Приложение к Постановлению от 16.08.2010 г № 326 Программа
Программа реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях республики мордовия на 2010 год
Паспорт
Программы реализации экспериментального проекта
по совершенствованию организации питания обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Республики Мордовия на 2010 год
Наименование Программы Программа реализации экспериментального
проекта по совершенствованию организации питания
обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях Республики Мордовия на 2010 год
(далее - Программа)
Государственный Министерство образования Республики Мордовия
заказчик Программы
Разработчик проекта Министерство образования Республики Мордовия
Программы
Основания для Федеральный закон от 7 февраля 1992 г.
разработки Программы N 2300-1 "О защите прав потребителей";
Федеральный закон от 12 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения";
Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ
"О качестве и безопасности пищевых продуктов";
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г.
N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской
Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799 "О мерах
государственной поддержки в 2008 - 2009 годах
реализации в субъектах Российской Федерации
экспериментальных проектов по совершенствованию
организации питания обучающихся в государственных
общеобразовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации и муниципальных
общеобразовательных учреждениях";
постановление Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1115 "О внесении
изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799";
постановление Главного санитарного врача
Российской Федерации Г.Г.Онищенко от 31 августа
2006 г. N 30 "Об организации питания детей в
общеобразовательных учреждениях";
постановление Главного санитарного врача по
Республике Мордовия от 18 декабря 2006 г. N 9 "Об
усилении надзора за пищевыми продуктами";
приказ Минобрнауки России от 23 апреля 2010 г.
N 426 "О реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799";
приказ Минобрнауки России от 26 июля 2010 г.
N 799 "Об утверждении перечня субъектов Российской
Федерации - победителей конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации для реализации
экспериментальных проектов по совершенствованию
организации питания обучающихся в государственных
общеобразовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации и муниципальных
общеобразовательных учреждениях"
Цель и задачи целью Программы является сохранение и
Программы укрепление здоровья обучающихся через обеспечение
качественным питанием на основе системы
мероприятий по оптимизации организации школьного
питания в общеобразовательных учреждениях
Республики Мордовия.
Задачи:
создание республиканской модели школьного питания;
реконструкция школьных столовых;
совершенствование нормативно-правовой базы
организации системы школьного питания и условий
сотрудничества всех заинтересованных участников
проекта;
совершенствование материально-технической базы
школьного питания;
оптимизация системы финансирования системы
школьного питания;
создание новой модели управления системой
школьного питания, совершенствование форм и
методов контроля качества реализуемой продукции;
обеспечение участия общественного контроля в
реализации проекта;
повышение квалификации кадров системы
школьного питания
Сроки реализации 2010 год
Программы
Исполнители Министерство образования Республики Мордовия,
мероприятий Программы органы местного самоуправления Большеигнатовского,
Ельниковского, Ичалковского, Инсарского,
Кадошкинского, Рузаевского, Темниковского,
Теньгушевского, Чамзинского муниципальных районов
(по согласованию)
Ожидаемые результаты модернизация материально-технической базы
Программы системы школьного питания;
повышение доступности питания, увеличение
охвата питанием обучающихся до 100%;
улучшение качества питания обучающихся;
улучшение здоровья детей школьного возраста,
повышение иммунитета, снижение заболеваемости,
связанной с дефицитом питания и его организацией;
сформированность высокого уровня знаний и
практических навыков рационального здорового
питания у обучающихся и их родителей
Объем и источники общий объем финансирования на 2010 год -
финансирования 63026,2 тыс. рублей, из них:
Программы средства федерального бюджета - 28870,0 тыс.
рублей;
средства республиканского бюджета Республики
Мордовия - 34156,2 тыс. рублей
Контроль за ходом организацию управления Программой осуществляет
реализации Программы Министерство образования Республики МордовияРаздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Организация школьного питания, обеспечивающая охрану здоровья учащихся, является неотъемлемой частью здоровьесберегающей школьной среды.
Культура здорового питания подростков и детей в любом обществе в любых экономических и политических условиях является актуальной проблемой и предметом первоочередной важности, так как в значительной степени определяет будущее страны, генофонд нации. Это связано, в первую очередь, с тем, что питание - один из факторов среды обитания, оказывающих непосредственное влияние на формирование здоровья детей и подростков. Нарушение качества и организации питания в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, становится причиной обменных нарушений и хронических патологий.
Проблема питания требует комплексного, системного подхода и должна решаться в рамках четко определенных задач при поддержке государства.
Задачи по сохранению и укреплению здоровья школьников, связанные с совершенствованием организации школьного питания, четко обозначены в Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа". Новая школа - это современная инфраструктура со столовой с вкусной и здоровой едой, новые санитарные правила и нормативы питания, сбалансированное горячее питание.
Работа по обеспечению питанием детей и подростков в Республике Мордовия строится во взаимодействии Министерства образования Республики Мордовия, Министерства здравоохранения Республики Мордовия, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, с образовательными учреждениями, органами управления здравоохранением, труда и социальной защиты населения, муниципального заказа, цен и тарифов администраций муниципальных районов и территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.
