Указ от 10.12.2010 г № 291-УГ
О внесении изменений в Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Внести в Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный Указом Главы Республики Мордовия от 18 августа 2010 г. N 153-УГ, изменения, изложив его в новой редакции:
"Утвержден
Указом Главы Республики Мордовия
от 18 августа 2010 г. N 153-УГ
(с изменениями, внесенными
Указом Главы Республики Мордовия
от 10 декабря 2010 г. N 291-УГ)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - Административный регламент) разработан во исполнение статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 мая 2007 г. N 125, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Административный регламент определяет сроки, стандарт предоставления государственной услуги, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов.
2.Административный регламент определяет порядок действий при организации и проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - государственная услуга).
3.Государственную услугу осуществляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство).
4.Государственной экспертизе подлежат:
проекты освоения лесов;
изменения и дополнения к проектам освоения лесов.
5.Для предоставления государственной услуги приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министр) создается экспертная комиссия. Комиссия формируется из специалистов отдела использования лесов, а также специалистов иных отделов Министерства. Комиссия состоит из председателя экспертной комиссии, членов экспертной комиссии и ответственного секретаря экспертной комиссии. По решению Министра в состав экспертной комиссии по согласованию включаются представители муниципальных образований и общественных объединений. Состав и порядок работы экспертной комиссии определяется приказом Министра.
6.Общий перечень экспертов утверждается приказом. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее трех человек.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Глава 1.Наименование государственной услуги
7.Наименование государственной услуги - проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Глава 2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
8.Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство через структурное подразделение - отдел использования лесов.
Глава 3.Результат предоставления государственной услуги
9.Конечным результатом предоставления государственной услуги является приказ Министра об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов.
10.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в отделе использования лесов Министерства.
Адрес: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, кабинеты 503 и 504.
Факс Министерства и общий справочный телефон: 8(834-2) 24-49-40;
e-mail: mpriroda@moris.ru
Телефон отдела использования лесов: 8(834-2) 24-6065;
e-mail: mpr-lesopolz@yandex.ru
Адрес Интернет-страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:
www.e-mordovia/main/pravitelstvo/pages/nature.php
11.Организация приема заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в отделе использования лесов в соответствии с рабочим графиком.
График работы отдела использования лесов:
понедельник - пятница: с 9 до 18 часов;
обеденный перерыв: с 13 до 14 часов.
12.Получателями государственной услуги являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявитель).
Глава 4.Срок предоставления государственной услуги
13.Срок предоставления государственной услуги не может превышать 30 дней со дня регистрации полного комплекта документов, представленного заявителем.
Срок проведения государственной услуги может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
Глава 5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
14.Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3597; 2008, N 30 (ч. 1), ст. 3599; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 30, ст. 3735; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31 ст. 4179);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (Собрание законодательства РФ, 2007, N 13, ст. 1580; 2007, N 39, ст. 4675);
приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 мая 2007 г. N 125 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" ("Российская газета" от 4 июля 2007 г. N 141);
приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 февраля 2010 г. N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 2010 г. N 20);
постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3; от 30 марта 2010 г. N 44-12; от 29 октября 2010 г. N 164-50; от 3 ноября 2010 г. N 166-52).
Глава 6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
15.Для предоставления государственной услуги заявитель обязан представить в Министерство следующие документы:
заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов установленной формы (приложение 1 к Административному регламенту);
проект освоения лесов в трех экземплярах и в электронном виде (далее - документы).
В заявлении на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов указываются:
1) сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина или индивидуального предпринимателя;
2) дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком;
3) местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.
Заявление подписывается заявителем либо его представителем с приложением оригинала доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия заявителя.
16.Консультация осуществляется специалистами отдела использования лесов при обращении заинтересованных лиц за информацией:
лично;
по телефону;
по почте;
с использованием средств электронной передачи данных.
Специалист, осуществляющий консультацию, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время информирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При обращении по почте ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения заинтересованного лица.
Глава 7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
17.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является прием и регистрация документов.
18.Должностное лицо отказывает в регистрации документов, если заявитель не представил весь комплект документов, указанных в пункте 15 Административного регламента.
Ответственное должностное лицо обязано:
соблюдать порядок и сроки приема и регистрации документов;
обеспечивать сохранность документов.
19.Результатом действия при приеме и регистрации документов является регистрационный номер, который ставится на заявление.
Копия заявления с регистрационным номером предоставляется заявителю лично или по почте.
Глава 8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
20.Заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги в случае:
если заявление не соответствует установленным требованиям;
непредставления документов, которые должны прилагаться к заявлению;
осуществления в отношении заявителя процедур банкротства;
нахождения заявителя - юридического лица в процессе ликвидации.
В случае отказа в предоставлении государственной услуги в течение 30 дней со дня обращения заявителю в письменной форме направляется (вручается) решение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.
Глава 9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
21.Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
Глава 10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
22.Ожидание в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не более 15 минут.
23.Ожидание в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не более 15 минут.
24.Ожидание в очереди при подаче документов не более 15 минут.
25.Ожидание в очереди при получении документов не более 15 минут.
26.Продолжительность приема у специалиста не более 15 минут, при большом объеме представленных материалов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
Глава 11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
27.При подаче документов непосредственно в Министерство должностное лицо проводит регистрацию после их поступления в течение 20 минут.
В случае представления документов по почте регистрация должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.
Глава 12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
28.Места, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются:
информационными стендами;
стульями, столами и письменными принадлежностями.
29.Специалисты не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения этих лиц.
Специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
30.На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:
текст Административного регламента с приложениями;
блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
Глава 13.Показатели доступности и качества государственной услуги
31.Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности.
