Приложение к Решению от 17.11.2005 г № 141 Положение
Положение о бюджетном процессе в кочкуровском муниципальном районе
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Кочкуровского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Кочкуровского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Кочкуровского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Кочкуровском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Кочкуровском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения и настоящим Положением.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Кочкуровского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов Кочкуровского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Кочкуровского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
3.Совет депутатов Кочкуровского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Кочкуровского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Кочкуровского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Кочкуровского муниципального района по распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов Кочкуровского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Кочкуровском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Кочкуровского муниципального района включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Кочкуровского муниципального района;
рассмотрение и утверждение бюджета Кочкуровского муниципального района;
исполнение бюджета Кочкуровского муниципального района;
- осуществление контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Кочкуровском муниципальном районе являются:
- Совет депутатов Кочкуровского муниципального района;
- глава муниципального района - Председатель Совета депутатов муниципального района;
- глава администрации Кочкуровского муниципального района;
- администрация Кочкуровского муниципального района;
- финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Кочкуровском муниципальном районе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов Кочкуровского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Кочкуровского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Кочкуровского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Кочкуровского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает единые для всех поселений Кочкуровского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Мордовия в бюджет Кочкуровского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Кочкуровского муниципального района);
- принимает решение об образовании в составе бюджета Кочкуровского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов Кочкуровского муниципального района имеет право на:
- получение от структурных подразделений администрации Кочкуровского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Кочкуровского муниципального района;
- получение от финансового органа местной администрации оперативной информации об исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района;
- определение бюджетной, налоговой и долговой политики Кочкуровского муниципального района.
3.Глава Администрации Кочкуровского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Кочкуровского муниципального района проект бюджета Кочкуровского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит Совету депутатов Кочкуровского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Кочкуровского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Кочкуровского муниципального района, вносимые на рассмотрение представительного органа;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация Кочкуровского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района.
5.Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района:
- составляет проект бюджета Кочкуровского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов Кочкуровского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Кочкуровского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Кочкуровского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Кочкуровского муниципального района;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Кочкуровского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Кочкуровского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Кочкуровского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Кочкуровского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиции;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Кочкуровского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района.
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
8.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета Кочкуровского муниципального района
Доходы бюджета Кочкуровского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Кочкуровского муниципального района.
Статья 8.Расходы бюджета Кочкуровского муниципального района
Из бюджета Кочкуровского муниципального района в очередном финансовом году расходы финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Кочкуровского муниципального района - расходные обязательства Кочкуровского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Кочкуровским муниципальным районом или от имени Кочкуровского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Кочкуровского муниципального района отдельными государственными полномочиями.
- за счет субвенций из бюджетов поселений - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Кочкуровского муниципального района отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения поселений;
- иных субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета и бюджетов поселений.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета Кочкуровского муниципального района создается резервный фонд администрации Кочкуровского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Кочкуровского муниципального района.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальные гарантии предоставляются от имени Кочкуровского муниципального района администрацией Кочкуровского муниципального района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Кочкуровским муниципальным районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается администрацией Кочкуровского муниципального района.
3.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Кочкуровского муниципального района.
4.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Кочкуровского муниципального района.
5.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Кочкуровского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Кочкуровского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Кочкуровского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Кочкуровского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Кочкуровского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
6.Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств.
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Кочкуровского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Кочкуровского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета кочкуровского муниципального района
Статья 11.Основы составления проекта бюджета Кочкуровского муниципального района
1.Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрации района не позднее, чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. Одновременно Глава администрации района определяет этапы работы по составлению проекта районного бюджета, исходя из сроков его рассмотрения Советом депутатов муниципального района.
Составление проекта бюджета Кочкуровского муниципального района осуществляет администрация Кочкуровского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района.
2.С 1 по 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация района рассматривает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, проект районного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, представленные финансовым управлением, управлением экономического анализа, и направляет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год Главе администрации района для представления в Совет депутатов района.