Нормативное обеспечение организации школьного питания осуществляется в соответствии со следующими основными документами:
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 478 "О мерах по реализации Закона Республики Мордовия "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия";
постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2005 г. N 315 "Об утверждении предельных размеров наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средне-специальных и высших учебных заведениях";
Республиканской целевой программой "Школьное питание" на 2010 - 2011 годы (утверждена постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 июня 2010 г. N 278);
решениями органов местного самоуправления;
локальными актами муниципальных общеобразовательных учреждений Республики Мордовия, регулирующими вопросы организации питания учащихся.
В конце 2009 года начата разработка Республиканской программы "Совершенствование социального питания, развитие его промышленного производства и товаропроводящей инфраструктуры в Республике Мордовия" на 2011 - 2015 годы. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 апреля 2010 г. N 170 создана Межведомственная рабочая группа по разработке указанной программы, по итогам заседания которой определены основные положения концепции развития системы социального питания республики, цель разрабатываемой программы - обеспечение высококачественным питанием учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, силовых и иных структур, работников организаций и предприятий за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.
В рамках реализации принятой концепции в республике планируется создание сети производственно-логистических центров, из которых готовые блюда, полуфабрикаты и функциональные продукты будут поставляться в столовые. Приоритет в системе организации социального питания будет отдан сельхозпродукции местного производства. При этом важным условием должно стать формирование единого госзаказа для всех госучреждений и организаций по территориальному принципу. Это позволит обеспечить устойчивый платежеспособный спрос на качественную продукцию отечественного производства, гарантировать высокое качество питания, повысить эффективность расходования бюджетных средств, исключить посреднические звенья и обеспечить экономию энергоресурсов. Производственно-логистические центры самостоятельно организуют закупки сырья у его производителей на долгосрочной основе. Начата работа по созданию комплекса необходимых законодательных и организационных мер.
В 2009 году Республика Мордовия стала одним из победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания школьников. Участие в проекте явилось одним из этапов реализации программы совершенствования школьного питания в регионе (далее - республиканская программа).
На I этапе реализации республиканской программы в проект были включены 44 муниципальных общеобразовательных учреждения городского округа Саранск, в которых обучалось 25404 школьника, или 86,3% от общего числа школьников городского округа Саранск.
Финансирование проекта осуществлялось из федерального, республиканского бюджетов и бюджета городского округа Саранск.
В итоге было израсходовано 132225,531 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
объем средств федерального бюджета - 62950,0 тыс. рублей;
объем средств республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета городского округа Саранск - 69275,531 тыс. рублей.
До реализации экспериментального проекта оснащенность современным технологическим оборудованием пищеблоков общеобразовательных учреждений города составляла 10%. В результате реализации мероприятий проекта оснащенность составила 100%.
По результатам анализа организации питания отмечается тенденция увеличения охвата горячим питанием школьников городского округа Саранск: 2008 - 2009 учебный год - 60,1%, 2009 - 2010 учебный год - 90%.
Главный результат I этапа реализации республиканской Программы - обеспечение полноценным сбалансированным питанием школьников городского округа Саранск, улучшение их физического развития и состояния здоровья.
Выбор общеобразовательных учреждений городского округа Саранск для участия в эксперименте был обусловлен, в первую очередь, самым низким по республике охватом школьников горячим питанием. В других муниципальных образованиях республики проблема охвата горячим питанием стоит не так остро, а в ряде сельских муниципальных районов горячим питанием обеспечены 100% школьников, в том числе за счет урожая, выращенного на закрепленных за школами участках, а также средств, выделяемых сельскими администрациями. В 13 муниципальных районах (в том числе в Ельниковском, Инсарском, Чамзинском) при школах имеются животноводческие фермы, продукты которых включаются в меню школьного питания.
Однако пищевая ценность школьных завтраков и обедов не соответствует возрастным физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии, принципам рационального сбалансированного здорового питания. Распространенным является тот факт, что меню составляется главным образом с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах.
Анализ состояния системы питания школьников в муниципальных образованиях Республики Мордовия показал, что проблема питания в школах остается актуальной. Мониторинговое исследование, проведенное во исполнение плана Министерства образования Республики Мордовия по выполнению Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, показало уровень сформированности знаний, умений и навыков правильного питания среди учащихся 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений Республики Мордовия. В исследовании участвовали 2124 старшеклассника от 14 до 17 лет из 48 общеобразовательных учреждений 18 муниципальных районов Республики Мордовия.
Специально разработанная анкета содержала ряд вопросов об условиях и образе жизни учащихся, в том числе о структуре и организации питания. Вопросы были сформулированы таким образом, чтобы оценить привычный, типичный стиль питания ребенка.
В результате опроса 54,8% школьников оценили свое здоровье как хорошее, 33,7% - как удовлетворительное и 2,8% посчитали его плохим.
Оценка респондентами состояния своего здоровья
Рисунок не приводится.
Ответы респондентов на вопрос "Считаете ли Вы,
что правильное питание поможет Вам оставаться здоровым?"
Рисунок не приводится.
Половина опрошенных респондентов согласны с тем, что горячее питание повышает их успеваемость.
Распределение мнений респондентов о том, повышает ли
горячее питание их успеваемость
Рисунок не приводится.
