Решение от 24.12.2010 г № 670
Об отчете о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск за 2010 год
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск, заслушав отчет о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск за 2010 год Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1.Принять к сведению прилагаемый отчет о результатах деятельности Председателя Совета депутатов городского округа Саранск за 2010 год и признать ее удовлетворительной.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов
городского округа Саранск
Н.Ф.БУРНАЙКИН
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК ЗА 2010 ГОД
Уважаемые депутаты Совета депутатов городского округа
Саранск, уважаемый Глава Администрации городского
округа Саранск, уважаемые присутствующие!
В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Устава городского округа Саранск Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Председателя Совета депутатов о результатах деятельности представительного органа власти городского округа Саранск.
Минувший 2010 год стал для городского округа Саранск еще одним годом созидательной работы и успешной реализации в жизнь намеченных планов по дальнейшему социально-экономическому развитию города.
В Совете депутатов городского округа Саранск работают 27 депутатов, которые представляют такие сферы деятельности, как образование, здравоохранение, строительство. Основным направлением их деятельности является участие в подготовке и проведении заседаний Комитетов Совета депутатов, сессий, прием избирателей, встречи с избирателями в своих избирательных округах, работа с обращениями и депутатскими запросами.
Как и раньше, в 2010 году Совет депутатов осуществляет свою деятельность через четыре постоянно действующих Комитета:
- по бюджету, финансам, налогам и экономике;
- по регламенту, законности и правопорядку;
- по перспективному развитию городского хозяйства;
- по социальной политике.
Комитеты строят свою деятельность по утвержденным планам. В 2010 году было проведено 9 совместных заседаний Комитетов, на которых рассмотрено 192 вопроса, по 164-м вопросам Совет принял соответствующие решения.
Во время заседаний комитетов депутаты с чувством большой ответственности, активно, руководствуясь федеральными, республиканскими законами, Уставом городского округа Саранск, а также муниципальными правовыми актами рассмотрели представленные вопросы, внесли свои предложения, замечания и дополнения.
Совет депутатов в своей деятельности руководствовался Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, Уставом городского округа Саранск, Регламентом Совета депутатов и Положением о Комитетах Совета депутатов городского округа Саранск. На основе этих документов был разработан и утвержден план работы на 2010 год, который последовательно и в полном объеме исполнен.
Полномочия Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распространяются на принятие бюджета городского округа Саранск, внесение изменений в ранее принятые решения, утверждение планов и Программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении, вынесение на публичные слушания проектов решений Совета депутатов, утверждение градостроительной документации, принятие решений о Порядке создания или реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, межмуниципальное сотрудничество и многое другое.
Все эти полномочия в минувшем году успешно реализовывались.
В среднем на каждую сессию для рассмотрения депутатами выносилось 22 вопроса.
Все решения сессии были опубликованы в газетах "Вечерний Саранск" и "Известия Мордовии", а также размещены на официальном сайте в сети "Интернет".
Депутатами принимались решения по следующим направлениям:
- по бюджету, экономике, финансам, налогам и сборам - 24 решения;
- по вынесению на публичные слушания проектов решений Совета депутатов городского округа Саранск - 8 решений;
- по деятельности административных комиссий - 6 решений;
- по внесению изменений в Устав городского округа Саранск - 3 решения;
- по программам развития муниципального образования - 18 решений;
- по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью - 14 решений;
- о порядке регулирования и установления тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями - 22 решения;
- по вопросам социальной политики - 23 решения;
- по утверждению правил, положений, программ - 14 решений;
- по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса - 6 решений.
Значительные усилия депутатов в истекшем году были направлены на приведение нормативно-правовых актов Совета депутатов городского округа Саранск в соответствие с федеральным и региональным законодательством. В этой связи вносились изменения в 56 решений Совета депутатов городского округа.
