Приложение к Постановлению от 01.02.2011 г № 52 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по организации досуга и обеспечению жителей лямбирского муниципального района услугами культурно-досуговых учреждений
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по организации досуга и обеспечению жителей Лямбирского муниципального района, услугами культурно-досуговых учреждений" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2.Настоящим Регламентом устанавливается административная процедура, совершаемая муниципальным учреждением (МУ "Лямбирский районный Дом культуры", филиалы МУ "Лямбирский районный Дом культуры"), предоставляющим муниципальную услугу по организации досуга и обеспечению жителей Лямбирского муниципального района услугами культурно-досуговых учреждений (далее - Услуга), исполняющим муниципальную функцию "Организация досуга на базе учреждений и организаций культуры, организация массовых мероприятий".
1.3.Настоящий Регламент подготовлен в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Республики Мордовия, Лямбирского муниципального района, регулирующими предоставление Услуги:
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями) ("Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237);
Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. N 3612-1 "Основы, законодательства о культуре" ("Российская газета". N 2485 17 ноября 1992 г.);
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета от 24.01.1996 N 14);
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 19.12.2005 N 51 ст. 5528);
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р "О социальных нормах и нормативах по обеспеченности населения учреждениями культуры и искусства" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 23.07.2007 N 30 ст. 3955);
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Постановление Администрации Лямбирского муниципального района от 18.03.2010 N 178 "Об утверждении муниципального стандарта качества предоставления услуг в области культуры в Лямбирском муниципальном, районе";
Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 21.04.2010 N 207 "Об утверждении положения о предоставлении платных услуг муниципальным, учреждением "Лямбирский районный дом культуры";
Устав муниципального учреждения "Лямбирский районный дом культуры";
иные действующие нормативно-правовые акты,
1.4.Услуга предоставляется муниципальным учреждением МУ "Лямбирский районный Дом культуры", предоставляющим муниципальную услугу по организации досуга и обеспечению жителей Лямбирского муниципального района услугами культурно-досуговых учреждений (далее - Услуга), исполняющим муниципальную функцию "Организация досуга на базе учреждений и организаций культуры, организация массовых мероприятий" и муниципальными учреждениями культуры - филиалами МУ "Лямбирский районный Дом культуры" (далее - Учреждения):
| N | Наименование учреждения | Адрес | Телефон |
| 1. | Районный Дом культуры | 431510 с. Лямбирь ул. Ленина - 12 | 2-12-88 |
| 2. | Аксеновский ДК филиал N 1 | 431514 с. Аксенове ул. Молодежная | |
| 3. | Александровский ДК филиал N 2 | 431518 с. Александрова ул. Долганова - 1 | |
| 4. | Атемарский ДК филиал N 3 | 431524 с. Атемар ул. Центральная 73 | |
| 5. | Берсеневский ДК филиал N 4 | 431520 с. Берсеневка ул. Советская - 64 | |
| 6. | Б.Елховский ДК филиал N 5 | 431503 с. Б.Елховка ул. Фабричная - 18 | 3-09-47 |
| 7. | Болотниковский ДК филиал N 6 | 431522 с. Болотниково ул. Садовая 24а | |
| 8. | Коммунарский ДК филиал N 7 | 431516 с. Коммунар ул. Школьная 19 | 2-72-24 |
| 9. | Кривозерьевский ДК филиал N 8 | 431502 с. Кривозерье ул. Ленина 7 | |
| 10. | Лопатинский ДК филиал N 9 | 431515 с. Лопатине ул. Зеленая - 6 | 2-66-26 |
| 11. | Масловский с/кл. филиал N 10 | 431522 с. Масловка ул. Заречная | |
| 12. | Михайловский с/кл. филиал N 11 | 431600 с. Михайловка ул. Нижняя 8 | |
| 13. | Николаевский ДК филиал N 12 | 431531 с. Николаевка ул. Зеленый Дол | |
| 14. | Пензятский ДК филиал N 13 | 431521 с. Пензятка ул. Казанская 7а | 2-51-08 |
| 15. | Первомайский ДК филиал N 14 | 431530 с. Первомайск ул. Жигули 15 | 2-76-33 |
| 16. | Протасовский ДК филиал N 15 | 431525 с. Протасово ул. Володарского - 1 | |
| 17. | Скрябинский ДК филиал N 16 | 431526 с. Скрябино ул. Советская 42 | |
| 18. | Тат.Свербейский ДК филиал N 17 | 431523 с. Тат. Свербейка ул. Просторная | |
| 19. | Тат.Тавлинский с/кл. филиал N 18 | 431535 с. Тат. Тавла ул. Школьная - 38 | |
| 20. | Черемишевский с/кл. филиал N 19 | 431510 с. Черемишево ул. Молодежная - 10 | |
| 21. | Смольковский с/Кл. филиал N 20 | 431517 с. Смольково ул. Школьная 9 |
1.5.Регламент предоставления муниципальной услуги предусматривает:
организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий;
организацию деятельности клубных формирований.