Очень важный аспект качества и структуры питания - его регулярность. Оптимальный режим питания - 3 - 5-кратный прием пищи в течение дня. С возрастом отказ учащихся от завтрака становится более распространенным явлением. 50% учащихся констатируют факт, что они не завтракают дома. Питание в школе составляет 60 - 70% ежедневного рациона учащихся.
Согласно данным анкетирования только 8,2% учащихся покидают школу до 13.00 часов, 26,3% уходят из школы в 14.00 часов. Треть учащихся задерживается до 14.30 часов. 22% детей задерживаются в школе до 15.00 часов и 11,5% - до 15.30 часов. Как показывают данные, более 80% учащихся питаются в школе: при этом 75% респондентов питаются в школе один раз, а 15% - два раза и более. Не питаются в школе по различным причинам 9% учащихся. В качестве основных причин называют недостаток времени и режим работы столовой. 14,7% старшеклассников говорят о неприемлемой цене, а также о том, что их не устраивает школьное меню.
Распределение мнений респондентов о том, почему они
не питаются в столовой
Рисунок не приводится.
Низкий уровень материального достатка многих семей не позволяет родителям обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в образовательных учреждениях.
На вопрос "Сколько денег Вам дают на питание в школе в неделю?" 33% респондентов ответили до 100 руб., 13,9% - до 150 руб., 5,3% - 200 руб. и более. Следует отметить, что 7,2% учащихся не дают денег.
Распределение ответов респондентов на вопрос
о том, сколько денег им выдают в неделю
на питание в школе
┐ ├───────────────────────────────┐ 50 - 100 руб. │ │33,0% ├───────────────────────────────┘ ┤ ├────────────────┐ 100 - 150 руб. │ │13,9% ├────────────────┘ ┤ ├─────┐ 200 руб. и более │ │5,3% ├─────┘ ┤ ├────────────────────────────────────────┐ питаюсь бесплатно │ │40,6% ├────────────────────────────────────────┘ ┤ ├───────┐ не дают совсем │ │7,2% ├───────┘ ─┼────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐ 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Компенсационная выплата на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия составила в 2009 г. 87798,7 тыс. рублей.
Примерно также распределились ответы респондентов о качестве приготовления пищи в школе.
Распределение ответов респондентов на вопрос
"Удовлетворены ли Вы качеством приготовления
пищи в школе?"
Рисунок не приводится.
Также было проведено исследование структуры питания: какие продукты чаще, а какие реже появляются на столе в семьях школьников. Полезную пищу (молоко и молочные продукты, блюда из мяса и птицы, рыбные продукты, фрукты и овощи, каши, соки, зелень) большинство опрошенных употребляют постоянно или часто.
Беспокойство вызывает та часть школьников, которые очень редко или не употребляют совсем продукты, богатые животным белком - мясо (10%), рыбу (20%), и витаминами, которые повышают физические и умственные способности человека, способствуют укреплению иммунитета, - соки (15%), зелень (25%). Чаще всего те дети, которые недополучают животный белок, лишены достаточного количества витаминизированной пищи. Обычно это происходит в семьях с низким уровнем достатка.
Вместе с тем дети злоупотребляют кондитерскими, колбасными изделиями, сладкими газированными напитками, а также употребляют в больших количествах майонез и кетчуп, что способствует нарушению углеводного обмена, ведет к появлению лишнего веса, развитию кариеса.
Таким образом, остается актуальной задача обеспечения доступности питания, улучшения качества и разнообразия блюд, безопасности питания детей школьного возраста.
При оценке рационов питания выявляется нарушение соотношения основных питательных веществ, часто натуральные продукты заменяются консервированными, не выполняются нормы питания по рыбе, творогу, овощам и фруктам.
Проблемой для общеобразовательных учреждений остается отсутствие щадящего питания для детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы, имеющих эндокринную патологию, в том числе сахарный диабет.
Кроме того, остается острой проблема оснащения школьных пищеблоков современным технологическим оборудованием, износ которого составляет по отдельным муниципальным районам от 80% до 90%.
Для комплексного решения вопроса школьного питания в Республике Мордовия необходима реализация начатой республиканской программы в муниципальных районах.
В настоящее время в Республике Мордовия функционируют 477 муниципальных общеобразовательных учреждений, где обучаются 71310 учащихся. Для реализации Программы в 2010 году отобраны муниципальные общеобразовательные учреждения 9 муниципальных районов Республики Мордовия. На территории данных районов расположены 155 МОУ, в которых обучается 16821 школьник. 27 МОУ с контингентом 11549 обучающихся являются участниками Республиканской целевой программы "Школьное питание" на 2010 - 2011 годы и участниками Программы в 2010 году.
27 МОУ - участников являются базовыми школами муниципальных районов, в них подвозятся дети из других населенных пунктов. Еще 110 МОУ (71%) являются сельскими малокомплектными школами, в том числе с численностью обучающихся до 10 чел. - 27 МОУ, до 40 чел. - 34 МОУ, до 100 чел. - 49 МОУ. В соответствии с муниципальными программами развития образовательной сети на период до 2012 года 33 из указанных учреждений будут реорганизованы, 20 - закрыты (в том числе 16 начальных, 4 основных школы, 4 филиала). Следовательно, количество подвозимых детей в базовые школы ежегодно будет увеличиваться.
