Приложение к Решению от 21.07.2010 г № 585 Программа
Городская целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе саранск на 2010 — 2012 годы»
Паспорт программы
| Наименование программы | Городская целевая программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Саранского городского Совета депутатов от 24 апреля 2003 года N 304 "Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка в городском округе Саранск" |
| Заказчик программы | Администрация городского округа Саранск |
| Разработчик программы | Администрация городского округа Саранск |
| Цель программы | - обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха граждан; - повышение уровня благоустройства дворовых территорий; - максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм; - восстановление, реконструкция, и создание новых детских игровых и спортивных площадок (отдельных спортивных элементов) |
| Основные исполнители и участники программы | - администрации районов городского округа Саранск; - товарищества собственников жилья; - жилищные кооперативы; - жилищно-строительные кооперативы; - иные специализированные потребительские кооперативы; - собственники жилых и нежилых помещений. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | Обеспечение комфортных условий для проживания и отдыха населения города |
| Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составит 894491,0 тыс. руб., Источниками финансирования будут являться: долевое софинансирование собственников жилых и нежилых помещений; средства собственников и нанимателей помещений в части платы за текущий ремонт общедомового имущества; бюджет городского округа Саранск, средства арендаторов и собственников нежилых помещений, поступающие в виде спонсорской помощи; средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений, имеющих задолженность по статье текущий ремонт общедомового имущества |
| Контроль за ходом реализации программы | Администрация городского округа Саранск |
| Сроки реализации целевой программы | 2010 - 2012 годы |
1.Содержание проблемы благоустройства дворовых территорий и обоснование необходимости ее решения программными методами
В существующем жилищном фонде на территории городского округа Саранск придомовые территории полностью или частично не отвечают нормативным требованиям. В большинстве дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. На сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации либо вертикальной планировки.
Проведение работ по приведению придомовых территорий в надлежащее состояние требует значительных трудовых, материальных и финансовых затрат. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий, не приводят к должному результату поскольку, не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.
К благоустройству придомовых территорий необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.
Основным методом решения проблемы должно стать комплексное благоустройство дворовых территорий, которое представляет из себя совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания дворовых территорий и территорий кварталов.
Для приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности назрела необходимость разработки городской целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" (далее Программа), где предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное благоустройство придомовых территорий. Реализация Программы позволит повысить комфортность проживания населения города, увеличить площадь озеленения и освещения городских территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию многоквартирных домов.
2.Цели и сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания и отдыха граждан;
- замена ветхих подводящих сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм;
- восстановление, реконструкция и создание новых детских игровых и спортивных площадок (отдельных спортивных элементов);
- восстановление и устройство наружного освещения дворовых территорий многоквартирных домов.
Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
3.Заказчик, разработчик и исполнители Программы
Заказчиком и разработчиком Программы является Администрация городского округа Саранск.
Исполнителями Программы выступают:
- администрации районов городского округа Саранск;
- товарищества собственников жилья;
- жилищные кооперативы;
- жилищно-строительные кооперативы;
- иные специализированные потребительские кооперативы;
- собственники жилых и нежилых помещений.
4.Система программных мероприятий
Комплексный подход к реализации Программы включает выполнение ряда мероприятий. Их можно разделить на два блока, охватывающих ключевые вопросы благоустройства дворовых территорий.
Первый блок включает выполнение совокупности мероприятий по приведению придомовых территорий в надлежащее состояние:
1.Восстановление, реконструкция подъездных путей, автомобильных парковок, тротуаров, входных групп и отмосток:
- устройство основания из щебня;
- установка поребриков;
- установка новых бортовых камней;
- устройство асфальто-бетонного покрытия.
2.Благоустройство зеленой зоны:
- санитарная обрезка деревьев;
- подсыпка и планировка чернозема на газонах;
- посадка новых саженцев, кустарников и деревьев.
3.Замена и установка малых архитектурных форм: скамеек, урн, турникетного ограждения, качелей, каруселей, детских горок, песочниц, футбольных ворот, крутящихся барабанов, спортивных гимнастических стенок.
4.Восстановление и устройство наружного освещения дворовых территорий многоквартирных домов.
