Приложение к Распоряжению от 25.06.2010 г № 90-Р Административный регламент
Административный регламент администрации городского округа саранск по предоставлению муниципальной услуги по выдаче дубликатов свидетельств о праве собственности на землю, копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей раздел 1. общие положения подраздел 1. наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - выдача дубликатов свидетельств о праве собственности на землю, копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование представления муниципальной услуги
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301);
Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 июля 2006 года, N 27, ст. 2881);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25 октября 2004 года, N 43, ст. 4169);
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4148);
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28 июля 1997 года, N 30, ст. 3594);
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 14 мая 2007 года, N 20);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии", 22 сентября 1995 года);
Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 10-З "Об архивном деле Республики Мордовия" (Известия Мордовии, 8 февраля 2005 года, N 17 (23.274)-1);
решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года N 177 "Об утверждении Устава городского округа Саранск" (Вечерний Саранск, 29 декабря 2005 года (спецвыпуск));
постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 18 февраля 2009 года N 309 "О создании Муниципального учреждения "Многофункциональный центр";
Рекомендациями Федерального архивного агентства по подготовке справок и ответов на типовые запросы социально-правового характера, выдаваемых архивными учреждениями Российской Федерации (Росархив, М., 2005 г.).
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления Республики Мордовия, предоставляющего муниципальную услугу
3.Муниципальная услуга предоставляется:
1) Администрацией городского округа Саранск (далее - Администрация) через Архивную службу Администрации городского округа Саранск (далее - Архив), Канцелярию Администрации городского округа Саранск (далее - Канцелярия); Муниципальное учреждение "Многофункциональный центр" (далее - МУ "МФЦ").
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
4.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
выдача дубликата свидетельства о праве собственности на землю (далее - дубликат свидетельства), копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - копии архивных документов);
мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
5.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее - заявители).
6.Для получения муниципальной услуги заявители представляют заявление установленного образца (приложения 1 , 2 к Административному регламенту).
К заявлению прилагаются:
1) для заявителей - физических лиц:
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (копия паспорта) (при получении архивной информации, не содержащей персональных данных о третьих лицах);
копия документа, удостоверяющего личность (копия паспорта), и доверенность третьих лиц или копии документов, удостоверяющие права законных представителей (при получении информации, содержащей персональные данные о третьих лицах);
2) для заявителей - юридических лиц:
копия документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица (копия паспорта);
доверенность юридического лица на получение архивной информации.
7.Информация о местонахождении, контактных телефонах, официальном сайте, адресах электронной почты, графике работы Архива, Канцелярии и МУ "МФЦ" приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
8.Для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги заявитель вправе обратиться:
в устной форме лично или по телефону к специалисту Архива, Канцелярии или МУ "МФЦ" (далее - специалист);
в письменной форме почтой в адрес Главы Администрации, первого заместителя Главы Администрации или руководителя Аппарата Администрации;
через официальный сайт Администрации, по электронной почте в адрес Администрации.
9.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность и полнота информации;
четкость в изложении информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
10.При личном обращении заинтересованного лица специалист должен принять все меры для дачи полного ответа на все поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица в очереди не может превышать 30 минут. Продолжительность информирования при личном обращении заинтересованного лица составляет не более 15 минут.
11.При информировании по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать наименование своего отдела, должность, фамилию, имя и отчество. Во время разговора специалист должен произносить слова четко и дать полный ответ на поставленные вопросы.
В конце информирования по телефону специалист должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять для получения муниципальной услуги. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут.
12.Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
13.Прием документов заявителей осуществляется в помещении МУ "МФЦ". Для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов.
14.На информационных стендах в помещении МУ "МФЦ" и на официальном сайте Администрации содержится следующая информация:
номера кабинетов (окошек), контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
краткое описание административных действий при предоставлении муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец заявления;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Администрации и МУ "МФЦ";
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец заявления;
срок предоставления муниципальной услуги;
текст Административного регламента.
Подраздел 2.Сроки предоставления муниципальной услуги
15.Муниципальная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления, за исключением запросов правоохранительных и судебных органов, в которых, как правило, указывается срок предоставления запрашиваемой информации.
В случаях предоставления сведений, недостаточных для проведения поисковой работы, начальник Архива вправе продлить срок исполнения услуги на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
16.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Продолжительность приема у специалиста МУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
17.Время ожидания в очереди при получении дубликата свидетельства, копии архивного документа не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема у специалиста МУ "МФЦ" при получении документов не должна превышать 5 минут.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
18.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством не предусмотрены.
19.Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги:
непредставление или представление не в полном объеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
отсутствие необходимых для проведения поисковой работы сведений (местонахождения земельного участка, кому принадлежал или принадлежит земельный участок в настоящее время, год предоставления земельного участка);
текст заявления не поддается прочтению;
текст заявления содержит ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
20.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа;
отсутствие у заявителя права на получение муниципальной услуги;
наличие серьезных повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
в подлиннике документа имеются неоговоренные исправления, зачеркивания, записи, исполненные карандашом; ошибки в фамилиях, именах, отчествах; отсутствие имени, отчества, отсутствие расшифровки имени и отчества;
отсутствие в Архиве запрашиваемого документа.
