Решение от 25.11.2010 г № 271
Об утверждении районной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кадошкинского муниципального района на 2011 — 2014 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Законом Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 11-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Мордовия", на основании Постановления Правительства РМ N 514 от 30.11.2009, Совет депутатов Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия решил:
1.Утвердить прилагаемую Районную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кадошкинского муниципального района на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий ежегодно корректироваться исходя из реальных возможностей местного бюджета.
3.Решение N 114 16-й сессии Совета депутатов Кадошкинского муниципального района от 12 февраля 2009 года "Об утверждении Целевой программы по Кадошкинскому муниципальному району РМ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2010 годы" считать утратившим силу.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете для официальных публикаций "Вестник".
Совет депутатов
Кадошкинского муниципального района
Ш.Ш.МАНГУТОВ
ПАСПОРТ
Районной целевой программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на территории Кадошкинского
муниципального района" на 2011 - 2014 годы
Наименование программы Целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории Кадошкинского муниципального
района" на 2011 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание Постановление Правительства Республики Мордовия от
для разработки 30 ноября 2009 г. N 514
Государственный Администрация Кадошкинского муниципального района
заказчик - координатор Республики Мордовия
Программы
Разработчики Программы Администрация Кадошкинского муниципального района
Республики Мордовия Рузаевский МРО Управления ФСКН
России по РМ (по согласованию)
Цель и задачи целью Программы является создание условий для
Программы приостановления роста злоупотребления наркотиками и
их незаконного оборота, поэтапного сокращения
распространения наркомании и связанных с ней
преступности и правонарушений, до уровня,
минимально опасного для общества.
Задачи: развитие и укрепление системы межведомственного
взаимодействия в организации профилактики
наркомании в районе, а также предупреждение
правонарушений, связанных с употреблением
наркотиков и их незаконным оборотом; обеспечение
информационно-пропагандистского сопровождения
профилактики наркомании среди населения района;
развитие системы мониторинга наркоситуации оценки
эффективности проводимой профилактической
антинаркотической работы; совершенствование системы
выявления, лечения и реабилитации лиц,
употребляющих наркотики без назначения врача;
укрепление материально технической базы учреждений,
решающих проблемы наркомании; дальнейшее развитие
системы повышения квалификации специалистов в
области профилактики наркомании; развитие
сотрудничества государственных органов,
общественных и религиозных организаций в сфере
профилактики наркомании и реабилитации больных
наркоманией;
Важнейшие целевые удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете
индикаторы в связи с употреблением наркотиков в подразделениях
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а также в наркологических диспансерах, в
общей численности несовершеннолетних, состоящих на
данных видах учета; доля населения, вовлеченного в
занятия физической культурой и спортом
Сроки реализации 2011 - 2014 годы
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 14,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета
Программы Кадошкинского муниципального района, в том числе:
в 2011 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2012 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 3,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные в результате реализации Программы к 2014 году
результаты реализации предполагается:
Программы достигнуть уменьшения темпов роста заболеваемости
наркоманией по сравнению с уровнем 2010 года;
повысить уровень информированности населения о
пагубных последствиях употребления наркотиков и
создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;
увеличить к 2014 году долю детей и молодежи,
охваченных профилактическими мероприятиями, на 25%
по отношению к уровню 2010 года (2011 год - 5%,
2012 год - 5%, 2013 год - 5%, 2014 год - 5%);
увеличить к 2014 году долю населения Кадошкинского
муниципального района, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, на 25% по отношению
к уровню 2010 года (2011 год - 5%, 2012 год - 5%,
2013 год - 5%, 2014 год - 5); сократить удельный
вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи
с употреблением наркотиков в подразделениях по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел,
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их
прав, а также в наркологических диспансерах, в
общей численности несовершеннолетних, состоящих на
данных видах учета, на 20% по сравнению с уровнем
2010 года (2011 год - 4%, 2012 год - 4%, 2013 год -
4%, 2014 год - 4%); иметь научно обоснованные
статистические данные о количестве лиц, незаконно
потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества
Система организации организация управления Программой и контроль
управления и контроль Администрацией Кадошкинского муниципального района
за исполнением
Программы
Ход выполнения рассматривается на заседаниях антинаркотической
Программы комиссии Кадошкинского муниципального района.ПРОГРАММА
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Кадошкинского муниципального района 2011 - 2014 годы" заложила основы системного межведомственного подхода к организации антинаркотической работы в районе, а также позволила приступить к осуществлению мероприятий, направленных на разработку информационно-методического обеспечения антинаркотической деятельности, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, решающих проблемы наркомании, сформировать новые направления в работе органов местного самоуправления и иных структур по организации профилактики наркомании среди населения района, создать систему мониторинга наркоситуации и оценки проводимой профилактической антинаркотической работы, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты, проблема вовлечения населения района в среду наркозависимых остается актуальной. За последние три года количество зарегистрированных наркопотребителей возросло.