Таким образом, цель Программы - создание в 2010 г. в 27 базовых МОУ 9 муниципальных районов необходимых условий для организации питания учащихся школ на базе современных столовых полного цикла.
Таблица 1
Перечень
общеобразовательных учреждений Республики Мордовия
для включения в проект по совершенствованию
организации питании
| Наименование муниципальных районов | Наименование общеобразовательных учреждений | Контингент обучающихся |
| Большеигнатовский | МОУ "Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа" | 431 чел. |
| Ельниковский | МОУ "Лицей" с. Ельники | 700 чел. |
| Инсарский | МОУ "Инсарская средняя общеобразовательная школа N 1" | 396 чел. |
| МОУ "Инсарская средняя общеобразовательная школа N 2" | 397 чел. | |
| Ичалковский | МОУ "Кемлянская средняя общеобразовательная школа" | 447 чел. |
| МОУ "Ичалковская средняя общеобразовательная школа" | 274 чел. | |
| МОУ "Оброченская средняя общеобразовательная школа" | 156 чел. | |
| Кадошкинский | МОУ "Кадошкинская средняя общеобразовательная школа" | 497 чел. |
| Рузаевский | МОУ "Гимназия N 1" | 577 чел. |
| МОУ "Лицей N 4" | 838 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" | 368 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" | 317 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9" | 337 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 8" | 703 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 10" | 651 чел. | |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 17" | 515 чел. | |
| МОУ "Сузгарьевская средняя общеобразовательная школа" | 109 чел. | |
| МОУ "Трускляйская средняя общеобразовательная школа" | 110 чел. | |
| Темниковский | МОУ "Темниковская общеобразовательная школа N 1" | 309 чел. |
| МОУ "Темниковская общеобразовательная школа N 2" | 512 чел. | |
| Теньгушевский | МОУ "Теньгушевская средняя общеобразовательная школа" | 232 чел. |
| МОУ "Барашевская средняя общеобразовательная школа" | 516 чел. | |
| Чамзинский | МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа N 1" | 308 чел. |
| МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа N 2" | 643 чел. | |
| МОУ "Комсомольская средняя общеобразовательная школа N 3" | 348 чел. | |
| МОУ "Многопрофильный лицей N 1" | 634 чел. | |
| МОУ "Чамзинская средняя общеобразовательная школа N 2" | 225 чел. | |
| Всего: 9 муниципальных районов | 27 МОУ | 11549 чел. |
В условиях села и значительной удаленности школ друг от друга принципы централизации и индустриализации производства продукции школьного питания являются трудновыполнимыми (расстояние между школами на территории одного района составляет от 5 до 25 км).
Не менее важной задачей в рамках реализации Программы является ужесточение отбора и контроля за деятельностью и качеством продукции, поставляемой для школьного питания.
В настоящее время продукцию в обозначенные в таблице 1 школы поставляют предприятия и организации различных форм собственности: ИП "Кондаков" (Ельниковский район), ИП "Баймагиев" (Чамзинский район), ИП "Ильин" и ОАО "Молоко" (Большеигнатовский район), ООО "Агрологистика" и ЗАО "Талина" (Инсарский район), ООО "Гермес", СП ССК "Виктория" (Теньгушевский район), ООО "Потребительское" (Темниковский район), ООО "Юбилейное" (Ичалковский район) и др.
В рамках Программы предусматривается создание единой системы поставщиков готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени готовности, повышение ответственности входящего и исходящего производственного контроля, повышение прозрачности системы, снижение себестоимости школьного питания.
Доставка продуктов питания в школьные столовые осуществляется транспортом поставщиков.
Создание системы социального питания республики будет основано на создании мощной товаропроизводящей индустрии для нужд социального питания. Основой данной индустрии должны стать крупные предприятия рынка производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции республики, готовые модернизировать свои производственные мощности под выпуск специализированной продукции для школьного и социального питания.
Раздел 2.Основные цель и задачи программы
Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья обучающихся через обеспечение качественным питанием на основе системы мероприятий по оптимизации организации школьного питания общеобразовательных учреждений Республики Мордовия.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение соответствия школьного питания детей установленным нормам и стандартам, с учетом региональных, экологических, социальных и культурных особенностей территории;
совершенствование системы финансирования школьного питания;
оптимизация затрат, включая бюджетные и внебюджетные средства;
обеспечение доступности школьного питания;
модернизация материально-технической базы (пищеблоков, обеденных залов);
законодательное сопровождение, внесение дополнений и изменений в действующие нормативные правовые акты;
организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания;
обучение кадрового состава школьных пищеблоков современным технологиям и формам работы.
