Приложение к Решению от 26.08.2010 г № 246 Показатель
Примерное положение о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в республике мордовия
Глава 1.Общие положения
1.Настоящее Примерное положение о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Мордовия определяет порядок создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Примерное положение) в Республике Мордовия.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) в Республике Мордовия - учреждение, созданное на территории Республики Мордовия, основной целью деятельности которого является организация доступа физических и юридических лиц (организаций) к получению государственных и муниципальных услуг путем территориального, информационного и (или) иного способа объединения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия, а также развития межведомственного взаимодействия, в том числе за счет обеспечения информационного обмена.
2.Ответственным за создание и организацию работы МФЦ является учредитель МФЦ (с учетом утвержденной децентрализованной модели структуры системы МФЦ в Республике Мордовия учредителем выступает администрация муниципального района, на территории которого создается МФЦ). Ответственный за создание и организацию работы (далее - Организатор МФЦ) обеспечивает предоставление на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг.
3.С учетом утвержденной децентрализованной модели структуры системы МФЦ в Республике Мордовия МФЦ создается в организационно-правовой форме муниципального бюджетного учреждения (или муниципального автономного учреждения).
4.Организатор МФЦ обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг на основе соглашений о взаимодействии.
Соглашения заключаются в отношении всех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, за исключением "простых" государственных и муниципальных услуг, то есть услуг, предоставляемых только одним органом власти (органом местного самоуправления) на основании документов, которые не могут быть получены путем запроса от иных уполномоченных органов власти и имеются исключительно у заявителя.
Глава 2.Цели и задачи мфц
5.Цели создания МФЦ:
- упрощение процедуры получения физическими и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
- сокращение сроков предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
- повышение комфортности получения физическими и юридическими лицами массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг;
- противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- повышение удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;
- повышение информированности физических и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.
6.Задачи создания МФЦ:
- реализация принципа "одного окна" - создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов физическим и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление физическим и юридическим лицам возможности получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;
- организация консультационной деятельности и полное, всестороннее информирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, упорядочение административных процедур, административных действий и принятия решений;
- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;
- снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами за счет использования межведомственных согласований при предоставлении государственных и муниципальных услуг без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, за счет принятия административных регламентов федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления;
- оптимизация государственных и муниципальных услуг, в реализации которых участвуют несколько органов власти, подведомственных им организаций на основе соглашений между этими органами и организациями;
- организация информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием инфраструктуры Федерального центра управления межведомственным информационным обменом и доступом к данным государственных и муниципальных информационных систем для предоставления государственных и муниципальных услуг;
- организация информационного обмена с федеральным порталом государственных услуг, региональным сегментом портала государственных услуг.
Глава 3.Организация деятельности мфц
7.Организатор МФЦ в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации:
- обеспечивает процесс создания и функционирования МФЦ в Республике Мордовия;
- обеспечивает условия предоставления в рамках МФЦ государственных и муниципальных услуг, включая "сложные услуги", в предоставлении которых задействовано несколько органов власти (органов местного самоуправления);
- обеспечивает предоставление на базе МФЦ дополнительных услуг;
- обеспечивает организацию и координацию процесса взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия при предоставлении услуг на базе МФЦ в целях минимизация нагрузки на заявителей по сбору и предоставлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ;
- предоставляет помещения под размещение МФЦ в соответствии со стандартом комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- принимает решение о создании МФЦ и обеспечивает его регистрацию в качестве юридического лица;
- обеспечивает представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия, размещаемых в МФЦ, помещениями и иным имуществом, необходимым для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- обеспечивает заключение договоров по использованию имущества, необходимого для предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ;
- координирует вопросы, связанные с поэтапным внедрением информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ;
- обеспечивает, организует и осуществляет оказание правовой, методической, информационной и иной помощи и поддержки при создании МФЦ и в ходе его деятельности;
- в рамках своей компетенции осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и настоящим Примерным положением.