Второй блок представляет собой систему организационно-экономических мероприятий, необходимых для успешной реализации Программы:
- формирование механизма поддержки привлечения инвестиций на реализацию Программы;
- включение в бюджет городского округа Саранск на протяжении действия всей Программы средств на финансирование программных мероприятий;
- разработка и реализация пилотных проектов по благоустройству дворовых территорий;
- ежегодная актуализация Программы;
- установление для хозяйствующих субъектов, жителей многоквартирных домов мер дополнительной поддержки в части выполнения программных мероприятий (предоставление гарантий, оплата процентов, по банковским кредитам, субсидии отдельным категориям граждан и так далее).
В целях обеспечения сохранности благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, реализация программы производится с учетом графика работ по благоустройству дворовых территорий, замене ветхих сетей теплоснабжения, ГВС, ХВС многоквартирных домов городского округа Саранск.
5.Механизм реализации программы
Участие собственников помещений многоквартирных домов в реализации Программы носит заявительный характер. В Программе могут участвовать многоквартирные дома, в которых:
- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об участии в городской целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы";
- собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение об утверждении проекта и сметы расходов на благоустройство дворовой территории;
- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об обращении товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в кредитную организацию за получением кредита на долевое финансирование работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома. При этом в качестве механизма погашения кредита, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив предлагает перечисление средств поступающих по статье текущий ремонт общедомового имущества от собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если несколько многоквартирных домов имеют общую дворовую территорию, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами подается единая заявка на участие в городской целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы", с приложением всех необходимых документов, при этом условия для включения в программу должны быть выполнены для каждого из указанных многоквартирных домов. Заявка подается по форме согласно приложению 1 к Программе.
Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов выполняется после проведения реконструкции (капитального ремонта) сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения ресурсоснабжающими организациями согласно графика работ по замене ветхих сетей многоквартирных домов городского округа Саранск.
На основании обращений собственников помещений определяется адресный перечень многоквартирных домов и объем необходимых работ по благоустройству придомовых территорий. При этом за Администрацией городского округа Саранск остается право проверки перечня многоквартирных домов, объемов работ по благоустройству придомовых территорий.
В случае если количество обращений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих компаний превышает общий объем средств бюджета городского округа Саранск, предусмотренных на данный финансовый год, то многоквартирные дома могут ранжироваться по ряду критериев, представленных в таблице 1.
В первоочередном порядке благоустройство дворовых территорий будет осуществляться во дворах многоквартирных домов, набравших наибольшее количество баллов по указанным критериям.
При прочих равных условиях приоритет отдается:
- многоквартирным домам, в которых проводился капитальный ремонт в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- многоквартирным домам, в которых выполнение благоустройства придомовых территорий обусловлено проведением региональных, федеральных мероприятий, например, таких как: "Тысячелетие единения Мордовского народа с народом Российского государства", открытие Храма Казанской Божьей Матери в Пролетарском районе г. Саранска.
Таблица 1
Критерии отбора многоквартирных домов
для участия в городской целевой программе
"Комплексное благоустройство дворовых территорий
в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы"
| N п/п | Наименование критерии | Количество баллов |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Период проведения реконструкции (капитального ремонта) сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения | |
| За 3 года до начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 5 | |
| От 3 до 5 лет до момента начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 3 | |
| Свыше 5 лет до начала проведения работ по благоустройству дворовой территории | 1 | |
| 2. | Комплексность благоустройства дворовой территории многоквартирного дома: | |
| проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении) | 5 | |
| проведение более половины всех видов работ | 3 | |
| выборочный ремонт (менее половины всех видов работ) | 1 | |
| 3. | Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления многоквартирным домом: | |
| ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный кооператив созданы и осуществляют деятельность более одного года до подачи заявки | 3 | |
| ТСЖ, ЖК, ЖСК или иной специализированный кооператив созданы и осуществляют деятельность менее одного года до подачи заявки | 1 | |
| 4. | Степень готовности многоквартирного дома к благоустройству дворовой территории: | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов, выбран подрядчик, представлен предварительный договор подряда, обеспечено наличие сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом | 5 | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов, выбран подрядчик, представлен предварительный договор подряда, общим собранием принято решение о согласовании границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом | 3 | |
| представлена проектная документация, включая дефектную ведомость, смету расходов | 1 | |
| 5. | Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об участии в городской целевой программе "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы: | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие более 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 5 | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 2/3, но менее чем 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений | 3 | |
| за проведение работ по благоустройству дворовой территории проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений | 1 | |
| 6. | Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о долевом финансировании благоустройства дворовой территории многоквартирного дома: | |
| доля софинансирования собственников более 10% | 5 | |
| доля софинансирования собственников от 5% до 10% | 3 | |
| доля софинансирования собственников 5% | 1 | |
| 7. | Финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме - уровень сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за предыдущий год (сумма задолженности в пересчете на 1 м2): | |
| 98% и более | 6 | |
| от 90% до 98% | 4 | |
| 90% и менее | 1 |
Решение о включении многоквартирного дома в городскую целевую программу "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" принимается комиссией, в состав которой включаются представители органов местного самоуправления, единого расчетно-кассового центра, муниципальных предприятий и учреждений сферы жилищно-коммунального хозяйства. Состав комиссии представлен в приложении 2 к Программе.