В 2010 году из надзорного органа, прокуратуры Ленинского района города Саранска, поступило всего лишь 3 протеста на ранее принятые решения Совета депутатов, которые были рассмотрены на совместных заседаниях Комитетов и основательно проработаны. На сессиях Совета депутатами были внесены соответствующие изменения в данные решения. Это значительно меньше, чем в прошлом 2009 году на 40%.
Уменьшение произошло в связи с тем, что было подписано соглашение между Администрацией городского округа Саранск и прокуратурой Ленинского района города Саранска о сотрудничестве и информационном взаимодействии по вопросам, связанным с подготовкой, правовой экспертизой нормативно-правовых актов Главы Администрации и Совета депутатов городского округа Саранск. Это позволило избежать правовых ошибок при подготовке проектов решений и сократить количество протестов и представлений на принимаемые Советом депутатов решения.
В минувшем году продолжилась работа, направленная на регистрацию Устава муниципального образования городского округа Саранск. Все вносимые изменения в Устав также были своевременно зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции России по Республике Мордовия.
В 2010 году также Советом депутатов городского округа Саранск продолжилось взаимодействие с Государственным комитетом Республики Мордовия по делам юстиции в части ведения регистра муниципальных правовых актов.
В минувшем году для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Мордовия Совет депутатов городского округа Саранск направил в Государственный комитет Республики Мордовия по делам юстиции 110 решений Совета депутатов.
Советом депутатов городского округа Саранск в 2010 году также все решения и постановления направлялись для размещения в Мордовский региональный Центр Сети КонсультантПлюс "Фирма Байт" и в справочную правовую систему компанию "Гарант". Документы, таким образом, стали общедоступными для абонентов, пользующихся данным программным обеспечением.
Анализируя тематику принятых решений, можно отметить, что приоритетными направлениями деятельности Совета продолжают оставаться: работа, связанная с урегулированием бюджета городского округа Саранск, внесение в него изменений, контроль за его исполнением, как самим Советом, так и населением городского округа Саранск во время проведения публичных слушаний по утверждению отчета об исполнении бюджета.
Наиболее пристальное внимание в 2010 году уделялось принятию решений, направленных на защиту интересов населения и отдельных его категорий. Были установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере защиты детства и оплаты услуг ЖКХ.
В 2010 году также были предоставлены меры социальной поддержки гражданам, зарегистрированным по месту жительства в селе Напольная Тавла городского округа Саранск в виде компенсации части стоимости проезда на пригородном автобусном маршруте.
Как мы уже знаем, в 2011 году будет отмечаться 370-я годовщина со дня основания нашего города. В связи с предстоящим празднованием этой даты и в целях улучшения демографической ситуации и повышения статуса семьи в июле 2010 года Совет депутатов городского округа Саранск принял решение об оказании единовременной денежной выплаты в размере 50 тысяч рублей одному из родителей, постоянно проживающему на территории городского округа Саранск, в связи с рождением ребенка 12 июня 2011 года.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2010 году было принято ряд решений:
- об утверждении порядка отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта;
- об утверждении Программы по установке индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды и газа в муниципальных квартирах городского округа Саранск и другие.
Советом депутатов было утверждено 14 положений, правил и программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа Саранск и улучшение благосостояния его жителей. Например, утверждены:
- Программа социально-экономического развития городского округа Саранск на среднесрочную перспективу (2010 - 2012 годы);
- Городская целевая программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы";
- Инвестиционная программа по реконструкции городского полигона захоронения твердых бытовых отходов и приравненных к ним промышленных отходов для городского округа Саранск;
- Муниципальная программа "Пожарная безопасность городского округа Саранск на 2010 - 2012 годы";
- Программа по укреплению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в городском округе Саранск на 2010 - 2011 годы;
- Положение о передаче приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность (деприватизация);
- утвержден Перечень домов, предлагаемых для исключения из числа домов, имеющих статус общежитий и другие.
В 2010 году, в целях оптимизации методов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности был утвержден Проект организации дорожного движения на территории городского округа Саранск.