8.МФЦ (сотрудник МФЦ) в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном административным регламентом, иным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги:
- организует взаимодействие с заявителями, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, органами местного самоуправления Республики Мордовия, организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- принимает от заявителей соответствующие заявления и другие необходимые для получения государственных и муниципальных услуг документы;
- проверяет соответствие заявления необходимым требованиям, а также комплектность представляемых заявителем документов, необходимых для получения соответствующей государственной или муниципальной услуги;
- регистрирует поступившие от заявителя заявления и другие необходимые для получения государственных и муниципальных услуг документы;
- не позднее суток после регистрации обращения заявителя передает заявление и представленный заявителем пакет документов в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления, уполномоченные на оказание соответствующей государственной или муниципальной услуги;
- выдает заявителю результат оказания государственной или муниципальной услуги;
- организует доставку необходимых документов из МФЦ в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия, организации, уполномоченные на предоставление соответствующих государственных и муниципальных услуг;
- организует доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия, организаций, уполномоченных на предоставление соответствующих государственных и муниципальных услуг, в МФЦ;
- организует привлечение сотрудников соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия для решения возникающих спорных вопросов;
- обеспечивает информационную поддержку предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ путем публикации разъяснительных, справочных и других материалов;
- обеспечивает своевременную публикацию в сети Интернет (в том числе на федеральном и региональном порталах государственных услуг) информации о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых на базе МФЦ;
- обеспечивает создание и поддержание работы call-центра, телефона "горячей линии" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- обеспечивает администрирование системы электронного управления очередью, ведет учет количества посетителей, обслуженных в МФЦ за определенный период (день, неделю, месяц), по видам предоставляемых государственных и муниципальных услуг с указанием среднего времени ожидания приема и обслуживания;
- обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратных средств МФЦ, осуществление надлежащего содержания и необходимого эксплуатационного обслуживания МФЦ.
9.Сотрудник МФЦ в порядке, предусмотренном административным регламентом, иным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги, вправе:
- отказать заявителю в приеме заявления, пакета документов в случае несоответствия представляемого комплекта документов установленным требованиям;
- отказать заявителю в приеме заявления и пакета документов либо в выдаче документов в случае, если заявление и пакет документов для получения государственной (муниципальной) услуги представлены (затребованы) без удостоверения личности либо неуполномоченным лицом.
10.Сотрудники МФЦ не являются государственными служащими.
11.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления Республики Мордовия, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ:
- в целях минимизации нагрузки на заявителей по сбору и предоставлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, а также предоставления возможности получения заявителями сложных услуг, заключают соглашения о предоставлении услуг на базе МФЦ с Организатором МФЦ, МФЦ и при необходимости с другими органами власти (органами местного самоуправления), предоставляющими услуги на базе МФЦ;
- обеспечивают предоставление в рамках МФЦ услуг согласно приложениям к заключаемым соглашениям о предоставлении услуг на базе МФЦ, в том числе путем участия своих представителей в деятельности МФЦ;
- реализуют административные процедуры и осуществляют административные действия в рамках исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления государственных и муниципальных услуг, включая принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами, административными регламентами, соглашениями;
- принимают меры по разрешению спорных вопросов, возникающих в деятельности МФЦ;
- обеспечивают Организатора МФЦ необходимой информацией о предоставляемых услугах, в том числе для проведения мониторинга деятельности МФЦ;
- в установленном порядке обеспечивают доступ сотрудников МФЦ к необходимым базам данных, в том числе электронным;
- обеспечивают достижение целей и решение задач, указанных в главе 2 настоящего Примерного положения;
- в рамках своей компетенции осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, настоящим Примерным положением.
12.Порядок и режим работы МФЦ определяются регламентом работы МФЦ. При этом прием заявителей на базе МФЦ осуществляется не менее чем 60 часов в неделю по всем государственным и муниципальным услугам, предоставляемым на базе МФЦ.
13.Взаимодействие с физическими и юридическими лицами - получателями государственных и муниципальных услуг производится лично, по телефону, а также через Интернет (в том числе через интернет-портал государственных услуг) и через информационные киоски (инфоматы), расположенные в МФЦ.
Рассмотрение и выдача документов в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в сроки, установленные соответствующими административными регламентами, другими нормативными правовыми актами, соглашениями.