Раздел 3.Целевые индикаторы оценки результативности программы
Таблица 2
| Целевые индикаторы Программы | 2010 г. |
| 1. Создание школьных столовых полного цикла на базе общеобразовательных учреждений | 27 |
| 2. Охват учащихся МОУ муниципальных районов - претендентов всеми видами питания | 100% |
| 3. Обеспечение школьных пищеблоков качественными и безопасными продуктами питания | 100% |
| 4. Снижение заболеваемости школьников алиментарно-зависимыми болезнями | 5,5% |
| 5. Снижение стоимости готовой продукции за счет уменьшения издержек при производстве (снижение расхода электроэнергии, уменьшение доли амортизации на единицу продукции, уменьшение количества персонала) | 15% |
| 6. Доля квалифицированных специалистов школьных пищеблоков (5 - 6 разряды) в общей численности работников школьных столовых | 85% |
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения, механизм реализации и управления программой
Основные мероприятия Программы включают четыре взаимосвязанных блока:
укрепление материально-технической базы столовых полного цикла;
совершенствование организации питания;
информационная поддержка реализации Программы;
мониторинг качества организации питания.
В связи с недостаточным финансированием системы школьного питания из средств местных бюджетов потребуется консолидирование финансовых средств из различных источников. Данные средства будут направлены на реконструкцию помещений, их содержание и эксплуатацию оборудования, организацию бесплатного и льготного питания; на модернизацию оборудования пищеблоков (региональные и федеральные средства); на организацию альтернативного, диетического питания (средства родителей).
Реализация данного проекта рассчитана на 2010 год. В 2011 году продолжится работа по совершенствованию системы питания в рамках реализации Республиканской целевой программы "Школьное питание" на 2010 - 2011 годы.
Таким образом, практическая реализация Программы основана на опыте городского округа Саранск по модернизации системы школьного питания и включает следующие аспекты.
Научно-медицинский аспект
Обеспечивает научный подход к формированию здорового рациона питания школьников Республики Мордовия.
Предполагает:
анализ существующего рациона питания;
анализ заболеваемости школьников;
комплексное исследование здоровья школьников с учетом климатогеографических особенностей;
разработку рациона питания с учетом климатогеографических особенностей, экологической и социальной обстановки в муниципальных районах - участниках Программы;
привлечение предприятий Республики Мордовия к выпуску полуфабрикатов для детского питания, обогащенных витаминами и микроэлементами.
Результат:
формирование актуального пакета рекомендаций по изменению и обогащению школьного меню витаминами, микроэлементами;
составление лечебных и диетических программ, корректирующих здоровье детей Республики Мордовия;
разработка системы оценок качества школьного питания, в том числе с учетом показателей снижения заболеваемости.
Управленческо-экономический аспект
Обеспечивает оптимальную организацию и экономику школьного питания муниципальных районов - участников Программы.
Предполагает:
изучение и анализ существующей системы организации школьного питания муниципальных районов - участников Программы;
анализ и выбор эффективной модели движения продуктов; согласование новой модели обеспечения питания с этапами перехода на современные формы организации производственных процессов;
работу по привлечению финансовых средств предприятий, организаций республики для модернизации технологической базы;
увеличение бюджетных дотаций на питание школьников;
проведение анкетирования родителей и учащихся в целях удовлетворения их запросов к организации школьного питания.
Результат:
модернизация и внедрение оптимальной системы организации школьного питания;
разработка и внедрение логистических схем системы школьного питания (движение транспорта);
разработка требований к поставщикам сырья, организаторам питания.
Технологический аспект
Обеспечивает использование современного оборудования и технологий в процессах производства, хранения и реализации продуктов школьного питания в масштабах Республики Мордовия.
Предполагает аудит материальной базы используемых помещений, инженерных сетей учреждений образования, а также предприятий, обеспечивающих питание школьников.
Результат:
разработка предложений по реконструкции и модернизации материально-технической базы системы школьного питания;
составление технологических паспортов на каждое предприятие, пищеблоки общеобразовательных учреждений;
расчет энергопотребления, стоимости сервисного обслуживания в соответствии с проектом оснащения (переоснащения) школьных столовых;
разработка предложений по интерьеру (дизайн-проект) как индивидуальных, так и единого стилистического решения.
Кадровый аспект
Обеспечивает эффективность использования современного технологического оборудования, внедрение новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания.
Предполагает профессиональную переподготовку кадров для работы на современном технологическом оборудовании, повышение качества реализуемой в школах продукции, сокращение издержек, связанных с производством школьного питания.
Результат:
готовность кадров для работы на современном технологическом оборудовании;
овладение новыми технологиями приготовления пищи;
внедрение новых форм обслуживания.
Информационно-коммуникационный аспект
Обеспечивает информационную поддержку, взаимодействие участвующих в процессе сторон и разъяснительную работу.
Предполагает:
привлечение к реализации Программы муниципальных структур и служб;
проведение разъяснительной работы, освещение в СМИ, привлечение экспертных и научных партнеров федерального и регионального уровней.
Результат:
осознание органами местного самоуправления, образовательными учреждениями необходимости реализации Программы;
поддержка и содействие заинтересованных государственных органов в реализации проекта;
создание благоприятного общественного мнения.
Раздел 5.Финансирование программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства, поступившие из федерального бюджета - 28870,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 34156,2 тыс. рублей.
