Решение от 18.11.2005 г № 42

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Большеберезниковском муниципальном районе

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Большеберезниковском муниципальном районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов Большеберезниковского района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Большеберезниковском муниципальном районе.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
Большеберезниковского района
Е.В.ПОЛУШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В БОЛЬШЕБЕРЕЗНИКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Большеберезниковского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Большеберезниковского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Большеберезниковского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Большеберезниковском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Большеберезниковском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения и настоящим Положением.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Большеберезниковском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Большеберезниковского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Большеберезниковского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Большеберезниковского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
3.Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Большеберезниковского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Большеберезниковского муниципального района по распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в Большеберезниковском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Большеберезниковском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- исполнение бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- осуществление контроля.
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Большеберезниковском муниципальном районе являются:
- Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района;
- Председатель районного Совета депутатов;
- Глава администрации Большеберезниковского муниципального района;
- администрация Большеберезниковского муниципального района;
- финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Большеберезниковском муниципальном районе.
Статья 6.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет Большеберезниковского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Большеберезниковского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- устанавливает единые для всех поселений Большеберезниковского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Республики Мордовия в бюджет Большеберезниковского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Большеберезниковского муниципального района);
- принимает решение об образовании в составе бюджета Большеберезниковского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района имеет право на:
- получение от органов местной администрации Большеберезниковского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- получение от финансового органа местной администрации оперативной информации об исполнении бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- определение бюджетной, налоговой и долговой политики Большеберезниковского муниципального района.
2.Глава Администрации Большеберезниковского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района проект бюджета Большеберезниковского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит Совету депутатов Большеберезниковского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация Большеберезниковского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Большеберезниковского муниципального района.
4.Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района:
- составляет проект бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов Большеберезниковского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет Большеберезниковского муниципального района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Большеберезниковского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Большеберезниковского муниципального района;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Большеберезниковского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Большеберезниковского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Большеберезниковского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Большеберезниковского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Большеберезниковского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 7.Доходы бюджета Большеберезниковского муниципального района
Доходы бюджета Большеберезниковского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Большеберезниковского муниципального района.
Статья 8.Расходы бюджета Большеберезниковского муниципального района
Из бюджета Большеберезниковского муниципального района в очередном финансовом году расходы финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Большеберезниковского муниципального района - расходные обязательства Большеберезниковского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Большеберезниковским муниципальным районом или от имени Большеберезниковского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района отдельными государственными полномочиями.
- за счет субвенций из бюджетов поселений - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения поселений;
- иных субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета и бюджетов поселений.
Статья 9.Резервный фонд
В расходной части бюджета Большеберезниковского муниципального района создается резервный фонд администрации Большеберезниковского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Большеберезниковского муниципального района.
Статья 10.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальные гарантии предоставляются от имени Большеберезниковского муниципального района администрацией Большеберезниковского муниципального района.
2.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Большеберезниковским муниципальным районом.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается администрацией Большеберезниковского муниципального района.
3.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Большеберезниковского муниципального района.
4.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Большеберезниковского муниципального района.
5.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Большеберезниковского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Большеберезниковского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Большеберезниковского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Большеберезниковского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Большеберезниковского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Большеберезниковского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
6.Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Большеберезниковского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Большеберезниковского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета большеберезниковского муниципального района
Статья 11.Основы составления проекта бюджета Большеберезниковского муниципального района
1.Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год принимает Глава администрации района не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года. Одновременно Глава администрации района определяет этапы работы по составлению проекта районного бюджета, исходя из сроков его рассмотрения районным Советом депутатов.
Составление проекта бюджета Большеберезниковского муниципального района осуществляет администрация Большеберезниковского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района.
2.С 1 по 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация района рассматривает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год, проект районного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году, представленные финансовым управлением, отделом экономического анализа, и направляет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год Главе администрации района для представления в районный Совет депутатов.
3.Рассмотренные и одобренные администрацией Большеберезниковского муниципального района основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов районного бюджета на очередной финансовый год должны быть представлены в виде информации комиссиям районного Совета депутатов по их запросам.
Статья 12.Документы и материалы, представляемые районному Совету депутатов одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Глава администрации района вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 декабря текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
пояснительной запиской к проекту районного бюджета, содержащей условия разработки проекта районного бюджета Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год, методику расчетов основных статей доходов и расходов;
предварительными итогами социально-экономического развития района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
предварительными итогами и оценкой ожидаемого исполнения районного и консолидированного бюджетов Большеберезниковского муниципального района за 9 месяцев текущего периода и года в целом;
прогнозом социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год;
основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
прогнозом консолидированного бюджета Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям районного бюджета с бюджетами поселений района в очередном финансовом году и соответствующими протоколами разногласий с органами местного самоуправления;
планом развития муниципального секторов экономики;
прогнозом сводного финансового баланса по территории Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год;
перечнем целевых районных программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;
проектом программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов районного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета района и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год;
проектами программ предоставления гарантий администрацией района на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года в разрезе предприятий и организаций, которым предоставлены поручительства за счет средств районного бюджета с указанием размеров финансовых обязательств Большеберезниковского муниципального района по каждому из них.
