Приложение к Приказу от 13.01.2011 г № 6-ОД Административный регламент
Административный регламент инспекции государственного строительного надзора республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории республики мордовия раздел 1. общие положения
1.Административный регламент Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Республики Мордовия (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и устанавливает порядок, сроки и последовательность административных действий (процедур), порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
Раздел II.Порядок исполнения государственной функции
Подраздел 1.Основные положения порядка исполнения государственной функции
2.Наименование государственной функции - осуществление государственного строительного надзора на территории Республики Мордовия (далее - государственная функция).
3.Государственная функция осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, а также при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Государственная функция осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора на территории Республики Мордовия - Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия (далее - Инспекция).
5.Государственная функция исполняется государственными гражданскими служащими Инспекции (далее - специалисты Инспекции).
6.Настоящий административный регламент не применяется в отношении строительства объектов на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.
7.Государственная функция осуществляется в форме проверок.
8.Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
9.Получателями государственной функции являются физические или юридические лица, являющиеся застройщиками, либо привлекаемые застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям действующего законодательства Российской Федерации (далее - участники строительства).
10.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соответствия выполненных при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Результатом проверки является:
а) составление актов по результатам проверок;
б) при выявлении в результате проведенной проверки нарушений:
составление актов по результатам проверок;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
составление протоколов об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
11.Исполнение государственной функции осуществляется с даты получения Инспекцией извещения о начале строительства, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (далее - извещение о начале строительства) и определяется в зависимости от общей продолжительности строительства объекта в соответствии с проектом организации строительства.
12.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 237, 25.12.1993);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) (Российская газета, N 290, 30.12.2004);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649);
Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649);
Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140);
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. От 04.12.2007) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Российская газета, N 290, 30.12.2004);
Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Российская газета, N 6, 12.01.2002);
Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Российская газета, N 223, 06.10.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.02.2006 N 7, ст. 774);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (далее - РД-11-02-2006) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (далее - РД-11-04-2006) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 15, 09.04.2007);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора" (далее - РД-11-03-2006) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 13, 26.03.2007);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (далее - РД-11-05-2007) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 14, 02.04.2007);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 13.09.2006 N 407 "Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия" (Известия Мордовии, N 141-29, 21.09.2006);
приказом Инспекции государственного строительного надзора Республики Мордовия от 10.06.2008 N 193-ОД "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок при осуществлении государственного строительного надзора, составлять и подписывать по результатам проверок акты, предписания об устранении нарушений и протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях" (Известия Мордовии, N 87, 17.06.2008).
13.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:
извещение о начале строительства - подается участником строительства, не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства.
Комплект документов, прилагаемых к извещению о начале строительства, должен соответствовать требованиям части 5 статьи 52 ГрК РФ и содержать:
а) копию разрешения на строительство;
б) проектную документацию в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.
14.Подаваемые документы должны соответствовать следующим требованиям:
документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
15.За консультацией о порядке предоставления государственной функции можно обратиться в Инспекцию:
лично;
по телефону;
в письменном виде почтой;
в письменном виде электронной почтой.
16.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
своевременность;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
17.Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
18.Прием заинтересованных лиц осуществляется ежедневно в соответствии с графиком работы Инспекции:
Понедельник 9.00 - 18.00 Вторник 9.00 - 18.00 Среда 9.00 - 18.00 Четверг 9.00 - 18.00 Пятница 9.00 - 18.00
Суббота - выходной день.
Воскресенье - выходной день.
Перерыв на отдых и питание специалистов Инспекции с 13.00 до 14.00.
19.Специалист Инспекции, осуществляющий устное информирование (по телефону или лично), должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов Инспекции.
20.Если поставленные вопросы не входят в компетенцию Инспекции, специалист Инспекции информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
21.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Инспекции может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
22.При ответе на телефонные звонки специалист Инспекции, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Инспекции.
При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос специалист Инспекции предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ, в случае необходимости с привлечением других специалистов Инспекции.
23.В конце информирования специалист Инспекции должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять.
24.Устное информирование осуществляется не более 10 минут.
25.При письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня поступления обращения.
26.Начальник Инспекции (уполномоченное им должностное лицо) определяет исполнителя для подготовки ответа.
27.Ответ на обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
28.Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
29.Ответ на письменный запрос подписывается начальником (заместителем начальника) Инспекции.
30.В ответе указываются фамилия, инициалы и должность непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.
31.В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Инспекции, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, исполнитель:
направляет обратившемуся с запросом лицу письмо о невозможности предоставления сведений;
разъясняет право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы, на поставленные вопросы.