1.6.Организация культурно-досуговых мероприятий включает в себя организацию и проведение досуговых мероприятий (театрализованных представлений, фестивалей, конкурсов, праздников, музыкально-игровых программ, ярмарок, фольклорно-обрядовых мероприятий, тематических вечеров, мероприятий для семейного отдыха, корпоративных мероприятий, дискотек, выставок любительского декоративно-прикладного и изобразительного искусства и др.);
1.7.Организация деятельности клубных формирований включает в себя деятельность кружков, творческих коллективов, секций, студий художественного, декоративно-прикладного, изобразительного и технического творчества, школ и курсов прикладных знаний и навыков, творческого, просветительского, и иного направления, соответствующего основным принципам и видам деятельности учреждения.
1.8.Предоставление муниципальной услуги по организации досуга, и обеспечению жителей Лямбирского муниципального района услугами культурно-досуговых учреждений осуществляется как на бесплатной основе, так и на платной в рамках муниципального задания. Стоимость услуги определяется локальным нормативным актом.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Документы, необходимые для предоставления Услуги
2.1.1.Для получения Услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на бесплатной основе необходимо предъявить пригласительный билет, вид которого утверждается организатором конкретного мероприятия с указанием даты, времени и места проведения.
Пригласительный билет может быть выдан:
- почетным гостям;
- ветеранам ВОВ и труда;
- пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и другим категориям жителей, состоящим на учете в ГУ "Социальная защита населения по Лямбирскому району РМ";
- представителям СМИ;
- работникам учреждений культуры.
2.1.2.Для получения муниципальной услуги по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на платной основе необходимо предъявить:
- входной билет;
- абонемент.
Входной билет или абонемент получатель услуг приобретает в кассе Учреждения, Форма билета определена Приказам Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 N 257 "Об утверждении бланков строгой отчетности". Стоимость билета определяется с учетом затрат, связанных с предоставлением. Услуги, В соответствии с действующим законодательством, при организации платных мероприятий, могут устанавливаться льготы для разных категорий посетителей (дошкольников, учащихся, пенсионеров, военнослужащих и др.).
2.1.3.Для получения муниципальной услуги по организации деятельности клубных формирований необходимо предъявить документы, удостоверяющие личность получателя. Услуги (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Граждане, не достигшие 14 лет, получают Услугу на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями (свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя или иного законного представителя).
2.2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.2.1.Информация о порядке оказания Услуги предоставляется:
- непосредственно в МУ "Лямбирский районный Дом культуры" и в муниципальных учреждениях культуры (сельских филиалах); предоставляющих Услугу:
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте (при наличии).
2.2.2.Информацию об оказания Услуги заинтересованные лица, могут получить:
- в устной, форме;
- посредством телефонной связи;
- в письменном виде;
- на официальном сайте (при наличии);
- на баннере, располагаемом в центре села, и у зданий муниципальных учреждений культуры;
- на информационных стендах, размещаемых в помещениях муниципальных учреждениях культуры;
- в средствах массовой информации.
2.2.3.При ответах на телефонные и устные обращения граждан должностные лица сотрудники Учреждений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, он может переадресовать его в дирекцию Учреждения или сообщить номер телефона, по которому можно получить информацию.
2.2.4.Время получения информации о процедуре предоставления Услуги при личном обращении получателя Услуги от должностных лиц, сотрудников Учреждений не должно превышать 20 минут.
2.2.5.Письменные обращения получателей Услуги о порядке предоставления Услуги, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются, дирекцией Учреждений с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации поступления обращения.
2.2.6.На информационных стендах в помещении Учреждения размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления Услуги;
- адрес, номера, телефонов, факса и график работы Учреждения;
- адрес электронной почты Учреждения (при наличии);
- текст административного регламента, предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления на предоставление Услуги и требования к ним;
- порядок обжалования решений действий или бездействий должностного лица при предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом.