Основными гарантиями доступности государственной услуги являются:
1) свободный доступ заявителей к сведениям о государственной услуге (размещена в сети Интернет, размещена в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров соответственно государственных и муниципальных услуг);
2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги;
3) возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной услуги;
4) возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
32.Основными гарантиями качества государственной услуги являются:
1) получателями государственной услуги являются граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица с равными правами доступа;
2) предоставление государственной услуги в срок, согласно Лесному кодексу Российской Федерации и в соответствии другими нормативными правовыми актами;
3) постоянная система контроля на всех уровнях предоставления государственной услуги;
4) обеспечение специалистами Министерства надлежащего качества оказываемой услуги посредством постоянного обучения.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов (20 минут);
проверка представленных документов специалистами отдела использования лесов (3 дня);
проверка представленных документов экспертной комиссией;
заседание экспертной комиссии, принятие заключения экспертной комиссией по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - заключение экспертной комиссии) (25 дней).
34.Работа экспертной комиссии начинается со следующего:
ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о приказе на проведение экспертизы и информирует о порядке проведения экспертизы;
уточняется календарный план работы экспертной комиссии, определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений и определяется срок подготовки проекта заключения комиссии.
35.Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на экспертизу, и подготавливают индивидуальные экспертные заключения.
36.При необходимости организуется выезд членов комиссии на место проектируемого освоения лесов для получения дополнительной информации. Командирование экспертной комиссии оформляется приказом.
37.В процессе проведения экспертизы может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов. Для получения дополнительной информации ответственный Исполнитель направляет уведомление заявителю о необходимости предоставления дополнительных материалов.
На срок получения дополнительных материалов проведение экспертизы приостанавливается.
38.После получения индивидуальных экспертных заключений председатель экспертной комиссии анализирует и обобщает индивидуальные экспертные заключения и поручает секретарю подготовку проекта заключения экспертизы.
39.Проект заключения экспертизы обсуждается на заключительном заседании комиссии. Председатель экспертной комиссии докладывает о результатах работы комиссии.
40.Заключение экспертизы считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей ее списочного состава.
41.Заключение экспертизы не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
42.Положительное или отрицательное заключение, подписанное большинством членов комиссии, приобретает статус заключения после его утверждения приказом Министра. В положительном заключении устанавливается срок его действия. Заключение экспертизы составляется в трех экземплярах.
43.После завершения государственной экспертизы в течение 7 календарных дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы секретарь комиссии направляет (передает) заявителю заключение государственной экспертизы и один экземпляр проекта освоения лесов. Один экземпляр проекта освоения лесов остается в Министерстве и один экземпляр передается в территориальное лесничество, на территории которого располагается лесной участок.
44.Изменения и дополнения, вносимые в проект освоения лесов, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленными настоящим регламентом.
45.При отрицательном заключении экспертизы материал направляется заявителю на доработку в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями.
46.После исправления замечаний и предложений материал направляется на повторную экспертизу.
47.Основанием для повторной экспертизы являются:
доработка материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в уведомлении Министерства, проводившего первоначальное рассмотрение материалов, направленных на экспертизу, или содержащихся в отрицательном заключении экспертизы;
изменения и дополнения, внесенные в проект освоения лесов;
истечение срока действия положительного заключения экспертизы;
решение суда.
48.Контроль за совершением административных процедур и принятием решений по исполнению государственной услуги по государственной экспертизе проекта освоения лесов, осуществляется Министром (первым заместителем Министра).
Блок-схема последовательности выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
49.Материалы экспертизы по каждому проекту освоения лесов хранятся в Министерстве.
В состав материалов экспертизы, подлежащих хранению, входят:
1) заявление на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов установленной формы;
2) приказ об утверждении состава комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов;
3) приказ об утверждении заключения комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов;
4) заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов;
5) проект освоения лесов, представленный лесопользователем на рассмотрение экспертной комиссии, а также дополнения и изменения к нему (если имеются).
50.Члены экспертной комиссии несут ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
51.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по проведению экспертизы, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия.
52.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственной услуги и принятием решений ответственным должностным лицом осуществляется первым заместителем Министра.
53.Персональная ответственность должностного лица закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
54.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
55.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства, в соответствии с действующим законодательством.
57.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде приказа Министра, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
58.При выполнении должностных (профессиональных) обязанностей должностные лица обязаны придерживаться норм личного и профессионального поведения, добросовестно выполнять свою работу, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия, поручениями соответствующих руководителей, данными в пределах их полномочий, а также проверенной и объективной информацией.
59.Должностные лица должны:
постоянно повышать уровень своей квалификации и качество работы, знаний нормативных документов, владеть информацией по вопросам предоставления государственных, муниципальных услуг;
принимать меры по предотвращению конфликта интересов, сообщать руководству о личной заинтересованности при исполнении должностных (профессиональных) обязанностей;
всемерно содействовать формированию позитивного облика Министерства и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб его авторитету.
60.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, нарушающие настоящий Административный регламент, могут быть обжалованы в досудебном порядке Министру.
61.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, нарушающие настоящий Административный регламент, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном действующим законодательством.
62.При выявлении нарушений настоящего Административного регламента предпринимаются меры по их устранению и применению к должностным лицам мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
63.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
64.Заинтересованное лицо имеет право подать жалобу на действия (бездействие) и принятые решения должностных лиц Министерства Министру.
Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица подается в письменной форме и должна содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество, подающего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого решения, действия (бездействия);
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель вправе прилагать к жалобе документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
65.Министр (заместитель Министра):
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах Республики Мордовия и органах местного самоуправления;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается Министром (заместителем Министра). Ответ на жалобу, поступившую в Министерство, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченное на то должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
66.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания государственной услуги, решения, действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
67.Направление жалоб о нарушении должностным лицом положений Административного регламента производится по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50.