Указ от 16.08.2010 г № 148-УГ
Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Республики Мордовия
В соответствии с пунктом 6 части 1 и пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Республики Мордовия.
2.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
Н.И.МЕРКУШКИН
г. Саранск
16 августа 2010 года
N 148-УГ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ
МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО НАДЗОРА (ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ)
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Наименование государственной функции
1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Республики Мордовия (далее - Административный регламент) определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на территории Республики Мордовия (далее - государственная функция). Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия осуществляет федеральный государственный лесной надзор в отношении лесничеств и лесопарков, а также лесных участков, находящихся в пользовании у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - лесопользователи) по договорам аренды, договорам купли-продажи, государственным контрактам на выполнение работ для государственных нужд Республики Мордовия, за исключением лесничеств и лесопарков, расположенных на территории, подведомственной Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
Глава 2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
2.Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г., N 237);
Лесной кодекс Российской Федерации ("Российская газета" от 8 декабря 2006 г. N 277);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 , ст. 1);
Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5279);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6249);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3282);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 14 мая 2009 г. N 85);
Конституция Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г. N 180);
постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3).
Глава 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
3.Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Мордовия - Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) через структурные подразделения Министерства - отдел государственного лесного надзора; отдел использования лесов; отдел охраны и защиты лесов и через подведомственные Министерству государственные казенные учреждения Республики Мордовия - территориальные лесничества (далее - территориальные лесничества). Сведения о месте нахождения и графике работы территориальных лесничеств даны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Должностные лица, уполномоченные исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности:
Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия - главный государственный лесной инспектор Республики Мордовия;
первый заместитель Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия - начальник Управления охраны и защиты лесов - заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Мордовия:
работники отдела государственного лесного надзора Министерства - государственные лесные инспекторы Республики Мордовия;
директора, главные лесничие, инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесопользованию, лесничие подведомственных Министерству территориальных лесничеств - государственные лесные инспекторы Республики Мордовия.
4.При исполнении государственной функции в целях получения сведений, документов и иной информации, необходимой для обеспечения исполнения государственной функции, а также принятия соответствующих мер, Министерство осуществляет взаимодействие с:
- федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Мордовия и других субъектов Российской Федерации; организациями, имеющими сведения, необходимые для обеспечения исполнения государственной функции;
- правоохранительными органами;
- органами местного самоуправления.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Глава 4.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.В соответствии с задачами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Министерство и территориальные лесничества должны обеспечивать соблюдение лесопользователями, другими юридическими лицами и гражданами, выполняющими работы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, установленного порядка пользования лесами, требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, правил ведения государственного учета и отчетности.
6.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства по адресу: г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия http://www.e-mordovia.ru/, в средствах массовой информации, посредством издания информационных материалов.
7.Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, осуществляют прием заявителей, а также оказывают заявителям консультацию в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница с 9.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 18.00 часов. Выходные дни - суббота, воскресенье.
8.Место нахождения Министерства: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50; тел. 8 (834-2) 24-49-40 (приемная), факс 8 (834-2) 23-32-57; адрес электронной почты mpriroda@moris.ru
Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства заявитель может получить по телефону приемной Министерства, электронной почте, а также из информации на странице Министерства официального сайта органов государственной власти Республики Мордовия: http://e-mordovia.ru/main/praviteistvo/pages/nature.php
9.Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заявители вправе обратиться по телефонам 8 (834-2) 24-49-40 (приемная), 8 (834-2) 32-77-47, 24-38-44 (отдел государственного лесного надзора), 8 (834-2) 24-04-76 (отдел охраны и защиты лесов), 8 (834-2) 24-82-67 (отдел использования лесов).
10.Заявители также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр).
Типовая форма обращения приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения государственной функции;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора - до 10 минут.
