Указ от 16.08.2010 г № 147-УГ
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда, в исключительных случаях для государственных или муниципальных нужд
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда, в исключительных случаях для государственных или муниципальных нужд.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
16 августа 2010 года
N 147-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ
ЛЕСНОГО ФОНДА, В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ
СЛУЧАЯХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда, в исключительных случаях для государственных или муниципальных нужд (далее - государственная функция).
2.Административный регламент по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда, в исключительных случаях для государственных или муниципальных нужд.
Глава 2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета" от 8 декабря 1994 г. N 238-239);
Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
Лесной кодекс Российской Федерации ("Российская газета", от 8 декабря 2006 г. N 277).
Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277);
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" ("Российская газета" от 30 января 2012 г. N 18);
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" ("Российская газета" от 20 января 2012 г. N 11);
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета" от 22 мая 2009 г. N 92);
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений" ("Российская газета" от 14 октября 2011 г. N 231);
Конституция Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г., N 180);
Закон Республики Мордовия от 13 июля 2009 г. N 61-З "Об исключительных случаях заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 14 июля 2009 г. N 101-26);
постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3).
Глава 3.Исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, исполняющий государственную функцию
4.Государственную функцию исполняет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство), которое выступает организатором аукциона.
Структурным подразделением Министерства, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел экономики, аукционов и администрирования платы за использование лесов (далее - отдел).
5.Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает подготовку, опубликование извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт в сети "Интернет");
2) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" извещение о проведении аукциона с размещением всей документации об аукционе;
3) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки), место, дату и время определения участников аукциона, дату и место проведения и подведения итогов аукциона;
4) принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы по описи в установленном порядке, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу);
5) определяет в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");
6) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;
7) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным Лесным кодексом Российской Федерации, и уведомляет заявителей о принятом решении в установленном порядке;
8) определяет победителя аукциона, оформляет протокол об итогах аукциона;
9) обеспечивает опубликование информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет";
10) осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
6.При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с Министерством экономики Республики Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия.
Часть вторая утратила силу
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 4.Порядок информирования об исполнении государственной функции
7.Результатом исполнения государственной функции является заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных в пределах земель лесного фонда (далее - договор).
8.Получателями государственной функции являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители).
9.Должностные лица отдела (далее - исполнители) осуществляют прием, а также оказывают заявителям консультации в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница с 9 до 18 часов. Обеденный перерыв с 13 до 14 часов.
10.Исполнение государственной функции осуществляется по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, каб. 517, контактные телефоны: приемная Министерства 8(834-2) 24-49-40, отдел 8(834-2) 24-88-12.
11.Информация о государственной функции предоставляется:
в помещении Министерства:
посредством размещения в средствах массовой информации;
посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (www.e-mordovia.ru) и Интернет-странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (www.e-mordovia.ru/powerbody/view/10);
посредством электронной почты (mpriroda@moris.ru).
12.Заявители вправе обратиться за получением информации лично либо по телефону или в письменной форме в Министерство для получения консультации о порядке исполнения государственной функции.
13.Исполнителями осуществляется консультирование заявителей, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для исполнения государственной функции.
При обращении за информацией по телефону, указанному в пункте 10 Административного регламента, исполнители обязаны представиться, корректно и внимательно отнестись к заявителю, вежливо выяснить причину обращения и при возможности предоставить всю необходимую информацию. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции проводится с использованием официально-делового стиля речи. Продолжительность телефонного разговора с одним заявителем составляет не более 20 минут.
Продолжительность приема заявителя по вопросу исполнения государственной функции составляет не более 20 минут.
При невозможности предоставления необходимой информации по телефону заявителю рекомендуется обратиться по адресу, указанному в пункте 10 Административного регламента, лично или с письменным обращением, ответ на обращение предоставляется в течение пяти дней со дня регистрации письменного обращения.
При обращении заявителей лично для получения информации или для написания письменного обращения заявителям предоставляется отдельный стол, бумага, ручка.
Всю необходимую информацию заявители могут получить из информационных материалов, размещенных на стенде в помещении Министерства, на котором размещается Административный регламент, извещения и иная нормативно-правовая документация.
14.Для участия в аукционе заявитель обязан предоставить в Министерство заявку. Форма заявки приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
Заявка должна содержать информацию, указанную в части 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заявка подписывается заявителем либо его представителем с приложением оригинала доверенности.
15.К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, указанные в части 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок.
16.Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые указаны в пунктах 14 - 15 Административного регламента.
Глава 5.Сроки исполнения государственной функции
17.Организатор аукциона не менее чем за 15 дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона на официальном сайте в сети "Интернет".
