Приложение к Решению от 17.11.2005 г № 136 Положение
Положение о порядке проведения публичных слушаний в кочкуровском районе
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Кочкуровского района.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Кочкуровского района.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Кочкуровского района, Кочкуровского районного Совета депутатов, председателя Кочкуровского районного Совета депутатов.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кочкуровского районного Совета депутатов, назначаются Кочкуровским районным Советом депутатов, а по инициативе председателя Кочкуровского районного Совета депутатов - председателем Кочкуровского районного Совета депутатов.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Кочкуровского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Кочкуровского района;
2) проект бюджета Кочкуровского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Кочкуровского района;
4) вопросы о преобразовании Кочкуровского района.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Кочкуровском районном Совете депутатов или администрации Кочкуровского района с участием представителей общественности Кочкуровского района (слушания в органе местного самоуправления Кочкуровского района);
- массовое обсуждение населением Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Кочкуровского районного Совета депутатов, администрации Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Кочкуровского района.
2.Слушания в органе местного самоуправления Кочкуровского района
2.1.Слушания в органе местного самоуправления Кочкуровского района (далее слушания) - обсуждение депутатами Кочкуровского районного Совета депутатов или представителями администрации Кочкуровского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Кочкуровского района.
2.2.Слушания в представительном органе Кочкуровского района проводятся по инициативе председателя Кочкуровского районного Совета депутатов, или Кочкуровского районного Совета депутатов, или по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Кочкуровского района, численностью не менее 100 человек.
Слушания в администрации Кочкуровского района проводятся по инициативе председателя Кочкуровского районного Совета депутатов, или Кочкуровского районного Совета депутатов, или по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Кочкуровского района, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Кочкуровского районного Совета депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Кочкуровского районного Совета депутатов, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
Председатель Кочкуровского районного Совета депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Кочкуровского района, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Кочкуровского районного Совета депутатов, структурном подразделении администрации Кочкуровского района, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Кочкуровского районного Совета депутатов, глава (муниципального образования).
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародование) не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6 Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Кочкуровского районного Совета депутатов, администрацией Кочкуровского района, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Кочкуровского района, а также руководители организаций, действующих на территории Кочкуровского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Кочкуровского района численностью не 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Кочкуровского районного Совета депутатов, заместитель председателя Кочкуровского районного Совета депутатов, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Кочкуровского районного Совета депутатов, глава администрации Кочкуровского района.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Кочкуровского районного Совета депутатов, структурным подразделением администрации Кочкуровского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Кочкуровского районного Совета депутатов, главы администрации Кочкуровского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Кочкуровского районного Совета депутатов, работников структурного подразделения администрации Кочкуровского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Кочкуровского районного Совета депутатов, структурного подразделения администрации Кочкуровского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических, партий, имеющих местные отделения на территории Кочкуровского района, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Кочкуровским районным Советом депутатов, председателем Кочкуровского районного Совета депутатов, главой администрации Кочкуровского района.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов
3.1.На массовое обсуждение населением Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Кочкуровского районного Совета депутатов, председателя Кочкуровского районного Совета депутатов, а также по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Кочкуровского района, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Кочкуровского района, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Кочкуровского района иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Кочкуровского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Кочкуровского района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Кочкуровский районный Совет депутатов, администрацию Кочкуровского района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Кочкуровского районного Совета депутатов, администрации Кочкуровского района.
3.6.Результаты обсуждения населением Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматривается соответствующим органом местного самоуправления Кочкуровского района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения опубликованию (обнародованию) в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.Рассмотрение на заседании Кочкуровского районного Совета депутатов, администрации Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Кочкуровского района
4.1.Проект муниципального правового акта Кочкуровского района может быть рассмотрен на пленарном заседании Кочкуровского районного Совета депутатов, заседании администрации Кочкуровского района с участием представителей общественности муниципального образования.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта Кочкуровского района на пленарном заседании Кочкуровского районного Совета депутатов проводится по инициативе Кочкуровского районного Совета депутатов или по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Кочкуровского района на заседании администрации Кочкуровского района проводится по инициативе председателя Кочкуровского районного Совета депутатов или по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Кочкуровского района на пленарном заседании Кочкуровского районного Совета депутатов, заседании администрации Кочкуровского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Кочкуровского района.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Кочкуровского районного Совета депутатов, заседания администрации Кочкуровского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5.На пленарных заседаниях Кочкуровского районного Совета депутатов, заседаниях администрации Кочкуровского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Кочкуровского района вправе принимать участие любые, заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Кочкуровского района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Кочкуровского района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Кочкуровского района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Кочкуровского районного Совета депутатов, заседания администрации Кочкуровского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Кочкуровского района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Кочкуровского района, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Кочкуровского района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Кочкуровского района численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.
4.6.Участвующие в пленарном заседании Кочкуровского районного Совета депутатов, заседании администрации Кочкуровского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организации, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Кочкуровского района.
4.7.Предложения и замечания участвующих учитываются Кочкуровским районным Советом депутатов, администрацией Кочкуровского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Кочкуровского района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.8.Результаты рассмотрения Кочкуровским районным Советом депутатов, администрацией Кочкуровского района проектов муниципальных правовых актов Кочкуровского района с участием представителей общественности Кочкуровского района подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.