Также, в минувшем году Советом депутатов городского округа Саранск был утвержден лесохозяйственный регламент муниципальных лесов городского округа Саранск. Принятие данного документа обусловлено необходимостью сохранения леса, как важнейшего фактора в экологическом равновесии атмосферы.
В 2010 году депутатами Совета депутатов городского округа Саранск была утверждена городская целевая Программа "Об организации хранения автотранспорта на территории городского округа Саранск на 2010 - 2015 годы". Реализация комплекса мероприятий данной программы позволит непосредственным образом решить ряд городских проблем, связанных с парковкой и хранением автомобилей.
В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории муниципального образования городской округ Саранск в 2010 году была утверждена Концепция энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования городской округ Саранск на 2010 - 2015 годы.
Также в минувшем году были утверждены технические задания и инвестиционные программы коммунальных предприятий городского округа Саранск на 2010 - 2015 годы и внесены изменения в ряд ранее принятых решений во исполнение программы реформирования муниципальных финансов городского округа Саранск.
В 2010 году, в целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" был утвержден Порядок зачета стоимости капитального ремонта арендуемых объектов муниципального нежилого фонда в счет арендной платы. Также принято решение Совета депутатов городского округа Саранск о финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки.
Одним из приоритетных направлений в работе Совета депутатов городского округа Саранск можно назвать исполнение наказов, данных избирателями во время выборной кампании. Всего было получено более 400 наказов избирателей. По каждому из них проведена или ведется определенная работа и их исполнение находится под постоянным контролем депутатов.
Во исполнении наказов произведены работы по восстановлению тротуара от ул. Ярославская до пр. 70 лет Октября;
выполнен ремонт тротуара от жилого дома N 28 "а" по ул. Веселовского до налоговой службы. Работы выполнены подрядной организацией ООО "Руздорстрой".
Также по исполнении наказов избирателей были произведены работы по благоустройству придомовой территории и оснащении двора малыми архитектурными формами дома N 3 по ул. Миронова.
Подрядной организацией МП "Горремдорстрой" были выполнены работы по асфальтировке внутридомовой территории дома N 15 по ул. Энгельса.
В 2010 году подрядными организациями ООО "Мордовстрой", ООО "Руздорстрой", ООО "МДС" и ЗАО "Ельниковская ДСПМК" были выполнены работы по ремонту автодорог: по ул. Чкалова в п. Пушкино, по ул. Совхозная в р.п. Николаевка, по ул. Интернациональная в с. Зыково; по улицам Кооперативная, Первомайская, Пионерская в с. Монастырское; по ул. Республиканская в д. Танеевка и восстановлен мост через реку Тавла. Были произведены работы по расширению подъездной автодороги к с. Монастырское по маршруту N 35 (сумма контрактов более 15 млн. рублей)
В рамках наказов избирателей в 2009 - 2010 г.г. выполнены работы по благоустройству придомовых территорий многоквартирных домов: ремонт дорог, тротуаров, устройство детских и бельевых площадок по ул. Коваленко, 18; 26; ул. Веселовского, 36, 38, 40 и многое другое.
Для приведения дворовых территорий к современным нормам комфортности в 2010 году Советом депутатов городского округа Саранск принята городская целевая программа "Комплексное благоустройство дворовых территорий в городском округе Саранск на 2010 - 2012 годы". Реализация Программы позволит провести необходимые мероприятия по благоустройству, комфортности проживания населения, увеличению площади озеленения более чем в одной тысяче пятистах дворах городского округа Саранск.
Депутаты Совета депутатов городского округа Саранск в 2010 году в полной мере исполняли возложенные на них обязанности.
По утвержденному графику депутаты регулярно участвовали в работе Региональной общественной приемной Председателя Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Владимира Владимировича Путина в Республике Мордовия, в работу которой включены депутаты всех уровней власти. Направлениями работы Общественной приемной являлись организация предметной работы с заявлениями, жалобами, предложениями граждан; определение и решение острых проблем, волнующих население; разъяснение гражданам целей и задач Партии. Практика показала, что Общественная Приемная стала связующим звеном между партийной структурой и жителями городского округа Саранск.
