Решение от 29.09.2010 г № 42

О принятии Устава Ельниковского сельского поселения

Руководствуясь статьями 35, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрев итоговый документ публичных слушаний и с целью приведения Устава Ельниковского сельского поселения в соответствие с действующим законодательством, Совет депутатов Ельниковского сельского поселения решил:
1.Принять Устав Ельниковского сельского поселения (прилагается).
2.Считать решение сессии Совета депутатов Ельниковского сельского поселения от 28.05.2010 N 17 "О принятии Устава Ельниковского сельского поселения" утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Ельниковского сельского поселения
А.В.ПОБОЖЬЕВА
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Республике Мордовия 1 ноября 2010 г. N RU135073042010001
УСТАВ
ЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Ельниковского сельского поселения
1.Ельниковское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
2.Ельниковское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения.
3.Полное официальное наименование Ельниковского сельского поселения - Ельниковское сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Сокращенное официальное наименование муниципального образования - Ельниковское сельское поселение.
Статья 2.Символика Ельниковского сельского поселения
1.Ельниковское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы Ельниковского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
3.Официальные символы Ельниковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3.Территория и границы Ельниковского сельского поселения
1.Территорию Ельниковского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав Ельниковского сельского поселения населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Ельниковского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.В границах Ельниковского сельского поселения находятся следующие населенные пункты:
село Ельники, поселок Передовой, село Каменный Брод, село Старые Пичингуши, деревня Мельсяны, деревня Комаровка.
3.Границы Ельниковского сельского поселения установлены Законом Республики Мордовия от 1 декабря 2004 года N 97-З "Об установлении границ муниципальных образований Ельниковского муниципального района, Ельниковского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района".
4.Административным центром Ельниковского сельского поселения является населенный пункт - село Ельники.
Статья 4.Местное самоуправление в Ельниковском сельском поселении
Местное самоуправление на территории Ельниковского сельского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Мордовия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения вопросов местного значения, исходя из интересов населения Ельниковского сельского поселения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5.Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории Ельниковского сельского поселения
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) проживающие на территории Ельниковского сельского поселения осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ельниковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6.Вопросы местного значения Ельниковского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Ельниковского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения
2.Совет депутатов вправе принимать решение о привлечении граждан на добровольной основе социально значимых для Ельниковского сельского поселения работ в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 настоящей статьи Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ельниковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ельниковского сельского поселения.
3.Органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ельниковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ельниковского сельского поселения в бюджет Ельниковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, входящих в состав Ельниковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ельниковского муниципального района в бюджет Ельниковского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Ельниковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Ельниковского сельского поселения
1.Органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Мордовия, за счет доходов бюджета Ельниковского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением ельниковского сельского поселения местного самоуправления и участия населения ельниковского сельского поселения в решении вопросов местного значения
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Ельниковского сельского поселения вопросов местного значения проводится референдум Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района (местный референдум).
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и главы администрации Ельниковского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения референдума Ельниковского сельского поселения по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Мордовия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ельниковского сельского поселения в соответствии с федеральным законом и законом Республики Мордовия, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума Ельниковского сельского поселения, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия.
Инициатива проведения референдума Ельниковского сельского поселения, выдвинутая совместно Советом депутатов Ельниковского сельского поселения и главой администрации Ельниковского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и главы администрации Ельниковского сельского поселения.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Инициативная группа обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.
Если на территории Ельниковского сельского поселения Ельниковского муниципального района число участников местного референдума не превышает пяти тысяч человек, создание инициативной группы фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
Фонд для участия в местном референдуме может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения, если они выступили инициаторами проведения местного референдума;
добровольных пожертвований граждан;
добровольных пожертвований юридических лиц.
Максимальный размер таких пожертвований и перечислений составляет для:
собственных средств членов инициативной группы - 3000 рублей;
собственных средств политической партии, иного общественного объединения - 20000 рублей;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц - 10000 рублей.
Предельные размеры расходования средств из фонда для участия в местном референдуме не могут превышать 25000 рублей.
5.Совет депутатов Ельниковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Ельниковского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Ельниковского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Ельниковского сельского поселения, органов государственной власти Республики Мордовия, избирательной комиссии Республики Мордовия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ельниковского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В референдуме Ельниковского сельского поселения имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ельниковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме Ельниковского сельского поселения решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на референдуме Ельниковского сельского поселения решение подлежит обязательному исполнению на территории Ельниковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Ельниковского сельского поселения.
9.Решение о проведении референдума Ельниковского сельского поселения, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Мордовия.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов Ельниковского сельского поселения или депутатов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о выборах и настоящим Уставом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Ельниковского сельского поселения или депутатов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Ельниковского сельского поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Муниципальные выборы в случаях, установленных федеральным законом, назначаются избирательной комиссией Ельниковского сельского поселения или судом.
7.Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 19.02.2007 N 16-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия".