Таблица 3
Информация об источниках и направления
финансирования Программы
| N п/п | Направление расходования средств | Запланировано средств, тыс. рублей | ||
| всего | средства, поступившие из федерального бюджета | из республиканского бюджета Республики Мордовия | ||
| 1 | Приобретение технологического оборудования для школьных пищеблоков | 28870,00 | 28870,00 | |
| 2 | Проведение ремонтных работ в школьных пищеблоках | 28870,00 | 28870,00 | |
| 3 | Приобретение мебели для обеденных залов | 2950,00 | 2950,00 | |
| 4 | Приобретение дополнительного оборудования для школьных пищеблоков | 2336,20 | 2336,20 | |
| Итого | 63026,00 | 28870,00 | 34156,00 |
Раздел 6.План мероприятий программы
Таблица 4
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации, 2010 г. | Ответственные за исполнение | |
| начало работ | окончание работ | |||
| 1. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению Программы | ||||
| 1.1. | Подготовка проекта закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 3 декабря 2009 г. N 92-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" | в течение года | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия |
| 1.2. | Утверждение Программы реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия на 2010 год | август | 16 августа | Министерство образования Республики Мордовия |
| 1.3. | Разработка формы соглашения о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия в муниципальные бюджеты на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия | июль | 9 августа | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 1.4. | Заключение соглашений о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия | 16 августа | 20 августа | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 1.5. | Разработка и утверждение электронной формы регулярной отчетности реализации экспериментального проекта и графика отчетности по Программе | 2 августа | 20 августа | Министерство образования Республики Мордовия |
| 1.6. | Заключение Соглашения о предоставлении субсидии на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях и муниципальных общеобразовательных учреждениях между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия | 2 августа | 16 августа | Министерство образования Республики Мордовия |
| 2. Организационные мероприятия по реализации Программы | ||||
| 2.1. | Формирование межведомственной рабочей группы по сопровождению реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Республики Мордовия | 2 августа | 16 августа | Министерство образования Республики Мордовия |
| 2.2. | Оказание содействия в формировании муниципальных рабочих групп по сопровождению экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных районах Республики Мордовия, общеобразовательные учреждения которых участвуют в реализации Программы | 2 августа | 20 августа | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 2.3. | Оказание содействия в разработке схемы организации горячего питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений - участников Программы в учебное время с учетом проведения в школьных пищеблоках ремонтных работ, установки и подключения в них технологического оборудования | 2 августа | 20 августа | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления и территориальными органами Роспотребнадзора |
| 2.4. | Оказание содействия в разработке логистической схемы школьного питания в муниципальных районах, общеобразовательные учреждения которых участвуют в реализации Программы | июль | до 25 августа | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 3. Мероприятия Программы по развитию материально-технической базы | ||||
| 3.1. | Размещение заказов на проведение работ по техническому перевооружению и оснащению современным оборудованием школьных столовых | август | 1 сентября | Министерство образования Республики Мордовия |
| 3.2. | Заключение государственных контрактов | 7 октября | 17 октября | Министерство образования Республики Мордовия |
| 3.3. | Поставка технологического оборудования | 20 октября | 1 ноября | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 3.4. | Установка, монтаж оборудования, пусконаладочные работы в пищеблоках школьных столовых | 20 октября | 1 ноября | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления и директорами общеобразовательных учреждений |
| 4. Мероприятия, направленные на улучшение качества школьного питания | ||||
| 4.1. | Организация поставки продуктов питания повышенной биологической ценности, обогащенных микронутриентами, в общеобразовательные учреждения | ноябрь | в течение года | Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 4.2. | Оказание содействия в разработке и организации внедрения современных технологий приготовления пищи и форм обслуживания в школьных столовых: шведские столы, фитобары, кафе-бары; мини-линии раздачи; диетическое питание и др. | ноябрь | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора по Республике Мордовия |
| 4.3. | Организация обеспечения 100% учащихся качественным витаминизированным молоком | ноябрь | в течение года | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия; Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 5. Мероприятия по научно-методическому обеспечению Программы | ||||
| 5.1. | Разъяснительная работа с учащимися и их родителями (законными представителями) о ценности рационального питания, соблюдении режима питания | 25 августа | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия и Министерство здравоохранения Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 5.2. | Проведение научноисследовательских работ по изучению потребительского рынка школьного питания | сентябрь | декабрь, далее 2 раза в год | ГОУДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 5.3. | Гигиеническое воспитание и обучение навыкам рационального питания с широким привлечением средств массовой информации | сентябрь | в течение года | Министерство здравоохранения Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления и директорами общеобразовательных учреждений |
| 5.4. | Издание учебнометодической литературы по вопросам питания детей школьного возраста | в течение всего срока реализации Программы | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" | |
| 5.5. | Проведение конференций и семинаров по вопросам здорового питания школьников | август | ежеквартально | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 5.6. | Оказание методической помощи в проведении уроков здоровья по совершенствованию системы питания обучающихся | в течение всего срока реализации Программы | ГОУДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" | |