Также по утвержденному графику депутаты Совета депутатов городского округа Саранск осуществляли прием избирателей по личным вопросам на своих избирательных округах.
За год депутатами было принято по личным вопросам более 1500 человек. Также гражданам оказывалась помощь при составлении обращений по назначению. Необходимо отметить, что наблюдалась низкая информированность населения о том, в каких случаях и куда именно следует обращаться в возникающих ситуациях.
При этом более половина просьб были исполнены, 300 находятся в работе, по остальным - даны разъяснения. Основное количество обращений граждан поступало в устной форме.
Наиболее часто встречающимися можно назвать вопросы, связанные с оказанием материальной помощи; трудоустройством; лечением; улучшением жилищных условий; ремонтом жилых домов и придомовой территории; совершенствованием работ управляющих компаний; строительством и ремонтом дорог; благоустройством города; тарифами на жилищно-коммунальные услуги и другие.
Хочется отметить, что в основной своей массе вопросы, поднимаемые гражданами, решены положительно за исключением моментов, когда по тому или иному вопросу уже существует решение специализированного органа, например судебное решение.
Каждый обратившийся к депутатам избиратель при этом получил исчерпывающее разъяснение и консультацию.
В минувшем году депутатами была проведена большая работа по вручению юбилейных медалей "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. " ветеранам Великой Отечественной войны.
Большое внимание уделялось проведению публичных слушаний, связанных с осуществлением градостроительной деятельности. Всего по данному вопросу в 2010 году было проведено 24 публичных слушаний.
Летом 2010 года, с участием депутатов Совета депутатов городского округа Саранск были проведены публичные слушания по Правилам землепользования и застройки поселка Озерный, поселка Пушкино, поселка Добровольный, села Макаровка, рабочего поселка Луховка, села Куликовка, села Горяйновка, деревни Танеевка, села Грибоедово, деревни Ивановка, села Напольная Тавла, села Зыково, села Монастырское, деревни Полянки как частей городского округа Саранск. Публичные слушания состоялись в каждом населенном пункте городского округа Саранск. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Правил землепользования и застройки были организованы выставки, экспозиции демонстрационных материалов как в фойе Муниципального учреждения "Многофункциональный центр" на проспекте Ленина, д. 4, так и в каждом населенном пункте, где проходили публичные слушания.
После проведения публичных слушаний, в октябре месяце на 28-й сессии Совета депутатов городского округа Саранск утверждены Правила землепользования и застройки сел, поселков и деревень как частей городского округа Саранск.
С непосредственным участием депутатов Совета депутатов городского округа Саранск также были проведены публичные слушания по внесению изменений в Устав городского округа Саранск, по утверждению отчета об исполнении бюджета городского округа Саранск за 2009 год и по утверждению проекта бюджета городского округа Саранск на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Депутаты городского округа Саранск принимают самое непосредственное участие в реализации принимаемых ими решений. Как и в 2009, так и в минувшем году совместно с ответственными работниками Администрации городского округа Саранск, они осуществляли контроль за ходом капитального ремонта многоквартирных домов, проводившегося в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В 2010 году был произведен капитальный ремонт в 43-х многоквартирных жилых домах, на общую сумму 219 млн. руб.
Несмотря на то, что депутаты Совета депутатов городского округа Саранск работают в представительном органе власти не на постоянной основе, в минувшем году они принимали самое активное участие в общественной жизни города: присутствовали на совещаниях, проводимых Главой Администрации городского округа Саранск по наиболее значимым вопросам, вносили свои предложения и замечания, принимали участие в "Кроссе наций", участвовали во всех республиканских мероприятиях. Многие депутаты Совета депутатов городского округа Саранск постоянно участвуют в работе и являются членами комиссий, сформированных различными нормативными правовыми актами Главы Администрации городского округа Саранск.