8.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения
1.Население Ельниковского сельского поселения вправе инициировать голосование об отзыве депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Совета депутатов Ельниковского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Мордовия, законов Республики Мордовия, иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Ельниковского сельского поселения;
2) систематическое уклонение без уважительных причин от осуществления полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения:
неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Совета депутатов Ельниковского сельского поселения в течение года;
неучастие в течение года депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения в работе трех заседаний постоянных или временных органов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, членом которых он является;
не проведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;
отказ от двух отчетов перед избирателями в течение года.
3) допущенные депутатом Совета депутатов Ельниковского сельского поселения публичное оскорбление, клевета, появление при осуществлении полномочий депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.
3.Для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения устанавливается следующая процедура:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;
2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Ельниковского сельского поселения с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского сельского поселения, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения;
4) избирательная комиссия Ельниковского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов Ельниковского сельского поселения, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения;
в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом - об отказе в регистрации инициативной группы;
5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского сельского поселения, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского сельского поселения; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Мордовия от 15.02.2007 N 15-З "О местном референдуме в Республике Мордовия";
6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Ельниковского сельского поселения; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 10 процентов;
7) избирательная комиссия Ельниковского сельского поселения осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, избирательная комиссия Ельниковского сельского поселения принимает соответствующее постановление. В течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Ельниковского сельского поселения подписных листов и протокола об итогах сбора подписей избирательная комиссия Ельниковского сельского поселения направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Совет депутатов Ельниковского сельского поселения. Копия постановления избирательной комиссии Ельниковского сельского поселения направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения;
8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Совет депутатов Ельниковского сельского поселения обязан в течение 30 дней принять решение о назначении указанного голосования;
9) голосование по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Совета депутатов Ельниковского сельского поселения предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Республики Мордовия "О местном референдуме в Республике Мордовия", избирательная комиссия Ельниковского сельского поселения обеспечивает депутату Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
11) депутат Совета депутатов Ельниковского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Ельниковского сельского поселения; итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Ельниковского сельского поселения при изменении границ Ельниковского сельского поселения, преобразовании Ельниковского сельского поселения как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения проводится на всей территории Ельниковского сельского поселения или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения назначается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ельниковского сельского поселения или части Ельниковского сельского поселения обладающих избирательным правом. Согласие населения Ельниковского сельского поселения на изменение границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ельниковского сельского поселения или части Ельниковского сельского поселения.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Ельниковского сельского поселения, преобразования Ельниковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ельниковского сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3.В случае отсутствия решения Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Проект муниципального правового акта Ельниковского сельского поселения, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Ельниковского сельского поселения, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Ельниковского сельского поселения, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ельниковского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Ельниковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ельниковском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением, в составе Ельниковского сельского поселения; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ельниковского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Ельниковского сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения с использованием средств местного бюджета Ельниковского сельского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Ельниковского сельского поселения определяются решениями Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Ельниковского сельского поселения по вопросам местного значения с участием жителей Ельниковского сельского поселения Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, Председателем Совета депутатов Ельниковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, решению Совета депутатов Ельниковского сельского поселения или Председателя Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или решения Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, а по инициативе председателя Совета депутатов - председателем Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Ельниковского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ельниковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Ельниковского сельского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Ельниковского сельского поселения и (или) решением Совета депутатов Ельниковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ельниковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ельниковского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 15.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Ельниковского сельского поселения, определенных статьей 6 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ельниковского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, главы Ельниковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, назначается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, по инициативе главы Ельниковского сельского поселения - Совета депутатов - главой Ельниковского сельского поселения.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения в следующем порядке:
1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Совет депутатов Ельниковского сельского поселения заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Ельниковского сельского поселения, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;
2) Совет депутатов Ельниковского сельского поселения на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:
о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;
3) решение Совета депутатов Ельниковского сельского поселения об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
5.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
6.Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Совета депутатов Ельниковского сельского поселения, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, по инициативе главы Ельниковского сельского поселения - главой Ельниковского сельского поселения.
7.Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, главой Ельниковского сельского поселения.
8.В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Ельниковского сельского поселения.
9.Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Ельниковского сельского поселения либо лицом, уполномоченным Советом депутатов Ельниковского сельского поселения, главой Ельниковского сельского поселения. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Ельниковского сельского поселения и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Совет депутатов Ельниковского сельского поселения, главе Ельниковского сельского поселения.
10.Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции.
11.Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения.
12.Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.
13.Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
14.Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Ельниковского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ельниковского сельского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ельниковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится:
1) по вопросам местного значения - по инициативе Совета депутатов Ельниковского сельского поселения или главы Ельниковского сельского поселения;
2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Ельниковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иных субъектов Российской Федерации.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета депутатов Ельниковского сельского поселения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Ельниковского сельского поселения. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Ельниковского сельского поселения, участвующих в опросе.
6.Жители Ельниковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ельниковского сельского поселения - за счет средств бюджета Ельниковского сельского поселения;
2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Мордовия, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия, бюджета иного субъекта Российской Федерации.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Ельниковского сельского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Ельниковского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.