Регистрация документов осуществляется в день представления документов заявителем в Министерство.
Подача и получение документов происходит в порядке очереди. Срок ожидания в очереди не должен составлять более 10 минут.
Для ожидания в очереди заявителям отводятся места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления документов, обеспеченные бумагой, ручками и бланками документов.
Проведение аукциона происходит в указанное в извещении время.
Договор подписывается в срок, установленный в соответствии с частью 6 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Глава 6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
18.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
19.Размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.
20.Исполнение государственной функции без личной явки заявителя осуществляется на основании выданной заявителем доверенности.
Раздел 3.Административные процедуры
Глава 7.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
21.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
размещение извещения.
прием и регистрация документов;
рассмотрение пакета документов;
проведение аукциона;
оформление результатов аукциона и заключение договора.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении 2 Административного регламента.
Глава 8.Размещение извещения
22.Юридическим фактом, являющимся основанием начала исполнения государственной функции, является размещение извещения о проведении аукциона (далее - извещение) на официальном сайте в сети "Интернет".
Исполнители в течение 10 рабочих дней после принятия решения организатором аукциона о проведении аукциона обеспечивают подготовку извещения и аукционной документации и размещают их на официальном сайте в сети "Интернет".
Извещение содержит информацию, указанную в части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
23.Утратил силу
Глава 9.Прием и регистрация документов
24.В соответствии с информацией, содержащейся в извещении и аукционной документации, Министерство осуществляет прием заявок от заявителей на участие в аукционе с приложением документов, указанных в пунктах 14 - 15 Административного регламента.
25.Прием полученных документов проводится исполнителями по адресу, указанному в извещении.
26.Утратил силу
Глава 10.Рассмотрение пакета документов
27.После окончания срока приема документов документы рассматриваются организатором аукциона на соответствие требованиям законодательства.
28.По результатом рассмотрения пакета документов организатором аукциона оформляется протокол приема заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 15 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Части вторая - третья утратили силу
29.Организатор аукциона не позднее дня, следующего после дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе, уведомляет заявителей допущенных к участию в аукционе и заявителей, не допущенных к участию в аукционе в случае наличия оснований для отказа в допуске к участию в аукционе в соответствии с частью 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.
Глава 11.Проведение аукциона
30.Порядок и условия проведения аукциона определены статьей 80 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Перед проведением аукциона происходит регистрация участников аукциона. Срок регистрации одного заявителя не должен превышать 5 минут.
Аукцион открывается в точно назначенное время.
Части четвертая - пятая утратили силу
Глава 12.Оформление результатов аукциона и заключение договоров
31.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола в соответствии с частью 4 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.
Часть третья утратила силу
В протоколе аукциона указываются:
границы лесного участка;
виды использования лесов;
объемы (размеры) использования лесов;
размер платы за использование лесных участков и порядок ее внесения;
иные условия аукциона.
32 - 35.Утратили силу
36.Все записи в документах, составляемых организатором аукциона, производятся только чернилами, шариковой ручкой или машинописным способом.
37.Все документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью организатора аукциона.
38.Утратил силу
39.Информация о результатах аукциона размещается на официальном сайте в сети "Интернет".
Раздел 4.Порядок обжалования действий (бездействия) решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
40.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) Аукционной комиссии и/или исполнителей по исполнению государственной функции в судебном и досудебном порядке.
41.Порядок досудебного обжалования:
жалоба на действия (бездействие) Аукционной комиссии и/или исполнителя подается на имя Министра.
42.В случае пропуска срока на обжалование этот срок может быть восстановлен по ходатайству лица, обратившегося с жалобой к Министру или в судебном порядке.
43.Жалоба на действия (бездействие) Аукционной комиссии и/или исполнителя подается в письменной форме.
Заявитель в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
44.Министерство:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
45.Жалоба на действия (бездействие) Аукционной комиссией и/или исполнителя должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в книге регистраций жалоб. В исключительных случаях Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Жалоба регистрируется в книге регистраций жалоб в течение трех дней со дня поступления в Министерство.
46.По результатам рассмотрения жалобы Министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным действия (бездействия) Аукционной комиссией и/или исполнителя, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) Аукционной комиссией и/или исполнителя направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в настоящем Административном регламенте.
47.Ответ на жалобу заявителя не дается при условии:
отсутствия фамилии заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
абзац исключен
В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
48.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения заявлений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
49.О нарушении положений Административного регламента заявители вправе сообщить по телефону 8(834-2) 24-88-12 или посредством электронной почты (mpriroda@moris.ru).
Приложения
2010-08-16 Приложение к Указу от 16 августа 2010 года № 147-УГ Блок-схема