Кроме того, в 2010 году правоохранительными органами муниципального района выявлено 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из них - тяжкое - 1 преступление, связанные со сбытом наркотиков и 1 преступление, связанное с хранением. Эти данные подтверждают, что спрос на наркотики по-прежнему остается высоким. На учете по линии незаконного оборота наркотиков в ОВД по Кадошкинскому муниципальному району состоит 2 человека. В МУЗ "Кадошкинская ЦРБ" на учете за немедицинское употребление наркотических средств состоит 2 человека, которые находятся в стадии ремиссии.
В молодежной среде формируется лояльное отношение к наркотикам, реальный образ наркомана искажен, зачастую употребление наркотиков считается престижным. Употребление так называемых "легких наркотиков", типа "марихуаны", становится социально приемлемой нормой поведения молодых людей. За 2010 год на территории района изъято 23 грамма марихуаны.
Целевая программа является наиболее эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на районном уровне. Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного года или двух лет, поскольку необходимо предусмотреть проведение многих долгосрочных мероприятий социального характера: лечение и реабилитация больных наркоманией, разработка новых методик и технологий профилактики и борьбы с наркоманией. В связи с этим новая целевая программа была разработана со сроком реализации в период с 2011 - 2014 г. т.е. в 4 года.
Настоящая Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышение эффективности деятельности учреждений, решающих проблемы наркомании и наркопреступности.
При разработке Программы учитывался республиканский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения заинтересованных исполнительных органов местного самоуправления РМ.
Раздел 2.Основные цель, задачи и направления программы с указанием сроков ее реализации. Целевые индикаторы и показатели
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, а также:
а) создание эффективной системы защиты территории Кадошкинского муниципального района от нелегального ввоза наркотиков;
б) уничтожение инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри Кадошкинского муниципального района;
в) недопущение поступления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального оборота в незаконный оборот;
г) разрушение коррупционных связей, способствующих незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
д) пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления.
Для достижения вышеуказанной цели в 2011 - 2014 годах необходимо решить следующие основные задачи:
развитие взаимодействия и сотрудничества органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией;
обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения района;
развитие системы мониторинга наркоситуации и оценки эффективности проводимой профилактической антинаркотической работы;
совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
внедрение программы профилактики для детей и подростков, направленной на формирование стремления и навыков преодоления жизненных трудностей, борьбы со стрессом без злоупотребления психоактивными веществами;
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Кадошкинского муниципального района;
обеспечение надежного контроля за легальным оборотом наркотических средств и их прекурсоров;
создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;
совершенствование организационного и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
Основные направления:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри района, противодействия наркоагрессии;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы;
развитие и укрепление международного сотрудничества в сфере контроля над наркотиками.
В результате реализации Программы к 2014 году предполагается:
достигнуть уменьшения темпов роста заболеваемости наркоманией по сравнению с уровнем 2010 года (с 0,03% в 2010 году до 0,02% в 2014 году);
повысить уровень информированности населения о пагубных последствиях употребления наркотиков и создать в обществе атмосферу нетерпимости к ним;
увеличить к 2014 году долю учащихся, охваченных профилактическими мероприятиями, на 13% по отношению к уровню 2010 года (с 62% до 75% - в 2014 году);
увеличить к 2014 году долю учащихся района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 14% по отношению к уровню 2010 года (46% до 60% - в 2014 году);
иметь научно обоснованные статистические данные о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
Раздел 3.Система программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории Кадошкинского муниципального района:
организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены (в приложение N 1).
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета Кадошкинского муниципального района. Финансирование мероприятий осуществляется через органы местного самоуправления Кадошкинского муниципального района, ответственные за их реализацию.
Объем средств местного бюджета Кадошкинского муниципального района, необходимых на финансирование мероприятий Программы, составляет 14,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), (приложение N 2) в том числе:
в 2011 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2012 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 3,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 3,5 тыс. рублей.
Исходя из возможностей местного бюджета Кадошкинского муниципального района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Государственные заказчики мероприятий Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета Кадошкинского муниципального района для финансирования Программы и в установленном порядке представляют их в финансовое управление администрации Кадошкинского муниципального района.
Государственные заказчики мероприятий Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.
Раздел 6.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Организация управления Программой осуществляется Администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, которая является государственным заказчиком - координатором Программы.
Сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий осуществляет Рузаевский МРО Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия (по согласованию).
Для проведения анализа хода реализации Программы государственные заказчики мероприятий Программы и ответственные исполнители ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Рузаевский МРО Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Мордовия информацию о проделанной работе по исполнению мероприятий Программы за прошедший период, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Ход выполнения Программы ежегодно рассматривается на заседаниях антинаркотической комиссии Кадошкинского муниципального района.
Раздел 7.Оценка социально-экономической эффективности программы
Предполагается, что реализация Программы к 2014 году будет способствовать:
приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
формированию антинаркотического мировоззрения широких слоев общества;
уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь.
Приложения
2010-11-25 Приложение к Решению от 25 ноября 2010 года № 271 Перечень
2010-11-25 Приложение к Решению от 25 ноября 2010 года № 271 Перечень