12.Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Резолюции (поручения) Министра по рассмотренным обращениям оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно. Ответ на обращение предоставляется в срок до 30 календарных дней в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
13.Перечень документов, представление которых необходимо лесопользователями при исполнении должностными лицами Министерства государственной функции для достижения поставленных целей и задач:
1) договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений;
2) лицензия на вид деятельности;
3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственной реестр юридических лиц;
5) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
6) копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
7) копия устава юридического лица;
8) копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица;
9) паспортные данные руководителя или ответственных(ого) лиц(а) проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
14.Прием обращений заявителей осуществляется в течение всего рабочего времени. При осуществлении государственной функции предусмотрено: у входа в здание Министерства - парковочные места; оборудованное место для ожидания, информирования заявителя, получения информации и заполнения необходимых документов.
Глава 5.Сроки исполнения государственной функции
15.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лесного законодательства; плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года согласно статье 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
16.Общий срок по исполнению государственной функции при проведении любой из проверок не должен превышать 20 рабочих дней.
17.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства и территориальных лесничеств - государственных лесных инспекторов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Глава 6.Основания для отказа в исполнении государственной функции
18.Основанием для отказа в исполнении государственной функции являются обстоятельства, указанные в пунктах 10 и 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
19.Должностное лицо Министерства, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, отказывает в исполнении государственной функции (в рассмотрении данного дела) в случае если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
20.Министерство отказывает в исполнении государственной функции, процедура исполнения которой инициируется жалобой, в случае:
1) отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Глава 7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной функции
21.Исполнение государственной функции осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета на исполнение полномочий в области лесных отношений.
22.Предоставление государственной функции проводится на бесплатной основе.
Раздел 3.Административные процедуры
Глава 8.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
23.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
1) разработка и составление плана проведения проверок;
2) принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверок;
5) принятие мер по результатам проверок.
Процедура исполнения государственной функции в виде блок-схемы приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 9.Разработка и составление плана проведения проверок
24.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации лесопользователя;
окончания проведения последней плановой проверки лесопользователя;
начала осуществления лесопользователем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
25.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Министерством совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
26.Утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится для сведения заявителей посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом. План размещается не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем его утверждения.
27.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений государственным лесным инспектором осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.
Государственный лесной инспектор, задействованный в процедуре исполнения государственной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим разделом.
Глава 10.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке
28.Основанием для начала административного действия по принятию решения о проведении проверки являются ежегодные планы, разрабатываемые Министерством в соответствии с его полномочиями; истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении нарушений; либо поступление в Министерство или территориальное лесничество жалобы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.
29.Подготовку к проверке осуществляет должностное лицо, которым будет проведена проверка. Срок подготовки составляет 5 рабочих дней.
Должностное лицо, проводящее проверку на основе имеющихся документов (информации), касающихся объекта проверки:
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.
30.Проверка проводится на основании приказа Министра или первого заместителя Министра в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141.
31.Проверки проводятся:
уполномоченными должностными лицами Министерства - на основании приказа Министра или первого заместителя Министра;
уполномоченными должностными лицами территориальных лесничеств - на основании приказов руководителей лесничеств.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.
32.В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования природоохранного законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
33.Заверенные печатью копии приказа вручаются под роспись должностными лицами - государственными лесными инспекторами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
34.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица - государственные лесные инспекторы Республики Мордовия обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.
Глава 11.Проведение проверки
35.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
36.О проведении плановой проверки лесопользователи уведомляются государственными лесными инспекторами не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра (первого заместителя Министра) или руководителя территориального лесничества заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
37.Предметом внеплановой проверки является соблюдение лесопользователями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований лесного законодательства, выполнение ранее выданных государственными лесными инспекторами Министерства и территориальных лесничеств предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
38.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения лесопользователем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований лесного законодательства;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
абзац утратил силу
3) приказ Министра или руководителя территориального лесничества, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
39.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
40.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 38, Министерством и территориальным лесничеством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании Министерства и территориального лесничества с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки содержится в приказе Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
41.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в п. 40, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством или территориальным лесничеством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
42.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
43.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований лесного законодательства, исполнением предписаний и постановлений Министерства и территориальных лесничеств.