21.Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и, по возможности, содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для поиска и получения запрашиваемого документа.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
22.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
23.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться лично в МУ "МФЦ" либо отправить заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 6 настоящего Административного регламента по почте, по электронной почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Глава 1.Основные положения
24.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
подготовка дубликата свидетельства, копий архивных документов либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
выдача дубликата свидетельства, копий архивных документов либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
25.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется начальником Архива.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Глава 2.Прием и регистрация документов
26.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявления в МУ "МФЦ".
27.Специалист МУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов:
устанавливает личность заявителя;
изучает содержание заявления;
определяет наличие необходимых сведений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
устанавливает полномочия заявителя на получение запрашиваемой информации.
28.Специалист МУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию заявлений и запросов, вносит регистрирующую запись о приеме документов в регистрационную карточку автоматизированной системы учета входящей и исходящей документации в соответствии с действующими правилами ведения учета документов.
29.При наличии оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, специалист МУ "МФЦ" уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
30.Продолжительность приема и регистрации документов составляет не более 15 минут.
31.В случае поступления заявления и прилагаемых к нему документов по почте (электронной почте) специалист МУ "МФЦ" выполняет последовательность действий, указанных в пунктах 27 , 28 Административного регламента.
Глава 3.Подготовка дубликата свидетельства, копий архивных документов либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
32.После регистрации специалист МУ "МФЦ" передает заявление и прилагаемые к нему документы в Архив в течение одного рабочего дня.
33.Начальник Архива в течение 1 рабочего дня рассматривает документы и направляет их специалисту Архива (далее - исполнитель) для исполнения.
34.При наличии в Архиве оригиналов запрашиваемого свидетельства о праве собственности на землю, исполнитель изготавливает копию свидетельства и оформляет в 1 экземпляре дубликат свидетельства по установленной форме (приложение 5 к Административному регламенту).
Начальник Архива заверяет копию свидетельства, проверяет правильность оформления дубликата свидетельства.
35.Далее исполнитель направляет дубликат свидетельства на подпись руководителю Аппарата Администрации или должностному лицу, исполняющему его обязанности на период отсутствия.
36.Подписанный дубликат свидетельства исполнитель передает в Канцелярию для заверения гербовой печатью Администрации, затем в МУ "МФЦ" для регистрации и выдачи заявителю или его представителю.
37.При наличии в Архиве оригиналов документов о праве собственности на землю (правовые акты Администрации, земельно-кадастровые книги сел и поселков городского округа Саранск, реестры выдачи свидетельств о праве собственности на землю), исполнитель изготавливает в 2 экземплярах копии, выписки из них.
38.Копии, выписки архивных документов подписываются начальником Архива, заверяются печатью Архива и передаются исполнителем в МУ "МФЦ" для выдачи заявителю или его представителю.
39.Дубликат свидетельства, копии архивных документов готовятся в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
40.При наличии оснований, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, исполнитель готовит в 2 экземплярах мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Мотивированный отказ в выдаче дубликата свидетельства заверяется начальником Архива и подписывается руководителем Аппарата Администрации или должностным лицом, исполняющим его обязанности на период отсутствия.
Мотивированный отказ в выдаче копий архивных документов подписывается начальником Архива.
41.Подписанный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги исполнитель передает в МУ "МФЦ" для регистрации и выдачи заявителю или его представителю.
42.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги готовится в течение 10 дней со дня регистрации заявления.
Глава 4.Выдача дубликата свидетельства, копий архивных документов либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
43.Дубликат свидетельства, 1 экземпляр копий архивных документов выдаются специалистом МУ "МФЦ" при предъявлении заявителем паспорта или иного документа удостоверяющего личность. Представители заявителя дополнительно представляют доверенность, оформленную в установленном порядке.
Заявитель расписывается в реестре выдачи дубликатов свидетельств, копий, выписок с указанием даты получения документа.
44.Один экземпляр мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист МУ "МФЦ" направляет заявителю по почте простым письмом.
45.Второй экземпляр копий архивных документов и мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги остается в МУ "МФЦ".
46.После выдачи дубликатов свидетельств, копий архивных документов или мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист МУ "МФЦ" вносит отметки о выдаче в карточку заявителя в электронной базе данных.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
47.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном или в судебном порядке.
48.Заявители могут обратиться с жалобой на решения или действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно или по телефону к начальнику Архива, устно либо письменно к Главе Администрации, первому заместителю Главы Администрации, руководителю Аппарата Администрации через МУ "МФЦ".
49.При обращении заявителя устно, ответ с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
полное наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество, соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,
фамилия, имя, отчество заявителя, либо наименование (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
излагает суть предложения, заявления или жалобы;
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется.
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
50.Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
51.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если в письменном обращении заявителей, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
52.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 рабочих дней с даты регистрации.
53.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства (нахождения) заявителя или нахождения Администрации, должностного лица, муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспаривается, в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.