходов консолидированного бюджета муниципального района за отчетный период.
Неэффективные расходы местных бюджетов определяются как сумма объемов неэффективных расходов в сфере здравоохранения, общеобразовательных учреждениях, сфере жилищно-коммунального хозяйства и сфере организации муниципального управления.
1.Расчет неэффективных расходов в сфере здравоохранения.
Расчет объема неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется как сумма объема неэффективных расходов на кадровое обеспечение и объема неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи.
Расчет неэффективных расходов на кадровое обеспечение в сфере здравоохранения определяется по формуле:
Рк = ((Чф - Чц) x (Зпу + 0,26 x Зпу) x Vn x n) / 10000, где:
Чф - число работников (физических лиц) в учреждениях здравоохранения муниципального района на 10000 человек населения;
Чц - целевое значение числа работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10000 человек населения;
Зпу - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в учреждениях здравоохранения муниципального района;
п - количество месяцев в отчетном периоде;
Vn - численность населения муниципального района, городского округа на 1 января текущего финансового года.
Расчет производится при условии, если Чф > Чц.
Расчет объема неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи определяется исходя из объема стационарной, амбулаторной и скорой медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения муниципального района, путем сравнения данного объема с нормативным значением.
Расчет неэффективных расходов определяется по формуле:
Рм = Рс + Ра + Рсп, где:
Рс - неэффективные расходы на управление объемом стационарной медицинской помощи;
Ра - неэффективные расходы на управление объемом амбулаторной медицинской помощи всех видов;
Рсп - неэффективные расходы на управление объемом скорой медицинской помощи.
Для стационарной медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
Рс = (ОСф - ОСн) x Скд x VН, где:
ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе за счет средств ОМС и бюджета муниципального района, городского округа;
ОСн - установленный норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе;
Скд - средняя стоимость койко-дня в учреждениях здравоохранения муниципального района, городского округа;
VН - численность населения в муниципальном районе, городском округе на начало года.
Расчет производится при условии, если ОСф > ОСн.
Для амбулаторной медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
Ра = (ОАф - ОАн) x Са x VН, где:
ОАф - фактический объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе за счет средств ОМС и бюджета муниципального района, городского округа;
ОАн - установленный норматив объема амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя муниципального района, городского округа;
Са - фактическая стоимость одного посещения.
Расчет производится при условии, если ОАф > ОАн.
Для скорой медицинской помощи такой расчет определяется по формуле:
Рсп - (ОСПф - ОСПн) x Св x VН, где:
ОСПф - фактический объем скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе за счет средств ОМС и бюджета муниципального района, городского округа;
ОСПн - установленный норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя муниципального района, городского округа;
Св - фактическая стоимость вызова.
Расчет производится при условии, если ОСПф > ОСПн.
Расчет неэффективных расходов бюджета муниципального района по видам медицинской помощи определяется по формуле:
Рб = Рс, Ра, Рсп x (Офб / (Офомс + Офб)), где:
Рс, Ра, Рсп - объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной, амбулаторной и скорой медицинской помощи;
Офб - фактический объем медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе за счет бюджета муниципального района, городского округа;
Офомс - фактический объем амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя в муниципальном районе, городском округе за счет средств ОМС.
Установленный норматив объема медицинской помощи в расчете на одного жителя применяется в условиях отчетного периода.
2.Расчет неэффективных расходов в общеобразовательных учреждениях.
Расчет объема неэффективных расходов в общеобразовательных учреждениях определяется как сумма объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях и объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов.
Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческому персоналу, учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу, педагогическим работникам, не осуществляющим учебный процесс) по формуле:
Р = Ру + Рп, где:
Ру - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя);
Рп - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебный процесс).
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя) рассчитывается по формуле:
Ру = (Vy / Уф - Vy / Уц) x (Зпу + 0,26 x Зпу) x п, где:
Vy - число учеников в муниципальном районе, городском округе;
Уф - среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя;
Уц - целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя;
Зпу - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в городском округе (муниципальном районе);
п - количество месяцев в отчетном периоде.
Расчет производится при условии, если Уф < Уц.
Численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) является оптимальной, если составляет 53 процента численности учителей, которая определяется как отношение числа учеников к целевому значению числа учеников, приходящихся на одного учителя (35 процентов общей численности работающих в общеобразовательных учреждениях при оптимальной численности учителей).
Неэффективные расходы, обусловленные излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), рассчитываются по формуле:
Pn = ((Vn - Vy / Уц x 0,53) x (Зпу + 0,26 x Зпу) x п, где:
Vn - число прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), физических лиц;
Зпрп - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).
Расходы рассчитываются отдельно по городским поселениям и сельской местности, затем суммируются.
Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях определяется исходя из наполняемости классов в городских поселениях и сельской местности по формуле:
Рн = (Vy / Нф - Vy / Нц) x Ск, где:
Рн - объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов;
Нф - средняя наполняемость классов;
Нц - нормативное значение наполняемости классов;
Ск - средняя стоимость расходов на содержание одного класса.
Средняя стоимость расходов на содержание одного класса определяется по формуле:
Ск = (Тр - Рфот) / Кк, где:
Тр - текущие расходы бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения;
Рфот - расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников общеобразовательных учреждений;
Кк - общее количество классов в муниципальном образовании.
Расчет производится при условии, если Нф < Нц.
Расходы рассчитываются отдельно по городским поселениям и сельской местности, затем суммируются.
3.Расчет неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами, тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
4.Расчет неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления.
Неэффективными расходами в сфере организации муниципального управления являются бюджетные средства, направленные на содержание органов местного самоуправления, превышающие установленные для муниципальных районов нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Расчет неэффективных расходов бюджета муниципального района определяется по формуле:
Р = Рму - Д x п, где:
Рму - расходы бюджета муниципального района на содержание органов местного самоуправления, за исключением расходов, производимых за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в целях финансового обеспечения переданных государственных полномочий Российской Федерации;
Д - доходы бюджета муниципального района, за исключением субвенций, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации;
п - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.
Если Р < 0, то неэффективные расходы отсутствуют.