Приложение к Приказу от 28.12.2010 г № 387 Административный регламент

Административный регламент министерства социальной защиты населения республики мордовия по предоставлению государственной услуги по выдаче справки на получение государственной социальной стипендии раздел 1. общие положения

1.Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по выдаче справки на получение государственной социальной стипендии (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет порядок выдачи справок для назначения государственных социальных стипендий, создания комфортных условий для ее получателей, определяет сроки, требования и последовательность административных действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
2.Наименование государственной услуги - выдача справки на получение государственной социальной стипендии (далее - государственная услуга).
3.Получателями государственной услуги являются учащиеся и студенты, проживающие на территории Республики Мордовия и обучающиеся на бюджетной основе по очной форме обучения:
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
признанные в установленном порядке детьми-инвалидами и инвалидами 1 и 2 групп;
пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;
являющиеся инвалидами и ветеранами боевых действий;
малоимущие, одиноко проживающие, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Мордовия.
4.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, ответственным за предоставление государственной услуги, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство). Предоставление государственной услуги осуществляют государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).
Исполнителями государственной услуги являются специалисты государственных учреждений, ответственные за выдачу справки на получение государственной социальной стипендии (далее - специалисты).
5.Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача справки на получение государственной социальной стипендии;
выдача решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
6.Решение о предоставлении государственной услуги принимается не позднее 10-дневного срока со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (текст официально опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года N 237);
Семейным кодексом Российской Федерации от 25 декабря 1995 года N 223-ФЗ (текст официально опубликован в "Российской газете" от 27 января 1996 года N 17);
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 29 октября 1997 года N 210);
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 23 июля 1999 года N 142);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 9 апреля 2003 года N 67);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (текст официально опубликован в "Собрание законодательства Российской Федерации", 24 июля 1995 года, N 30);
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 4 июля 2001 года N 125);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 26 августа 2003 года N 168);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 20 января 2005 года N 8);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2007 года N 372 "Об утверждении Положения о порядке стипендиального обеспечения обучающихся и студентов государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Мордовия" (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 10 августа 2007 года N 120);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 7 июня 2008 года N 84-16);
распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 года N 1090-Р "О создании государственных учреждений по социальной защите населения Республики Мордовия" (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 24 декабря 2008 года N 195-38).
8.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
- заявление в письменной форме;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- справка из учебного учреждения (бухгалтерии) о размере стипендии за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
В зависимости от категории заявителей дополнительно представляются:
1) документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- копия свидетельства о смерти обоих родителей или единственного родителя;
- копия решения суда о признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными);
- копия постановления органа местного самоуправления об установлении опеки над несовершеннолетним в возрасте до 14 лет и попечительство над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
2) документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц из числа признанных в установленном порядке детьми-инвалидами и инвалидами 1 и 2 групп:
- копия справки медико-социальной экспертизы;
3) документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц из числа пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф:
- копия удостоверения единого образца, выдаваемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц из числа являющихся инвалидами и ветеранами боевых действий:
- копия удостоверения единого образца, выдаваемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5) документы, подтверждающие принадлежность к категории лиц из числа малоимущих, одиноко проживающих, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Мордовия:
- справка с места жительства о составе семьи;
- справки о доходах всех членов семьи, за три месяца, предшествующих месяцу обращения за справкой (в том числе о доходах от личного подсобного хозяйства);
- копия трудовой книжки неработающего трудоспособного члена семьи и справка о размере пособия по безработице из службы занятости.
При обращении представителя гражданина, имеющего право на получение государственной услуги, дополнительно представляется паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, имеющего право на получение государственной услуги.
В случае если представленные копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предоставляются оригиналы.
9.За консультацией о правилах предоставления государственной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться в устной (лично или по телефону) или письменной формах в отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и в государственные учреждения по месту жительства.
10.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о государственном учреждении, включая информацию о месте нахождения;
- о времени приема документов;
- о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- о требованиях к документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
- о сроке предоставления государственной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
11.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
12.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заинтересованных лиц специалисты отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и государственных учреждений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела Министерства или наименования государственного учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
13.При невозможности специалиста отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства или специалиста государственного учреждения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время устной консультации не должно превышать 15 минут.
14.Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр) или директором государственного учреждения и направляется заинтересованному лицу в течение 3 дней. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
15.Информация о местонахождении, телефонах, адресах электронной почты, страницы в сети Интернет, графике работы Министерства, а также местонахождении, телефонах и графике работы государственных учреждений представлена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
16.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
непредставление заявителем или представлением не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 31 настоящего Административного регламента.
17.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
заявитель не относится к категории, указанной в пункте 3 настоящего Административного регламента.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
18.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения государственной услуги не должно превышать 50 минут.
19.Продолжительность приема заявителя специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, при подаче документов для получения государственной услуги не должна превышать 45 минут.
20.Время ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
21.Время нахождения заявителя у специалиста при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 10 минут.
22.Места для предоставления государственной услуги оборудованы:
окнами с возможностью проветривания;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны;
местами для ожидания, информирования и приема заявителей;
стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
столами (стойками), канцелярскими принадлежностями.
На прилегающих территориях Министерства и государственных учреждений оборудованы места для парковки транспортных средств.