Статья 13.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.Проект решения о бюджете Большеберезниковского муниципального района должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Большеберезниковского муниципального района);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Большеберезниковского муниципального района;
- объемы расходов текущего и капитального характера;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Большеберезниковского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Большеберезниковского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций для осуществления отдельных государственных полномочий и из бюджета поселений для осуществления отдельных полномочий поселений;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям.
2.Проект бюджета Большеберезниковского муниципального района, вносимый на рассмотрение Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района, подлежит официальному опубликованию.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 14.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района
Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в районный Совет депутатов до 24 часов 11 декабря текущего года.
В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год администрация Большеберезниковского муниципального района направляет его в комиссию районного Совета депутатов по финансам и налогам (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов Бюджетному кодексу Российской Федерации и пунктам 1, 2 статьи 4 настоящего решения.
Председатель районного Совета депутатов не позднее трех дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год может принять решение о его возвращении, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в районный Совет депутатов в пятидневный срок.
Статья 15.Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год районным Советом депутатов
1.В течение 15 дней со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год комиссия районного Совета депутатов готовит заключения по проекту решения с предложениями о принятии или отклонении представленного проекта решения, а также свои замечания и рекомендации.
Вносимые поправки к проекту решения, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета, должны содержать предложения о снижении ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям или видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета либо указание за дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не принимаются к рассмотрению.
2.Комитет по бюджету рассматривает проект решения и поправки к нему, готовит сводную таблицу поправок к проекту решения, заключение Комитета по проекту решения, а также проект постановления районным Советом депутатов о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год, после чего представляет их на рассмотрение районного Совета депутатов.
Статья 16.Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год районным Советом депутатов
1.Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год в течение 15-и дней со дня внесения его в районный Совет депутатов, но не позднее 30 декабря.
2.Районный Совет депутатов при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год обсуждает прогноз социально-экономического развития Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год и концепции проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы взаимоотношений районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Большеберезниковского муниципального района, а также основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, к которым относятся:
доходы районного бюджета по группам, подгруппам, подгруппам и статьям классификации доходов районного бюджета;
размеры несбалансированности (дефицит) районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
3.По результатам рассмотрения районный Совет депутатов может принять одно из следующих решений:
о принятии проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
об отклонении указанного проекта решения.
4.В случае принятия вышеназванного проекта решения утверждаются основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год, определенные пунктом 2 настоящей статьи.
5.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год районный Совет депутатов может:
передать указанное решение в согласительную комиссию, создаваемую при необходимости и состоящую из представителей районного Совета депутатов, администрации Большеберезниковского муниципального района, глав муниципальных образований Большеберезниковского муниципального района, для разработки согласованного варианта проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключение комиссии по бюджету;
вернуть проект решения администрации Большеберезниковского муниципального района на доработку.
Статья 17.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения районным Советом депутатов проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год
1.В случае отклонения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней со дня рассмотрения проекта решения указанная комиссия рассматривает предложения и поправки комиссий районного Совета депутатов и других субъектов права законодательной инициативы, разрабатывает согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.Решение принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии, представляющих районный Совет депутатов, администрацию Большеберезниковского муниципального района, глав поселений Большеберезниковского муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым сторонами, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей. Результаты голосования каждой принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3.Решения, принимаемые согласительной комиссией и согласованные изменения, дополнения и поправки в обязательном порядке вносятся в проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
4.По окончании работы согласительной комиссии администрация Большеберезниковского муниципального района в течение трех дней вносит на рассмотрение районного Совета депутатов согласованный вариант проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 18.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о бюджете Большеберезниковского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Большеберезниковского муниципального района, подписано Главой Большеберезниковского муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления Большеберезниковского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Большеберезниковского муниципального района на очередной финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава администрации Большеберезниковского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Большеберезниковского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV.Исполнение бюджета большеберезниковского муниципального района
Статья 19.Казначейское исполнение бюджета
1.В Большеберезниковском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Большеберезниковского муниципального района, управление счетами бюджета Большеберезниковского муниципального района и бюджетными средствами.
2.Бюджет Большеберезниковского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Большеберезниковского муниципального района принадлежит финансовому органу администрации Большеберезниковского муниципального района.
Статья 20.Исполнение бюджета Большеберезниковского муниципального района по расходам
1.Бюджет Большеберезниковского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2.Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется в течение 15 дней после утверждения бюджета финансовым органом администрации Большеберезниковского муниципального района на основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств районного бюджета, и утверждается начальником финансового отдела в течение 17 дней после утверждения бюджета.
3.Распорядители средств районного бюджета составляют бюджетные росписи по подведомственным получателям бюджетных средств на основе принятого решения о районном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета с поквартальной разбивкой и представляют их в финансовый отдел администрации Большеберезниковского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решения Большеберезниковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатов Большеберезниковского муниципального района.
3.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной администрацией Большеберезниковского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района.
5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется в финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района.
6.Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7.Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом администрации Большеберезниковского муниципального района.
Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района вправе отказать в подтверждении принятых бюджетных обязательств исключительно в следующих случаях:
- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения.
Финансовый орган администрации Большеберезниковского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым органом администрации Большеберезниковского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 21.Сокращение расходов бюджета не более 10 процентов
1.Если в процессе исполнения бюджета Большеберезниковского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Большеберезниковского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении администрации Большеберезниковского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3.Уведомление получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения администрации Большеберезниковского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Большеберезниковского муниципального района по представлению финансовой должности администрации Большеберезниковского муниципального района.