| 5.7. | Организация и проведение республиканского смотра-конкурса "Лучшие продукты - детям" | сентябрь | декабрь | Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия |
| 5.8. | Проведение исследований здоровья детей школьного возраста, разработка рекомендаций для создания рационов питания обучающихся | сентябрь | 2 раза в год | Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия; ГОУДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 6. Мероприятия по финансовому обеспечению Программы | ||||
| 6.1 | Распределение финансовых средств между бюджетами разного уровня на основе технологического аудита материальной базы и контингента обучающихся | август | до 1 сентября | Министерство образования Республики Мордовия |
| 6.2. | Оказание содействия в оптимизации финансового обеспечения системы школьного питания за счет использования энергосберегающих технологий и других факторов | с 1 декабря | регулярно | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 7. Мероприятия по информационному обеспечению Программы | ||||
| 7.1. | Информирование общественности о ходе реализации Программы | в течение всего срока реализации Программы (не реже 1 раза в неделю) | Министерство образования Республики Мордовия | |
| 7.2. | Организация брифингов по реализации Программы для республиканских печатных и телевизионных СМИ | в течение всего срока реализации Программы (раз в месяц) | Министерство образования Республики Мордовия; члены Межведомственной рабочей группы | |
| 7.3. | Разработка и издание наглядной агитации и рекламной продукции: плакатов, буклетов, календарей и др. | в течение всего срока реализации Программы | ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" | |
| 7.4. | Размещение информации на сайтах: http://edurm.ru, http://minobrazrm. e-mordovia.ru | в течение всего срока реализации Программы | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" | |
| 8. Мероприятия по кадровому обеспечению Программы | ||||
| 8.1. | Переподготовка и повышение квалификации работников основных профессий предприятий школьного питания, заведующих школьных столовых по теме: "Организация питания в школе" | август | сентябрь, далее по графику курсов повышения квалификации | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 8.2. | Доработка и реализация образовательной программы курсов повышения квалификации педагогов и воспитателей образовательных учреждений "Культура питания школьника" (72 ч.) | август | сентябрь, далее по графику курсов повышения квалификации | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 8.3. | Организация обучающих семинаров для руководителей и специалистов предприятий школьного питания, работников школьных столовых по актуальным проблемам потребительского рынка и соблюдению санитарных правил и норм, осуществлению производственного контроля | сентябрь | в течение года по графику | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 8.4. | Реализация образовательного проекта "Здоровое питание" для педагогов, обучающихся и их родителей (законных представителей) | сентябрь | регулярно | ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 8.5. | Содействие участию предприятий школьного питания в межрегиональных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах | в течение всего срока реализации Программы | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления | |
| 8.6. | Создание на базе ГОУ СПО "Саранский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности" стажировочной площадки для обучения руководителей и ответственных специалистов школ, а также предприятий общественного питания, организующих питание обучающихся | сентябрь | декабрь | Министерство образования Республики Мордовия; директор ГОУ СПО "Саранский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности" |
| 9. Мероприятия по управлению Программой | ||||
| 9.1. | Нормативно-правовое и инструктивнометодическое обеспечение | июль | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия |
| 9.2. | Мониторинг контроля реализации Программы, в том числе: за достижением запланированных показателей; за снижением себестоимости и отпускной стоимости школьных завтраков, обедов, полдников | сентябрь | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия |
| 9.3. | Создание системы производственного контроля за: качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции; ремонтом помещений и т.д. | август | регулярно | Министерство образования Республики Мордовия; Министерство здравоохранения Республики Мордовия во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия и органами местного самоуправления |
| 9.4. | Разработка алгоритма мониторинга организации питания обучающихся и его проведение по следующим направлениям: качество школьного питания (школьный, муниципальный уровни) (мониторинговое исследование); мнение участников образовательного процесса о качестве школьного питания (обучающиеся, педагоги, родители) (социологическое исследование); привлекательность работы в сфере организации школьного питания для выпускников учреждений среднего профессионального образования республики и высококвалифицированных специалистов | август | сентябрь, далее ежеквартально | Министерство образования Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 9.5. | Разработка программы мониторинга оценки состояния здоровья детей (в контексте питания) | сентябрь | 1 октября | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 9.6. | Проведение мониторинга состояния и динамики здоровья детей школьного возраста | сентябрь | 2 раза в год | Министерство здравоохранения Республики Мордовия; ГОУ ДПО (ПК) С "Мордовский республиканский институт образования" |
| 9.7. | Организация межведомственных совещаний, семинаров и др. республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, органов и учреждений в сфере образования, здравоохранения, сельского хозяйства, представителей агропромышленного комплекса, бизнессообщества, СМИ, общественных объединений и других заинтересованных сторон по вопросам организации школьного питания | август | декабрь | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 9.8. | Внедрение в 2011 году технологий совершенствования организации школьного питания, апробированных в ходе экспериментального проекта, во всех общеобразовательных учреждениях на территории Республики Мордовия | сентябрь 2011 г. | в течение года | Министерство образования Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления |
| 9.9. | Осуществление контроля со стороны членов республиканской межведомственной рабочей группы за ходом реализации экспериментального проекта | в течение всего срока реализации Программы | члены межведомственной рабочей группы | |