23.На информационных стендах Министерства и государственных учреждений, а также на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
схемы размещения специалистов и график приема заинтересованных лиц;
образец заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций о правилах предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
24.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Министерства и государственных учреждений;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
срок предоставления государственной услуги;
текст Административного регламента.
25.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
наличие в Министерстве и государственных учреждениях Автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения", в которой в электронном виде происходит подготовка документов для принятия решения о выдаче или отказе в выдачи справки для получения государственной социальной стипендии;
размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе.
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
26.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
27.Для получения государственной услуги заявители могут представить документы в государственное учреждение лично, через законного представителя либо направить по почте.
Образец заявления на предоставление государственной услуги, размещен на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций). Заявитель вправе распечатать образец заявления с Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций) и заполнить вручную, либо заполнить данное заявление в электронном виде.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
28.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов для выдачи справки для получения государственной социальной стипендии;
принятие решения о выдаче или отказе в выдачи справки для получения государственной социальной стипендии.
29.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Глава 1.Прием и регистрация документов для выдачи справки для получения государственной социальной стипендии
30.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является обращение заявителя в государственное учреждение по месту жительства (месту фактического проживания, месту пребывания) лично или направление заявления и прилагаемых к нему документов по почте.
31.При личном обращении заявителей специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, выполняет следующие действия:
1) устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
3) осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов. По окончании проверки специалист возвращает оригиналы документов заявителю;
4) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлениях;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
32.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям подпункта 4 пункта 31 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
33.При отсутствии у заявителя заполненного заявления (форма заявления приведена в приложении 3 к Административному регламенту) или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, заполняет заявление самостоятельно с последующим представлением на подпись заявителю.
34.Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, оформляет расписку-уведомление в приеме документов и передает ее заявителю (форма расписки-уведомления приведена в приложении 4 к Административному регламенту).
В случае если заявление и прилагаемые к нему документы были получены по почте, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в государственном учреждении, выполняет последовательность действий, указанных в пунктах 31, 32. Расписка-уведомление о приеме и регистрации документов направляется заявителю по почте в течение 1 - 2 рабочих дней.
35.Максимальный срок приема и регистрации документов не должен превышать 50 минут.
Глава 2.Принятие решения о выдаче или отказе в выдачи справки для получения государственной социальной стипендии
36.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является поступление заявления и документов на рассмотрение специалиста.
37.Специалист заполняет акт материально-бытового положения семьи заявителя, включающий в себя следующие графы: Ф.И.О. заявителя, адрес проживания, паспортные данные, жилищно-бытовые условия проживания, среднедушевой доход семьи заявителя, заключение обследования.
38.Специалист вносит данные заявителя в базу данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Республики Мордовия" и по результатам рассмотрения представленных заявителем документов готовит в одном экземпляре проекты:
справки на получение государственной социальной стипендии (форма справки приведена в приложении 5 к Административному регламенту);
распоряжения об отказе в предоставлении справки на получение государственной социальной стипендии при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 17 настоящего Административного регламента (форма распоряжения об отказе приведена в приложении 6 к Административному регламенту).
39.Справка для получения государственной социальной стипендии либо распоряжение об отказе в предоставлении государственной услуги подписывается директором государственного учреждения.
40.После подписания справки для получения государственной социальной стипендии специалист регистрирует справку в Журнале регистрации выдачи справок на получение государственной социальной стипендии и выдает справку под роспись (форма журнала приведена в приложении 7 к настоящему Административному регламенту).
Распоряжение об отказе в выдаче справке для получения государственной социальной стипендии после его подписания выдается заявителю на руки.
41.В случае если для документального подтверждения сведений, сообщаемых заявителем, требуется дополнительная проверка, специалист готовит в двух экземплярах запрос для получения недостающих сведений или документов, передает его на подпись директору государственного учреждения. После подписания запроса директором государственного учреждения специалист направляет один экземпляр запроса в соответствующий орган либо организацию электронным каналом связи или по факсу, с последующей отсылкой почтой, второй экземпляр запроса приобщает в личное дело заявителя.
Течение срока предоставления государственной услуги приостанавливается на время получения ответа на запрос.
42.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Подраздел 2.Формы контроля за исполнением Административного регламента
43.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами осуществляется директором государственного учреждения.
44.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
45.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра, директоров государственных учреждений.
46.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
47.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывается директором государственного учреждения.
48.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей директором государственного учреждения осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 3.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
49.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке.
50.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу почтой в Министерство по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра или в государственное учреждение, предоставляющее государственную услугу, по адресу, указанному в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, на имя директора государственного учреждения.
Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее поступления в Министерство или в государственное учреждение.
51.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, государственного учреждения, в которые направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
52.Министерство и государственные учреждения:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах исполнительной власти и организациях;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
53.Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо директор государственного учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления в течение 7 дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы Министр либо директор государственного учреждения принимает решение об удовлетворении требований заявителя или о признании неправомерным действия (бездействия) или решения специалиста, ответственного за представление государственной услуги, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, подписывается Министром либо директором государственного учреждения не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения жалобы, и непосредственно после подписания направляется заявителю.
54.Ответ на письменную жалобу не дается при условии:
отсутствия фамилия, имени, отчества заявителя;
отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной услуги, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если адрес поддается прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении заявитель уведомляется.