Администрация городского округа Саранск в течение месяца после принятия городской целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" разрабатывает и утверждает порядок выделения бюджетных средств (грантов) на реализацию данной программы. Гранты выделяются многоквартирным домам в которых созданы ТСЖ. Сумма грантов определяется на основании сметы расходов утвержденной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
В течение семи дней со дня принятия решения о выделении грантов Администрация городского округа Саранск уведомляет товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома.
В течение тридцати дней со дня получения уведомления, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, открывают отдельные банковские счета и направляют в Администрацию городского округа Саранск:
а) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
б) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о долевом финансировании благоустройства дворовой территории многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;
в) утвержденную общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива смету расходов на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома.
Администрация городского округа Саранск в течение пяти рабочих дней со дня поступления указанных документов, выделяет гранты, предусмотренные на проведение благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, на банковские счета товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
6.Объемы и источники финансирования Программы
Администрация городского округа Саранск в течение месяца после принятия городской целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" разрабатывает и утверждает порядок выделения бюджетных средств (грантов) на реализацию данной программы. Гранты выделяются многоквартирным домам в которых созданы ТСЖ. Сумма грантов определяется на основании сметы расходов утвержденной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.
Стоимость реализации городской целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" составляет 894491,0 тыс. руб. Финансирование программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.
Источниками финансирования Программы являются:
- средства собственников жилых и нежилых помещений;
- средства собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений в части платы за текущий ремонт общедомового имущества;
- средства бюджета городского округа Саранск;
- средства арендаторов и собственников нежилых помещений, поступающие в виде спонсорской помощи;
- средства собственников и нанимателей помещений, имеющих задолженность по статье текущий ремонт общедомового имущества.
Информация об объеме, источниках финансирования Программы и направлении использования денежных средств представлена в приложениях 3 и 4 к Программе.
Администрация городского округа Саранск, после принятия Решения Совета депутатов городского округа Саранск, разрабатывает и утверждает порядок выделения бюджетных средств (далее грант). Грант выделяется ТСЖ многоквартирного дома. В случае если группу домов объединяет общая дворовая территория, грант перечисляется на отдельный банковский счет одного из ТСЖ этих домов, по выбору собственников помещений в многоквартирном доме, для благоустройства общей дворовой территории.
6.Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы
Реализация городской целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы" позволит провести необходимые мероприятия по благоустройству в 1554 дворах городского округа Саранск, в том числе на:
451 придомовой территории в Ленинском районе г. Саранска;
683 придомовых территориях в Октябрьском районе г. Саранска и иных населенных пунктов, входящих в состав городского округа Саранск;
420 придомовых территориях в Пролетарском районе г. Саранска;
В результате реализации системы мероприятий Программы, направленных на формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания населения, будут получены следующие качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:
повысится уровень комфортности, а следовательно, качество жизни населения городского округа Саранск;
за счет восстановления и улучшения состояния придомовых зеленых зон, обустройства площадок под контейнеры-мусоросборники, автостоянок для личного транспорта, повысится рекреационно-оздоровительный потенциал города;
устройство детских игровых и спортивных площадок, зон отдыха позволит организовать досуг для разновозрастных групп населения.
7.Система организации и контроля
за выполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация городского округа Саранск. Исполнители программных мероприятий предоставляют информацию о ходе реализации Программы в порядке, определяемом заказчиком.