32.Место нахождения Инспекции: ул. Коммунистическая, 33/3, каб. 403, г.о. Саранск, Республика Мордовия.
Почтовый адрес: ул. Коммунистическая, 33/3, каб. 403, г.о. Саранск, Республика Мордовия, 430000.
Телефоны Инспекции: (8342) 47-28-51, 47-09-38.
Факс: (8342) 47-28-51.
Адрес электронной почты: gasn@mail.ru.
Адрес страницы Инспекции на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/isn.php.
Подраздел 2.Основания для отказа в исполнении государственной функции
33.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции:
представление документов не в полном объеме, указанном в пункте 13 административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 14 административного регламента;
подача документов ненадлежащим лицом.
34.Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:
объект капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта не подлежит государственному строительному надзору, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
представление документов, указанных в пункте 13 административного регламента, с нарушением сроков, предусмотренных частью 5 статьи 52 ГрК РФ.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
35.Время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 45 минут.
36.Продолжительность приема у специалиста Инспекции при подаче документов не должна превышать 30 минут.
37.Время ожидания в очереди для получения консультации, а также получения документов не должно превышать 15 минут.
38.Документы, необходимые для исполнения государственной функции, перечисленные в пункте 13 административного регламента, регистрируются специалистом Инспекции, ответственным за делопроизводство, в журнале входящей корреспонденции, в день их поступления.
39.Этаж в здании, в котором расположена Инспекция, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование органа, место нахождения, режим работы.
40.Прием заявителей специалистами Инспекции осуществляется в кабинетах. Каждое рабочее место специалиста Инспекции оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
41.По просьбе заявителя специалист Инспекции обязан ознакомить его с настоящим административным регламентом.
42.На информационных стендах Инспекции, а также на странице Инспекции на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия содержится следующая информация:
текст административного регламента;
перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, образцы;
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, контактные телефоны график работы, фамилии имена, отчества и должности специалистов Инспекции;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы.
43.Показателями доступности и качества государственной функции являются:
удовлетворенность заявителей (отсутствие жалоб);
соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Подраздел 4.Иные требования к исполнению государственной функции
44.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
45.При взаимодействии с должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции от имени физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут выступать лица, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
46.При исполнении государственной функции осуществляются последовательно следующие административные действия:
прием и регистрация извещения о начале строительства - 1 день;
разработка программы проведения проверок - не позднее семи рабочих дней с даты получения извещения;
проведение проверок - в зависимости от общей продолжительности строительства объекта в соответствии с проектом организации строительства.
47.Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
Глава 1.Прием и регистрация извещения о начале строительства
48.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является получение Инспекцией извещения о начале строительства (приложение 2) с комплектом документов, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента.
49.Извещение о начале строительства подается участниками строительства при личном обращении в Инспекцию, с предоставлением документов удостоверяющих личность, либо доверенности, а также почтовым отправлением.
50.Извещение о начале строительства и приложенные к нему документы регистрируются специалистом Инспекции, ответственным за делопроизводство, в журнале входящей корреспонденции, в день их поступления и не позднее следующего рабочего дня передаются начальнику Инспекции (заместителю начальника) для анализа, проверки полноты представленных документов и соответствия их действующему градостроительному законодательству, а также необходимости осуществления государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.
51.Указанные в пункте 13 настоящего административного регламента документы рассматриваются начальником Инспекции (заместителем начальника) и не позднее следующего рабочего дня после получения направляются для дальнейшей работы специалисту Инспекции, уполномоченному на осуществление государственного строительного надзора (далее - инспектору).
52.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 13 настоящего административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям и нормам по их оформлению, указанных в пункте 14 настоящего административного регламента, а также в случае выявления нарушений требований градостроительного законодательства в документах, приложенных к извещению о начале строительства, инспектор составляет перечень выявленных недостатков для осуществления регистрации объекта и готовит мотивированный отказ в приеме извещения о начале строительства - уведомление, по форме, приведенной в приложении 3. Уведомление подписывается начальником Инспекции (заместителем начальника) и вручается участнику строительства или отправляется по почте с уведомлением.
53.В случае если представленный пакет документов соответствует требованиям пунктов 13 и 14 настоящего административного регламента инспектор принимает решение о регистрации объекта и готовит проект приказа о назначении ответственного за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, указанного в извещении о начале строительства (приложение 4).
54.Инспектор регистрирует принятое извещение согласно очередному порядковому номеру в журнале регистрации извещений, проставляет регистрационный номер на извещении, вносит запись о дате приема извещения, наименовании участника строительства, цели обращения участника строительства (регистрация объекта), фамилия, подпись инспектора.