В работе конкурсной комиссии по проведению торгов, аукционов по продаже земельных участков и в комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы постоянно принимает участие Председатель Комитета по регламенту, законности и правопорядку Совета депутатов городского округа Саранск - депутат по Московскому избирательному округу N 6 Левин Валерий Федорович. В работе комиссии по проведению конкурсов на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности и в работе комиссии по приватизации муниципального имущества участвует депутат по Железнодорожному избирательному округу N 1 Крупнова Валентина Митрофановна. В 2010 году в работе комиссии по назначению именной стипендии городского округа Саранск участвовал Председатель Комитета по социальной политике Совета депутатов - депутат по Есенинскому избирательному округу N 23 Беспалов Виктор Сергеевич. Также являются постоянными членами и участвуют в работе комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин городского округа Саранск" Заместитель Председателя Совета депутатов городского округа Саранск - депутат по Фурмановскому избирательному округу N 8 Игнатова Ольга Викторовна, Левин Валерий Федорович и Мельцаев Геннадий Григорьевич - депутат по Серадзскому избирательному округу N 9.
Вместе со своими трудовыми коллективами депутаты Совета депутатов внесли весомый вклад в благоустройство столицы республики, участвуя в месячниках по санитарной уборке городского округа.
Совет депутатов совместно с Администрацией городского округа Саранск ведет большую работу по укреплению дружеских связей с представительной властью города-побратима Ботевград. Результатом этой деятельности явился визит болгарской делегации в рамках празднования торжественных мероприятий, посвященных 369-летию города Саранск.
В июне месяце за особые личные заслуги в области развития и процветания городского округа Саранск, получившие высокую оценку на международном, государственном, местном уровнях, Совет депутатов городского округа Саранск присвоил звание "Почетный гражданин городского округа Саранск" Судакову Анатолию Владимировичу (Митрополиту Саранскому и Мордовскому Варсонофию) - Управляющему Саранской и Мордовской епархией, Управляющему делами Московской Патриархии.
В 2010 году Председателем Совета депутатов городского округа Саранск было принято 32 Постановления и 64 Распоряжения. Большая часть распоряжений касается организации деятельности Совета депутатов. Также Председателем Совета депутатов городского округа Саранск в 2010 году было рассмотрено более 350-и писем, направленных в его адрес. На все обращения даны ответы и разъяснения.
В минувшем году регулярно проводились заседания фракции "Единая Россия" в Совете депутатов городского округа Саранск, созданной в конце 2009 года. На заседаниях депутаты принимали активное участие в обсуждении вопросов, связанных с деятельностью депутатского объединения; обсуждали проекты нормативных правовых актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и многие другие вопросы.
Начиная с января 2010 года, работа заседаний комитетов и сессий Совета депутатов городского округа Саранск была полностью переведена в режим электронного документа, что позволило существенно сократить финансовые расходы.
Сегодня рассмотрен и утвержден план работы Совета на 2011 год. В нем обозначены актуальные вопросы, планируемые к рассмотрению на сессиях Совета депутатов.
Как мы с Вами уже знаем, в 2012 году будет отмечаться 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского государства. Этот праздник имеет очень большое историческое значение не только для жителей городского округа Саранск и Республики Мордовия, но и для всего финно-угорского сообщества России. Этому юбилею придан статус общероссийского праздника. Он станет знаковым событием в жизни нашего города, республики и всей страны.
Поэтому в 2011 году Совету депутатов городского округа Саранск предстоит очень большая многоплановая работа по дальнейшему социально-экономическому развитию территории городского округа Саранск во благо его жителей.
Лозунг депутатов остается прежним: "Все для блага человека!". За каждым лозунгом должны стоять конкретные дела. И только авторитет депутатов, их реальный вклад в общее дело позволят нам считать себя действительно выразителями интересов наших горожан, наших избирателей!
Благодарю за внимание!