44.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства и территориальных лесничеств.
45.В процессе проведения документарной проверки государственными лесными инспекторами в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в приказе, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
46.Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства или территориального лесничества вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесного законодательства, Министерство или территориальное лесничество направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра (первого заместителя Министра) или руководителя территориального лесничества о проведении документарной проверки.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство или территориальное лесничество, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
47.Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства или территориального лесничества документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
48.Должностное лицо - государственный лесной инспектор, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство или территориальное лесничество установит признаки нарушения обязательных требований лесного законодательства, должностные лица - государственные лесные инспекторы вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки государственные лесные инспекторы не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
49.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований лесного законодательства.
50.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства или территориального лесничества документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям лесного законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
51.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства и территориального лесничества, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя или приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства или территориального лесничества, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Глава 12.Оформление результатов проверок
52.По результатам проверки государственными лесными инспекторами, проводящими проверку, составляется акт установленной формы.
Типовая форма акта проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.
53.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства или территориального лесничества.
54.Если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
55.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
56.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство или территориальное лесничество в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство или территориальное лесничество.
Глава 13.Принятие мер по результатам проверок
57.Должностное лицо Министерства или территориального лесничества в случае выявления нарушений в ходе осуществления государственной функции на основании акта проверки дает уполномоченному представителю лесопользователя предписание об устранении нарушений при проведении работ по использованию и охране леса, а также по соблюдению условий договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров безвозмездного срочного пользования лесных участков, договоров постоянного (бессрочного) пользования (далее - предписание).
В предписании содержатся следующие положения:
дата и место составления предписания;
фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер и дата выдачи его служебного удостоверения;
наименование юридического лица; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;
перечень мер по устранению нарушений;
должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;
сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.
58.Предписание составляется в двух экземплярах, один экземпляр вручается представителю лесопользователя, второй приобщается к акту проверки и подписывается проверяющим, вынесшим предписание, и уполномоченным представителем лесопользователя.
59.В случае если для устранения выявленных нарушений требований лесного законодательства в предписании установлены различные сроки, проверка выполнения предписания осуществляется отдельно по каждому пункту предписания после даты, указанной в предписании.
60.В случае обнаружения административного правонарушения государственными лесными инспекторами составляется протокол об административном правонарушении согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Раздел 4.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
61.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которого были приняты действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции (далее - заявитель), имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства и территориальных лесничеств в досудебном и судебном порядке.
62.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, на имя Министра.
Типовая форма жалобы на уполномоченное должностное лицо Министерства или территориального лесничества приведена в приложении 4 к настоящему Административному регламенту.
63.Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица подается в письменной форме и должна содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество, подающего жалобу, его место жительства, почтовый адрес;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель вправе прилагать к жалобе документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
64.Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица должна быть рассмотрена Министерством в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо уполномоченное на то лицо согласно статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
65.По результатам рассмотрения жалобы Министр или уполномоченное на то лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя или о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в настоящем Административном регламенте.
66.Ответ на письменную жалобу заявителя не дается при условии:
1) отсутствия фамилии заявителя, отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2) получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
3) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) исключен
В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
67.В случае, когда заявитель считает, что суть жалобы, изложенной в его обращении, не разрешена, и письменный ответ на его обращение не удовлетворяет, он вправе обратиться в суд.
68.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке в соответствии с действующим федеральным законодательством.
69.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики устно или по номеру телефона 8 (834-2) 24-38-44, посредством электронной почты: lescontrol-mpr@yandex.ru (начальнику отдела государственного лесного надзора Министерства); либо по адресу: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50; тел. 24-49-40 (приемная), факс 8 (834-2) 23-32-57; адрес электронной почты mpriroda@moris.ru
Приложения
2010-08-16 Приложение к Указу от 16 августа 2010 года № 148-УГ Сведение