Приложение к Постановлению от 29.06.2010 г № 281 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по назначению граждан на должности муниципальной службы в администрации краснослободского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - назначение граждан на должности муниципальной службы в администрации Краснослободского муниципального района (далее - муниципальная функция).
1.2.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993;
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Закон Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы";
- Устав Краснослободского муниципального района, принятый решением Краснослободского районного Совета депутатов от 29.12.2005 N 46;
- Положение об администрации Краснослободского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района от 11.04.2008 N 25;
- Положение о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации Краснослободского муниципального района и ее структурных подразделений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное распоряжением главы администрации Краснослободского муниципального района от 20.10.2009 N 579-р;
- Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Краснослободского муниципального района и ее структурных подразделениях, утвержденное постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района 06.08.2007 N 205;
- Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснослободского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района от 22.04.2009 N 18;
- Положение об установлении предельных нормативов оплаты труда должностных лиц и муниципальных служащих администрации Краснослободского муниципального района и ее структурных подразделений, утвержденное решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района от 28.08.2007 N 51;
- Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в администрации Краснослободского муниципального района и ее структурных подразделениях, утвержденные решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района от 29.10.2009 N 55;
- Регламент администрации Краснослободского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района от 23.05.2007 N 144.
1.3.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция непосредственно исполняется администрацией Краснослободского муниципального района в лице заместителя главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителя аппарата.
1.4.Взаимодействие при исполнении муниципальной функции с другими органами и организациями:
При исполнении муниципальной функции осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Краснослободский отдел, 431260, г. Краснослободск, ул. Кирова, д. 2, контактный телефон: 2-40-18;
- Территориальное отделение УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе, 431260, г. Краснослободск, ул. Интернациональная, д. 25б, контактный телефон: 2-14-13;
- Федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ" филиала по Республике Мордовия Краснослободское отделение, 431261, г. Краснослободск, ул. Кирова, д. 2, контактный телефон: 2-12-72;
- Межрайонная ИФНС России N 7 по Республике Мордовия, г. Краснослободск, пл. Советская, 2, контактный телефон: 2-31-89;
- ОВД по Краснослободскому муниципальному району, 431260, ул. Интернациональная, д. 25б, контактный тел. 2-13-32
- отделение ГИБДД ОВД по Краснослободскому муниципальному району, 431260, г. Краснослободск, пл. Комсомольская, д. 24, контактный телефон: 2-21-73;
- образовательные учреждения высшего и среднего образования Российской Федерации и Республики Мордовия.
1.5.Описание результата исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является назначение гражданина на должность муниципальной службы путем заключения трудового договора либо мотивированный отказ в просьбе гражданина о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.
1.6.Описание заявителей
Правом на поступление на муниципальную службу обладают граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, согласно законодательству о муниципальной службе.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Место нахождения и почтовый адрес администрации Краснослободского муниципального района (далее - Администрация района):
431260, г. Краснослободск, ул. Интернациональная, д. 64,
Телефон для справок: (83443) 2-23-52; 3-01-51
Факс: (83443) 2-13-03.
Информация о правилах исполнения муниципальной функции размещается на официальном сайте администрации Краснослободского муниципального района по адресу: www.krsnadm.narod.ru (далее - Сайт Администрации района).
Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции, прием заявлений и иных необходимых документов, а также подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляются заместителем главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителем аппарата, на которого возложены соответствующие функции.
Место нахождения:
431260, Краснослободск, ул. Интернациональная, д. 64, каб. N 305.
График приема граждан заместителем главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителем аппарата:
Понедельник - пятница: с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.
Телефон для справок: (83443) 2-23-52.
По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
1) о месте нахождения Администрации района;
2) о графике работы Администрации района;
3) о порядке поступления на муниципальную службу.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок.
Иная информация по исполнению муниципальной функции предоставляется при личном и письменном обращениях.
Ответы на письменные обращения направляются почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдается на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
Краткая информация о порядке поступления на муниципальную службу размещается в Памятке, выдаваемой при обращении в Администрацию района. Данная информация должна содержать следующее:
1) график работы Администрации района;
2) перечень документов, предоставляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу;
3) образцы заполнения форм документов для поступления на муниципальную службу.
На официальном Сайте Администрации района размещается следующая информация об исполнении муниципальной функции:
1) наименование и процедура исполнения муниципальной функции;
2) место нахождения, почтовый адрес, график работы Администрации района и номера телефонов отделов, в которых имеется вакансия должности муниципальной службы;
3) перечень документов, предоставляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу;
4) ссылки на нормативные правовые акты по вопросам исполнения муниципальной функции;
5) а также другая информация в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции
Продолжительность исполнения муниципальной функции, завершающейся заключением трудового договора, не должна превышать 35 дней.
Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Административного регламента.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции
Основанием для отказа в приеме и рассмотрении документов являются:
- представление неполного пакета документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента;
- представление документов лицом, не наделенным соответствующими полномочиями;
- несоответствие требованиям, установленным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
Прием заявителей для поступления на муниципальную службу осуществляется заместителем главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителем аппарата согласно графику приема граждан, указанному в п. 2.1. настоящего Административного регламента, в помещении Администрации района.
Место исполнения муниципальной функции оборудуется:
- средствами электронной техники;
- стульями и столами;
- средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Рабочие места работников оборудуются необходимой функциональной мебелью и телефонной связью.
В помещении для исполнения муниципальной функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения.
Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено системой противопожарной и охранной сигнализации.
На официальном Сайте Администрации района размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- перечень и образцы документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;
- место и режим приема заявителей;
- основания для отказа в исполнении муниципальной функции;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию;
- а также другая информация в соответствии с действующим законодательством.
2.5.Перечень необходимых документов для исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется на основании письменного заявления с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы на имя главы администрации Краснослободского муниципального района. В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество заявителя;
б) место регистрации заявителя;
в) место жительства заявителя (если проживает не по месту регистрации);
г) полное наименование вакантной должности муниципальной службы, на которую претендует заявитель.
К заявлению граждан прилагаются следующие документы:
1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по установленной форме;
2) автобиография;
3) паспорт;
4) трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.
12) заявление о рассмотрении кандидатуры гражданина на Комиссии по проведению Конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, если он предшествует поступлению на должность муниципальной службы.
2.6.Требования к исполнению муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.При поступлении на муниципальную службу без проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации района:
- объявление о вакантной должности муниципальной службы;
- подача гражданином заявления с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы с приложением документов согласно п. 2.5 данного Административного регламента;
- изучение представленных гражданином документов, проверка представленных сведений, подготовка пакета документов для рассмотрения работодателем;
- подготовка и заключение трудового договора, подготовка проекта и утверждение главой администрации Краснослободского муниципального района распоряжения о назначении гражданина на должность муниципальной службы либо письменный ответ с указанием причин отказа в поступлении на муниципальную службу.
Описание последовательности прохождения процедуры исполнения муниципальной функции представлено в виде блок-схемы в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1.Объявление о вакантной должности муниципальной службы
Срок выполнения настоящей административной процедуры составляет не более 7 календарных дней с момента получения информации о наличии вакантной должности муниципальной службы в Администрации района.
Ответственным за выполнение административной процедуры является заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата.
Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата при получении информации о наличии вакантной должности муниципальной службы, совершает следующие действия в течение 1 дня:
а) подготавливает текст объявления о вакантной должности муниципальной службы;
б) согласовывает вышеуказанный текст, срок и периодичность подачи объявления в средствах массовой информации;
в) направляет объявление о приеме на работу в Администрацию района на вакантную муниципальную должность для опубликования в районной газете "Красная Слобода" и в отдел информатизации и защиты информации для размещения на официальном Сайте Администрации района.
3.1.2.Подача гражданином заявления с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы
Заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы согласовывается с непосредственным руководителем структурного подразделения, руководителем управления, начальником отдела администрации Краснослободского муниципального района.
Согласованное заявление и документы, предусмотренные п. 2.5. настоящего Административного регламента, гражданин представляет заместителю главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителю аппарата.
При поступлении вышеуказанного пакета документов заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата совершает следующие действия:
а) проверяет наличие всех необходимых документов;
б) проверяет правильность заполнения анкеты, автобиографии и справок о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, а также другие документы, предусмотренные п. 2.5 настоящего Административного регламента.
3.1.3.Изучение представленных гражданином документов, подготовка их для рассмотрения работодателем
Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата, ответственный за проверку представленным гражданином сведений, в течение 3 дней направляет запросы в соответствующие органы и организации для проверки сведений, содержащихся в представленных документах, а также получения дополнительной необходимой информации в соответствии с законодательством. Ответы из соответствующих органов и организаций поступают в срок от 3 до 30 дней.
3.1.4.Подготовка и заключение трудового договора, подготовка проекта и утверждение главой администрации Краснослободского муниципального района распоряжения о назначении гражданина на должность муниципальной службы либо письменный ответ с указанием причин отказа в поступлении на муниципальную службу.
Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата направляет пакет документов и заявление гражданина на рассмотрение главе администрации Краснослободского муниципального района. Глава администрации Краснослободского муниципального района в срок до 5 дней рассматривает и ставит резолюцию на заявлении гражданина (резолюции на заявлении работодателя может предшествовать собеседование с кандидатом). Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата готовит:
а) согласно резолюции "Оформить": проект трудового договора, проект распоряжения Администрации района о назначении гражданина на должность муниципальной службы и направляет на подпись работодателю - главе администрации Краснослободского муниципального района (в течение 2 дней). Глава администрации Краснослободского муниципального района рассматривает и подписывает трудовой договор и распоряжение о назначении на должность муниципальной службы в течение 3 дней.
После получения подписанных главой администрации Краснослободского муниципального района документов заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата приглашает заявителя для подписания трудового договора, ознакомления с распоряжением Администрации района о назначении на должность муниципальной службы и правовыми актами по вопросам муниципальной службы. Заявителю выдается экземпляр трудового договора и "Папка новичка" - необходимые для прохождения муниципальной службы и исполнения должностных обязанностей документы. Срок ознакомления заявителя - в течение 3 дней со дня регистрации распоряжения о назначении на должность муниципальной службы.
б) согласно резолюции "Отказать": проект письменного ответа гражданину с указанием причин отказа в поступлении на муниципальную службу, согласовывает его с главой администрации Краснослободского муниципального района и направляет его на подпись (в течение 2 дней). Глава администрации Краснослободского муниципального района рассматривает и подписывает ответ гражданину в течение 3 дней. Далее письмо направляется гражданину по почте.
3.2.При проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации района, предшествующего поступлению на муниципальную службу:
- объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса);
- подача гражданином заявления с просьбой о рассмотрении его кандидатуры для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы с приложением документов согласно п. 2.5 данного Административного регламента;
- изучение комиссией по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы представленных гражданином документов, проверка представленных сведений в установленном федеральными и республиканскими законами порядке;
- проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации района либо письменный ответ с указанием причин отказа в приеме документов;
- информирование о результатах конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Администрации района (письменно каждого участника, в средствах массовой информации и на Сайте Администрации района - в течение 5 рабочих дней со дня его завершения);
- на основании решения комиссии по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы о признании гражданина победителем конкурса - заключение с ним трудового договора.
Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата готовит проект трудового договора, проект распоряжения Администрации района о назначении гражданина на должность муниципальной службы, согласовывает их с начальником юридического отдела и направляет на подпись работодателю - главе администрации Краснослободского муниципального района (в течение 2 дней). Глава администрации Краснослободского муниципального района рассматривает и подписывает трудовой договор и распоряжение о назначении на должность муниципальной службы в течение 3 дней.
После получения подписанных главой администрации Краснослободского муниципального района документов заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата приглашает заявителя для подписания трудового договора и ознакомления с распоряжением Администрации района о назначении на должность муниципальной службы. Заявителю выдается экземпляр трудового договора. Срок ознакомления заявителя с распоряжением Администрации района о назначении на должность муниципальной службы - в течение 3 дней со дня регистрации распоряжения.
Описание последовательности прохождения процедуры исполнения муниципальной функции представлено в виде блок-схемы в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, по исполнению муниципальной функции осуществляется заместителем главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителем аппарата.
Заместитель главы администрации Краснослободского муниципального района - руководитель аппарата, уполномоченный принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, а также за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
В случае выявления нарушений в исполнении муниципальной функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
V.Порядок обжалования действий
(бездействий) и решений, принятых при исполнении
муниципальной функции
5.1.Досудебное обжалование
Гражданин может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к заместителю главы администрации района - руководителю аппарата либо устно или письменно на имя главы администрации Краснослободского муниципального района по почте или лично через отдел по работе с обращениями граждан Администрации района. График работы специалиста: понедельник - пятница, с 8.00 до 17.00 часов; перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов.
При обращении с устной жалобой к заместителю главы администрации Краснослободского муниципального района - руководителю аппарата ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно содержать нецензурных выражений.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с даты его регистрации.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований законодательства, настоящего Административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, гражданину направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.2.Обжалование действий (бездействий)
и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной
функции в судебном порядке
Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в суде путем подачи заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Указанное заявление подается по месту нахождения органа или должностного лица либо по месту жительства заявителя.