Приложение к Приказу от 28.12.2010 г № 388
Административный регламент министерства социальной защиты населения республики мордовия по предоставлению государственной услуги по социальному обслуживанию семьи и детей в отделении социальной помощи семье и детям раздел 1. общие положения
1.Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по социальному обслуживанию семьи и детей в отделении социальной помощи семье и детям (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества социального обслуживания семьи и детей в отделении социальной помощи семье и детям, создания комфортных условий для ее получателей, определяет сроки, требования и последовательность административных действий при предоставлении государственной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
2.Наименование государственной услуги - социальное обслуживание семьи и детей в отделении социальной помощи семье и детям (далее - государственная услуга).
3.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, предоставляющим государственную услугу, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство), которое осуществляет ее предоставление через государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).
Исполнителями государственной услуги являются специалисты государственных учреждений, ответственные за предоставление государственной услуги.
4.Получателями государственной услуги (далее - заявители) являются:
1) дети:
сироты;
оставшиеся без попечения родителей;
беспризорные;
нуждающиеся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки, попечительства;
из малообеспеченных семей;
проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, лишенными родительских прав;
инвалиды;
проживающие с родителями, временно неспособными заботиться о них из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной ответственности, длительное время имеющими статус официально зарегистрированных безработных;
семей беженцев и вынужденных переселенцев;
проживающие самостоятельно и подростки - выпускники детских домов и школ-интернатов;
безнадзорные;
2) семьи (отдельные граждане):
малообеспеченные;
имеющие на воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
неполные;
многодетные;
имеющие в своем составе инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нетрудоспособных или длительно болеющих людей;
оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненные к ним, беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.);
где родители являются военнослужащими срочной службы;
молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями;
в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии;
безработные граждане (в том числе и подростки);
3) женщины:
имеющие детей-инвалидов, воспитываемых дома;
одинокие матери с несовершеннолетними детьми;
несовершеннолетние матери;
беременные (в том числе несовершеннолетние и одинокие);
кормящие матери;
из неполных семей;
находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
4) инвалиды различных категорий и групп инвалидности.
От имени несовершеннолетних заявителей, в соответствии с договором, в установленном порядке могут обратиться их законные представители (один из родителей несовершеннолетнего, опекун или попечитель).
5.Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
постановка на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям;
отказ в постановке на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям.
6.Государственное учреждение в течение 7 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами принимает решение о постановке (отказе в постановке) на социальное обслуживание в отделении социальной помощи семье и детям.
7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией РФ ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);
Семейным кодексом Российской Федерации от 25 декабря 1995 года N 223-ФЗ ("Российская газета" от 27 января 1996 года N 17);
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ("Российская газета" от 19 декабря 1995 г. N 243);
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Российская газета" от 29 октября 1997 года N 210);
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 августа 1998 г.);
Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ("Российская газета" от 30 июня 1999 г.);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ("Российская газета" от 9 апреля 2003 года N 67);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" ("Парламентская газета" от 11 мая 2006 г. N 70-71);
Конституция Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 г.);
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 30 декабря 2004 года N 198);
Указом Главы Республики Мордовия от 6 марта 2001 г. N 21 "О дополнительных мерах по государственной поддержке многодетных и молодых семей в Республике Мордовия" ("Известия Мордовии" от 7 марта 2001 года N 35);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 года N 84-16);
распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 года N 1090-Р "О создании государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 декабря 2008 года N 195-38).
8.Для получения государственной услуги заявители предоставляют в государственное учреждение по месту жительства следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
справка о составе семьи;
справка о доходах членов семьи;
сведения о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;
копия решения органов местного самоуправления об установлении над детьми опеки с указанием фамилии, имени, отчества детей и опекуна (для детей, находящихся под опекой);
справка органов опеки о передаче детей на воспитание в приемную семью с указанием фамилии, имени, отчества детей и приемных родителей (для детей, воспитывающихся в приемной семье);
копия справки медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
справка территориальных подразделений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия, подтверждающая объективное нарушение жизнедеятельности ребенка в результате сложившихся обстоятельств, которые не могут быть преодолены им самостоятельно или с помощью семьи (для детей, проживающих с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, лишенными родительских прав, безнадзорных и беспризорных детей).
В случае если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предоставляются оригиналы.
9.За консультацией о правилах предоставления государственной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться в устной (лично или по телефону) или письменной формах в отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и в государственные учреждения по месту жительства.
10.В порядке консультирования заинтересованным лицам должна быть представлена информация о:
государственном учреждении, включая информацию о месте нахождения;
видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
времени приема документов;
сроке предоставления государственной услуги;
основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых.
11.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заинтересованных лиц специалисты отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и государственных учреждений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела Министерства или наименования государственного учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
12.При невозможности специалиста отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства или специалиста государственного учреждения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, либо заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время устной консультации не должно превышать 15 минут.
13.Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр) или директором государственного учреждения и направляется заинтересованному лицу в течение 3 дней. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
14.Информация о местонахождении, телефонах, адресах электронной почты, страницы в сети Интернет, графике работы Министерства, а также местонахождении, телефонах и графике работы государственных учреждений представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
15.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
непредставление заявителем или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 28 настоящего Административного регламента.