3.Рассмотренные и одобренные администрацией Кочкуровского муниципального района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год должны быть представлены в виде информации комиссиям Совета депутатов муниципального района по их запросам.
Статья 12.Документы и материалы, представляемые Совету депутатов муниципального района одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Глава администрации района вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 декабря текущего года одновременно со следующими документами и материалами;
пояснительной запиской к проекту районного бюджета, содержащей условия разработки проекта районного бюджета Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год, методику расчетов основных статей доходов и расходов;
предварительными итогами социально-экономического развития района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
предварительными итогами и оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов Кочкуровского муниципального района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
прогнозом социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям районного бюджета с бюджетами поселений района в очередном финансовом году и соответствующими протоколами разногласий с органами местного самоуправления;
планом развития муниципального секторов экономики;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год:
перечнем целевых районных программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
проектом программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
проектами программ предоставления гарантий администрацией района на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года в разрезе предприятий и организации, которым предоставлены поручительства за счет средств районного бюджета с указанием размеров финансовых обязательств Кочкуровского муниципального района по каждому из них.
Статья 13.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения и проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Проект решения о бюджете Кочкуровского муниципального района должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджет, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Кочкуровского муниципального района);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Кочкуровского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Кочкуровского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Кочкуровского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций для осуществления отдельных государственных полномочий, и из бюджета поселений для осуществления отдельных полномочий поселений;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;
- предельный объем расхода на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций изданного фонда поселениям;
2.Проект бюджета Кочкуровского муниципального района, вносимый на рассмотрение Совета депутатов Кочкуровского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 14.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет депутатов муниципального района до 24 часов 11 декабря текущего года.
В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год администрация Кочкуровского муниципального района направляет его в бюджетно-финансовую комиссию Совета депутатов муниципального района (далее комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов Бюджетному кодексу Российской Федерации и пунктам 1, 2 статьи 4 настоящего решения.
Председатель Совета депутатов муниципального района не позднее трех дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год может принять решение о его возвращении, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный проект нормативного правового акта со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов муниципального района в пятидневный срок.
Статья 15.Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения Совета депутатов муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год Советом депутатов муниципального района
1.В течение 15 дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год комиссия Совета депутатов муниципального района готовит заключения по проекту решения с предложениями о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также свои замечания и рекомендации.
Вносимые поправки к проекту решения, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета, должны содержать предложения о снижении ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не принимаются к рассмотрению.
2.Комиссия по бюджету рассматривает проект решения и поправки к нему, готовит сводную таблицу поправок к проекту решения, заключение Комиссии по проекту решения, а также проект решения комиссии Совета депутатов муниципального района о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год, после чего представляет их на рассмотрение Совета депутатов муниципального района.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Советом депутатов муниципального района
1.Совет депутатов муниципального района рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 15-и дней со дня внесения его в Совет депутатов, но не позднее 30 декабря.
2.Районный Совет депутатов при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год обсуждает прогноз социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год и концепции проекта решения с районном бюджете на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы взаимоотношений районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Кочкуровского муниципального района, а также основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, к которым относятся:
доходы районного бюджета по группам, подгруппам, подгруппам и статьям классификации доходов районного бюджета;
размеры несбалансированности (дефицит) районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
3.По результатам рассмотрения Совет депутатов муниципального района может принять одно из следующих решений:
о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
об отклонении указанного проекта решения.
4.В случае принятия вышеназванного проекта решения утверждаются основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, определенные пунктом 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Совет депутатов муниципального района может:
передать указанное решение в согласительную комиссию, создаваемую при необходимости и состоящую из представителей Совета депутатов муниципального района, администрации Кочкуровского муниципального района, глав муниципальных образований Кочкуровского муниципального района, для разработки согласованного варианта проекта решение о районном бюджете на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комиссии по бюджету;
вернуть проект решения администрации Кочкуровского муниципального района на доработку.