55.Срок принятия решения инспектором о регистрации либо отказе в регистрации объекта с момента получения им извещения о начале строительства с пакетом документов - один день.
56.Документы, приложенные к извещению о начале строительства, хранятся в Инспекции. Зарегистрированные журналы работ (общий и (или) специальные) возвращаются участникам строительства.
57.Инспектор в течение одного дня формирует надзорное дело. Каждый лист дела нумеруется. Документы внутри дела располагаются в хронологической последовательности с относящимися к ним приложениями. Объем дела не должен превышать 250 листов. При наличии в деле нескольких томов (частей) номер и заголовок дела проставляются на каждом томе с добавлением "т. 1", "т. 2" и т.д.
58.Результатом административной процедуры является регистрация представленных участникам строительства документов и их проверка на соответствие установленным требованиям и формирование надзорного дела.
Глава 2.Разработка программы проведения проверок
59.Основанием для разработки программы проведения проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - программа проведения проверки) является регистрация объекта в Инспекции.
60.В программе проведения проверок (приложение 5) указываются следующие сведения:
- наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства,
- предмет каждой проверки;
- примерная дата проведения проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства объекта капитального строительства;
- ориентировочные затраты времени инспектора на проведение каждой проверки;
- документы, подлежащие представлению инспектору при проведении проверки.
61.Программа проведения проверок разрабатывается с учетом конструктивных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, с учетом повторных проверок, проводимых с целью проверки устранения нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.
62.Программа проведения проверок разрабатывается инспектором не позднее семи рабочих дней с даты получения извещения о начале строительства и приложенных к нему документов.
63.Программа проведения проверок составляется в 2 экземплярах, один из которых остается в надзорном деле, второй - направляется (вручается) участнику строительства.
Второй экземпляр программы вручается уполномоченному представителю участника строительства на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем участника строительства, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
Уполномоченный представитель участника строительства обязан довести до сведения лица, осуществляющего строительство, сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.
64.После получения извещения о переносе сроков завершения работ инспектор вносит изменения в программу проведения проверок.
65.Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать Инспекцию об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение 6). Также в Инспекцию с целью последующего проведения проверки подлежит направлению извещение о каждом случае возникновения аварийной ситуации (приложение 7).
66.Результатом действия административной процедуры является разработка программы проверок и выдача экземпляра программы проверок участнику строительства.
Глава 3.Проверки объекта капитального строительства
67.Проверки проводятся инспектором в следующих случаях:
а) наступления сроков завершения работ, которые подлежат проверке в соответствии с программой проведения проверок;
б) истечения срока исполнения выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
в) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о завершении работ, которые подлежат проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;
г) получения извещения от лица, осуществляющего строительство, о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;
д) получения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к осуществлению государственного строительного надзора;
е) получения сведений о выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, подлежащих проверке из иных источников.
68.Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является приказ начальника Инспекции (заместителя начальника) о проведении проверки.
69.Проект приказа о проведении проверки подготавливается инспектором, ответственным за проведение проверки, в течение одного рабочего дня, на основании программы проведения проверок либо резолюции начальника Инспекции (заместителя начальника).
В приказе указываются:
наименование Инспекции;
номер и дата распоряжения о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка;
наименование и адрес проверяемого объекта капитального строительства;
цели, задачи и предмет проводимой проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, технические регламенты (нормы и правила), обязательные требования которых подлежат проверке;
даты начала и окончания проверки;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки;
перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо при проведении проверки;
подпись начальника Инспекции либо заместителя начальника Инспекции, заверенная печатью;
фамилия, имя, отчество, должность лица, непосредственно подготовившего проект приказа.
70.Перед началом проверки, но не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения, инспектор уведомляет участника строительства о проведении проверки посредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении (приложение 8) указываются сведения о дате проведения проверки, предмете проверки, иные сведения, необходимые для проведения проверки. Уведомление вручается уполномоченному представителю участника строительства на основании соответствующего документа о представительстве (доверенности). В случае отказа от получения на руки (подписания) уведомления представителем участника строительства документ направляется по факсу или по почте заказным письмом с уведомлением.
Необходимость уведомления участника строительства о проведении проверки, предусмотренная настоящим пунктом, не распространяется на случаи проведения проверок, вызванные аварийными ситуациями на объекте капитального строительства, причинением вреда физическим и юридическим лицам при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства и иными обстоятельствами чрезвычайного характера.