| 10. Мероприятия, рекомендуемые для включения в муниципальные планы реализации Программы | ||||
| 10.1. | Организация питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений - участников Программы в учебное время с учетом проведения в школьных пищеблоках ремонтных работ, установки и подключения в них технологического оборудования | 1 сентября | до окончания ремонтных работ | директора общеобразовательных учреждений во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора |
| 10.2. | Контроль качества и организации безопасности питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений - участников Программы в учебное время с учетом проведения в школьных пищеблоках ремонтных работ, установки и подключения в них технологического оборудования | сентябрь | ноябрь | директора общеобразовательных учреждений во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора |
| 10.3. | Комплексное обследование помещений школьных столовых (обеденных залов и пищеблоков), оформление техпаспортов школьных пищеблоков на каждое общеобразовательное учреждение, включая схемы расстановки технологического оборудования и подключения инженерных коммуникаций | июль | 16 августа | органы местного самоуправления во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора |
| 10.4. | Подготовка унифицированных спецификаций оборудования для пищеблоков школьных столовых и их согласование с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия | июль | 16 августа | органы местного самоуправления |
| 10.5. | Размещение заказов на проведение работ по техническому перевооружению и оснащению современным оборудованием школьных столовых | август | 1 сентября | органы местного самоуправления |
| 10.6. | Заключение муниципальных контрактов | 7 октября | 17 октября | органы местного самоуправления |
| 10.7. | Обновление кухонного инвентаря, кухонной посуды, столовой посуды и приборов | сентябрь | октябрь | органы местного самоуправления |
| 10.8. | Поставка мебели в школьные столовые | октябрь | 1 ноября | органы местного самоуправления |
| 10.9. | Изготовление проектносметной документации на проведение ремонтных работ | 2 августа | 10 августа | органы местного самоуправления |
| 10.10. | Размещение заказов на проведение работ по капитальному ремонту, реконструкции объектов системы школьного питания | август | 1 сентября | органы местного самоуправления |
| 10.11. | Заключение муниципальных контрактов | 7 октября | 12 октября | органы местного самоуправления |
| 10.12. | Проведение капитального ремонта, реконструкции школьных столовых (пищеблоков и обеденных залов) | 7 - 17 октября | 1 ноября | органы местного самоуправления |
| 10.13. | Приемка школьных столовых комплексной комиссией | ноябрь | 10 ноября | органы местного самоуправления |
| 10.14. | Организация обеспечения горячим питанием из обогащенных продуктов обучающихся 1 - 11-х классов (в том числе посещающих группы продленного дня) | ноябрь | в течение года | директора общеобразовательных учреждений, участвующих в реализации Программы |
| 10.15. | Внедрение в меню рационов питания для различных возрастных групп; для учащихся начальных классов, посещающих группы продленного дня | ноябрь | в течение года | директора общеобразовательных учреждений во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора по Республике Мордовия |
| 10.16. | Разработка и внедрение разноуровневых меню, в том числе для диетического питания обучающихся | сентябрь | в течение года | директора общеобразовательных учреждений во взаимодействии с территориальными органами Роспотребнадзора по Республике Мордовия |
| 10.17. | Информирование общественности о ходе реализации Программы | в течение всего срока реализации Программы (не реже 1 раза в неделю) | органы местного самоуправления | |
| 10.18. | Проведение мероприятий по информированию родителей о результатах реализации Программы | в течение всего срока реализации Программы | директора общеобразовательных учреждений, участвующих в реализации Программы | |
| 10.19. | Создание информационных стендов в общеобразовательных учреждениях о ходе и результатах реализации Программы | сентябрь | регулярно | директора общеобразовательных учреждений, участвующих в реализации Программы |
| 10.20. | Организация работы муниципальных и школьных комиссий по питанию (учащиеся, педагоги, родители) | август | регулярно | органы местного самоуправления; управляющие советы общеобразовательных учреждений |
Раздел 7.Ожидаемые результаты и социально-экономический эффект реализации программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
модернизация материально-технической базы системы школьного питания;
повышение доступности питания, увеличение охвата питанием обучающихся в 27 общеобразовательных учреждениях 9 муниципальных районов Республики Мордовия до 100% в 2010 году;
улучшение качества питания обучающихся;
улучшение здоровья детей школьного возраста, повышение иммунитета, снижение заболеваемости, связанной с дефицитом питания и его организацией;
участие в организации питания квалифицированных специалистов (доля квалифицированных поваров 5 - 6 разряда составит 85%);
использование в рационе продуктов питания, обогащенных витаминами и микронутриентами.
Раздел 8.Оценка социально-экономической эффективности программы
Социально-экономические эффекты Программы:
улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых технологий обработки, приготовления продуктов питания;
снижение рисков заболеваемости детей;
повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продуктов питания в образовательных учреждениях с конечной целью добиться высокого качества и безопасности питания обучающихся;
индустриализация и технологизация системы организации питания детей в общеобразовательных учреждениях за счет внедрения современного оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов;
повышение кадрового потенциала школьных предприятий по организации рационального питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
снижение цен на сырье до 15% с учетом централизованных поставок продуктов питания;
снижение потерь на всех этапах производства и реализации готовой продукции до 10% за счет применения высокотехнологичного оборудования, специальных систем производственного учета и контроля;
сокращение энергопотребления до 25% при использовании техники автоматического регулирования;
рационализация использования финансовых средств.
Оценка эффективности реализации Программы определяется на основе использования системы целевых индикаторов, представленных выше и отражающих степень обеспеченности обучающихся общеобразовательных школ республики качественным сбалансированным питанием, содержательный и организационный характер данного процесса.