16.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
заявитель не относится к категориям населения, указанным в пункте 4 настоящего Административного регламента.
ситуация не относится к трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
17.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения государственной услуги не должно превышать 45 минут.
18.Продолжительность приема заявителей специалистами государственных учреждений при подаче документов для получения государственной услуги не должна превышать 45 минут.
19.Места для предоставления государственной услуги должны быть оборудованы:
окнами с возможностью проветривания;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны;
местами для ожидания, информирования и приема заявителей;
стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
столами (стойками), канцелярскими принадлежностями.
На прилегающих территориях Министерства и государственных учреждений должны быть оборудованы места для парковки транспортных средств.
20.На информационных стендах Министерства и государственных учреждений, а также на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
схема размещения специалистов и график приема заинтересованных лиц;
образец заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций о правилах предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
21.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
адреса местонахождения, телефоны, адреса электронной почты Министерства и государственных учреждений;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
срок предоставления государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента.
22.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе;
наличие в Министерстве и государственных учреждениях Автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения", в которой в электронном виде происходит формирование личного дела заявителя;
размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
23.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
24.Для получения государственной услуги заявители могут представить документы в государственное учреждение лично, через законного представителя, почтой.
Перечень документов для предоставления государственной услуги, размещен на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1.Основные положения
25.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов для постановки на социальное обслуживание в отделение социальной помощи семье и детям;
составление акта обследования материально-бытового положения семьи;
принятие решения о постановке (отказе в постановке) на социальное обслуживание в отделение социальной помощи семье и детям. Формирование личного дела заявителя.
26.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация документов для постановки на социальное обслуживание в отделение социальной помощи семье и детям
27.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является обращение заявителя в государственное учреждение по месту жительства.
28.При личном обращении заявителей специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
1) устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, приведенного в пункте 8 настоящего Административного регламента;
3) осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. По окончании проверки специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, возвращает оригиналы документов заявителю;
4) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
фамилии, имени и отчества заявителя, адрес места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений:
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
29.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям подпункта 4 пункта 28 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, объявляет заявителю о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет содержание выявленных недостатков.
30.В случае если заявление и прилагаемые к нему документы были получены по почте, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, выполняет последовательность действий, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок приема и регистрации документов не должен превышать 25 минут.
Глава 3.Составление акта обследования материально-бытового положения семьи
31.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление документов на рассмотрение специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, организует проверку условий проживания заявителя (за исключением следующих категорий заявителей: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; беспризорные и безнадзорные; семей беженцев и вынужденных переселенцев) с целью установления факта трудной жизненной ситуации.
Максимальный срок проверки не может превышать 3 рабочих дней с момента поступления пакета документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
32.Результаты обследования оформляются актом обследования материально-бытового положения семьи по форме согласно приложению 3, включающим в себя следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес проживания, паспортные данные, жилищно-бытовые условия проживания, среднедушевой доход семьи заявителя, заключение обследования.
Максимальный срок составление акта обследования материально-бытового положения - в течение 1 дня.
33.После подписания директором государственного учреждения акта обследования материально-бытового положения семьи, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании сведений, зафиксированных в акте, делает заключение о наличии или отсутствии трудной жизненной ситуации.
Глава 4.Принятие решения о постановке (отказе в постановке) на социальное обслуживание в отделение социальной помощи семье и детям. Формирование личного дела заявителя
34.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, вносит данные заявителя в базу данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия" и готовит в одном экземпляре проекты:
решения о постановке на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям;
решения об отказе в постановке на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия 25 минут.
35.После подписания проектов директором государственного учреждения специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 1 дня готовит в двух экземплярах уведомление о постановке (отказе в постановке) на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям и передает его на подпись директору государственного учреждения.
После подписания директором государственного учреждения один экземпляр уведомления направляется заявителю по почте в течение 1 дня.
36.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, формирует личное дело заявителя путем брошюрования, подписанного директором государственного учреждения решения о постановке (отказе в постановке) на социальное обслуживание семьи и детей в отделение социальной помощи семье и детям, второго экземпляра уведомления, заявления, копий документов, представленных заявителем.
Максимальный срок выполнения действия 20 минут.
Подраздел 2.Формы контроля за исполнением Административного регламента
37.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется Министром, директором государственного учреждения.
38.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
39.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра, директоров государственных учреждений.
40.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
41.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
42.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 3.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
43.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном порядке.
44.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу почтой в Министерство по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра или в государственное учреждение, предоставляющее государственную услугу, на имя директора государственного учреждения.
Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Министерство или в государственное учреждение.
45.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, государственного учреждения, в которые направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
46.Министерство и государственное учреждение:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах исполнительной власти и организациях;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
47.Ответ на письменную жалобу не дается при условии:
отсутствия фамилия, имени, отчества заявителя;
отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной услуги, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если адрес поддается прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
48.Жалоба на действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо директор государственного учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления в течение 3 дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы Министр либо директор государственного учреждения принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, подписывается Министром либо директором государственного учреждения не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения жалобы, и непосредственно после подписания направляется заявителю.