71.При проведении проверки инспектор осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленные участниками строительства, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий). При этом проверяет следующие документы:
общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ (порядок ведения журналов приведен в РД-11-05-2007);
исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (порядок заполнения актов приведен в РД-11-02-2006);
акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора (порядок заполнения актов приведен в РД-11-02-2006);
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;
документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях;
б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы). При этом инспектор проверяет:
соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;
устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении государственного строительного надзора;
соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора;
в) оформляет результаты проведенной проверки выполненных работ;
б) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.
72.Инспектор, ответственный за проведение проверки:
беспрепятственно посещает объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;
требует от участника строительства представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
требует от участника строительства проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
составляет по результатам проверок акты, на основании которых выдает предписания об устранении выявленных нарушений;
вносит записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы;
составляет протоколы об административных правонарушениях.
73.Если нарушений не выявлено, инспектор составляет акт, делает запись в журнале, материалы проверки подшивает в надзорное дело.
74.При выявлении в результате проведенной проверки нарушений инспектор составляет акт (приложение 9), являющийся основанием для выдачи участнику строительства, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) (приложение 10).
После устранения выявленных нарушений участник строительства, либо лицо, осуществляющее строительство, направляет в Инспекцию извещение об устранении выявленных нарушений (приложение 11) с приложением подтверждающих документов.
75.Сведения о результатах проверки заносятся инспектором в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
76.Акт, оформляемый инспектором по результатам проверки, и выданное на его основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) участнику строительства, иному лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). Вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы подшиваются в надзорное дело.
Документы направляются по почте заказным письмом с уведомлением или вручаются уполномоченному представителю участника строительства, лица, осуществляющего строительство, на основании соответствующего документа о представительстве (доверенности). В случае отказа от получения на руки (подписания) документа представителем участника строительства, лица, осуществляющего строительство, документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.
77.В том случае, если инспектор, осуществляющий проверку объекта, не может попасть на объект, то по данному факту составляется акт с участием свидетелей о невозможности доступа на объект. Сопроводительное письмо с приложением акта направляется в прокуратуру и органы внутренних дел с просьбой оказать содействие в обеспечении доступа на объект.
78.Общие затраты времени на проведение проверок определяются в зависимости от общей продолжительности строительства объекта в соответствии с проектом организации строительства.
79.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, инспектор осуществляет полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП.
80.В случае выявления инспектором при проведении проверки нарушений участником строительства, лицом, осуществляющим строительство, иными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия Инспекции, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган или прокуратуру.
81.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Инспекцией в порядке, предусмотренном статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
82.Проверки могут быть сопряжены с проведением Инспекцией экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).
Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся Инспекцией через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
83.Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственной функции включаются инспектором в надзорное дело.
84.Результатом административной процедуры являются проведение проверки в установленном порядке, составление по ее результатам соответствующего акта, в случае выявления нарушений составление предписания, составление протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в случаях и в порядке, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подраздел 2.Формы контроля за исполнением Административного регламента
85.Текущий контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента, полнотой и качеством исполнения государственной функции, принятием решений должностными лицами Инспекции осуществляется начальником Инспекции.
86.Текущий контроль осуществляется путем анализа отчетности, представляемой еженедельно должностными лицами Инспекции.
87.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.
Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями, установленными статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
88.За действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции, должностные лица Инспекции несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
89.В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению заявителя, он уведомляется о решениях, принятых по результатам служебной проверки.
Подраздел 3.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ИНСПЕКЦИИ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ИНСПЕКЦИИ
90.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Инспекции в досудебном (внесудебном) порядке.
91.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корп. 3.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Инспекцию.
Заявитель также может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Инспекции, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики устно, или по номерам телефонов, по адресам электронной почты, указанным в приложении 12 к настоящему административному регламенту.
92.Жалоба на действия (бездействия) уполномоченного должностного лица подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя, отчество (для заявителя физического лица) либо наименование (для заявителя юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть обжалуемого действия (бездействия);
личную подпись заявителя и дату;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов, заявитель вправе прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов, и жалоба подписывается подавшим ее лицом.
93.Инспекция:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
94.Жалоба на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица должна быть рассмотрена начальником Инспекции в течение тридцати дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях начальник Инспекции либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
95.По результатам рассмотрения жалобы, должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя или о признании неправомерным действия (бездействие) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
96.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, направляется заявителю, обратившемуся с жалобой, по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в пункте 94 настоящего административного регламента.
97.Ответ на письменную жалобу заявителя не дается при условии:
отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.