Статья 17.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Советом депутатов муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней со дня рассмотрения проекта решения указанная комиссия рассматривает предложения и поправки комиссий Совета депутатов муниципального района и других субъектов права законодательной инициативы, разрабатывает согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.Решение принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии, представляющих Совет депутатов муниципального района, администрацию Кочкуровского муниципального района, глав поселений Кочкуровского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым сторонами, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей. Результаты голосования каждой принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Решения, принимаемые согласительной комиссией и согласованные изменения, дополнения и поправки в обязательном порядке вносятся в проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.По окончании работы согласительной комиссии администрация Кочкуровского муниципального района в течение трех дней вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального района согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 18.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о бюджете Кочкуровского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Кочкуровского муниципального района, подписано главой Кочкуровского муниципального района - председателем Совета депутатов муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Кочкуровского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый органа администрации Кочкуровского муниципального района вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Кочкуровского муниципального района на очередной финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмом объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации Кочкуровского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кочкуровского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV.Исполнение бюджета кочкуровского муниципального района
Статья 19.Казначейское исполнение бюджета
1.В Кочкуровского муниципального районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Кочкуровского муниципального района, управление счетами бюджета Кочкуровского муниципального района и бюджетными средствами.
2.Бюджет Кочкуровского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Кочкуровского муниципального района принадлежит финансовому органу администрации Кочкуровского муниципального района.
Статья 20.Исполнение бюджета Кочкуровского муниципального района по расходам
1.Бюджет Кочкуровского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2.Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется в течение 15 дней после утверждения бюджета финансовым органом администрации Кочкуровского муниципального района на основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств районного бюджета, и утверждается начальником финансового управления в течение 17 дней после утверждения бюджета.
3.Распорядители средств районного бюджета составляют бюджетные росписи по подведомственным получателям бюджетных средств на основе принятого решения о районном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета с поквартальной разбивкой и представляют их в финансовое управление администрации Кочкуровского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решения Кочкуровского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района.
3.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной администрацией Кочкуровского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района.
5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех получателей бюджетных средств не позднее, чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района.
6.Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров \{работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7.Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом администрации Кочкуровского муниципального района.
Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района вправе отказать в подтверждении принятых бюджетных обязательств исключительно в следующих случаях;
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения.
Финансовый орган администрации Кочкуровского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации Кочкуровского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 21.Сокращение расходов бюджета не более 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета Кочкуровского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Кочкуровского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении администрации Кочкуровского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3.Уведомление получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения администрации Кочкуровского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Кочкуровского муниципального района по представлению руководителя финансового органа администрации Кочкуровского муниципального района.
Статья 22.Сокращение расходов бюджета более 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Кочкуровского муниципального района вносит в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кочкуровского муниципального района.
2.Совет депутатов Кочкуровского муниципального района рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Кочкуровского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом депутатов Кочкуровского муниципального района решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Кочкуровского муниципального района не предусмотрено иное.
Статья 23.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются руководителем финансового органа администрации Кочкуровского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Кочкуровского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовая должность администрации Кочкуровского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советом депутатов Кочкуровского муниципального района по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3.Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов Кочкуровского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменении и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Кочкуровского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Кочкуровского муниципального района.
Статья 24.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Кочкуровского муниципального района
1.Все доходы бюджета Кочкуровского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2.Администрация Кочкуровского муниципального района представляет в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за кварталом, отчеты: об исполнении доходов и расходов районного бюджета, а также консолидированного бюджета Кочкуровского муниципального района и резервного фонда администрации Кочкуровского муниципального района. Отчеты об исполнении районного бюджета представляются в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения на отчетный год, с указанием сумм полученных доходов и произведенных расходов в денежной и не денежной формах. В случае если бюджет не исполняется, указанные отчеты представляются ежемесячно;
ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведения об итогах исполнения основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований Кочкуровского муниципального района, по которым производится начисление финансовой помощи, о фактических перечислениях финансовой помощи в местные бюджеты, а также о выплате заработной платы и социальных пособий работникам бюджетных учреждений района;
ежеквартально подробный отчет о выданных гарантиях третьим лицам на привлечение заимствований по всем получателям указанных гарантий, об исполнении получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.