2.3.Сроки предоставления Услуги
2.3.1.Предоставление Услуги осуществляется в течение всего календарного года, на основании планов деятельности, Устава и планов деятельности Учреждений.
2.3.2.Услуга по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий осуществляется согласно годовому плану муниципальных учреждений культуры.
2.3.3.Услуга по организации деятельности клубных формирований предоставляется с момента зачисления в Учреждение на период действия договора, между Заявителем на получение Услуги и Учреждением.
2.4.Перечень оснований для отказа
(приостановления) в предоставлении Услуги
2.4.1.В предоставлении Услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие полного комплекта документов, требуемых настоящим Регламентом;
- невыполнение получателем Услуги условий договора;
- превышение предельной численности наполняемости Учреждения, установленной санитарно-гигиеническими нормами и правилами пожарной безопасности;
- нарушение Правила посещения Учреждения получателем. Услуги.
2.4,2, Предоставление Услуги может быть приостановлено Учреждением в случае возникновения чрезвычайных ситуаций,
2.43.Приостановление получения Услуги или отказ от нее со стороны получателя Услуги носит заявительный характер.
2.4.4.Право на получение Услуги по организации деятельности клубных формирований сохраняется за Получателем:
- на период болезни;
- карантина в Учреждении;
- санаторно-курортного лечения;
- отпуска;
- летнего оздоровительного периода, с 01.06 по 31.08 зависимости от продолжительности отпуска.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению Услуги, установленные законодательством
2.5.1.Право на предоставление Услуги должно быть подтверждено Уставом учреждения.
2.5.2.Учреждения, предоставляющие Услугу, должны быть размещены в специально приспособленных зданиях, помещениях, доступных для населения, оборудованных отдельным входом. На входе устанавливается вывеска с наименованием учреждения культуры.
Услуга оказывается в зданиях, помещениях Учреждений, оборудованных в соответствии с санитарными нормами и правилами. Помещения общего пользования, используемые при оказании Услуги, отвечают требованиям, установленным строительными нормами и правилами для зданий, предназначенных для массового пребывания людей, требованиями пожарной безопасности.
Указанные помещения оборудуются:
- источниками естественного и искусственного освещения, уровень которого определяется санитарными нормами;
- системами отопления и вентиляции;
- противопожарными системами.
2.5.3.В зданиях и помещениях, где предоставляется Услуга, на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников Учреждения. Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
2.5.4.Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами (в соответствии с назначением, помещений), отвечающими требованиям стандартов и обеспечивающим надлежащее качество предоставления населению Услуги.
2.5.5.Предоставление Услуги в части организации и проведения культурно-досуговых мероприятий может проходить на уличных площадках. Решение о проведении культурно-досугового мероприятия на улице принимают администрация Лямбирского муниципального района или Учреждение по согласованию с администрацией Лямбирского муниципального района или администрацией сельского поселения. Для обеспечения качества предоставляемой. Услуги на месте проведения мероприятий, должно быть оборудовано сценическое пространство, включающее в себя сцену (импровизированную сцену) и необходимое оборудование, а. также выставлено ограждение сценического пространства, нарушение которого гражданами запрещается. Муниципальные учреждения культуры организуют безопасное пребывание граждан на месте проведения мероприятия путем привлечения сотрудников правоохранительных, органов и здравоохранения.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение Услуги Учреждением, в части организации деятельности клубных формирований, включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование жителей в соответствии с настоящим Регламентом;
- консультация руководителем клубного формирования потенциального получателя Услуги, ознакомление с правилами клубного формирования, правилами внутреннего распорядка, графиком занятий;
- подача потенциальным получателем Услуги заявления в Учреждение и предоставление документов в соответствии с данным Регламентом;
- представление руководителем клубного формирования документов руководителю муниципального учреждения культуры и после издания приказа, руководителя муниципального учреждения культуры о зачислении в клубное формирование, регистрация участника клубного формирования в Журнале учета работы клубного формирования в соответствии с предоставленными документами;
- непосредственное предоставление Услуги.
3.1.1.Заявление на получение Услуги в клубном формировании подается в Учреждение гражданином желающим получить Услугу, Граждане, не достигшие 14 лет, получают муниципальную услугу на основании заявления, предоставленного родителями или иными законными представителями.
3.1.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для подачи заявления, является наличие документов, необходимых для получения Услуги - удостоверения личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации) и свидетельства о рождении ребенка, если получатель Услуги гражданин, не достигший 14 лет, и документов, предоставленных родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).
3.1.3.Заявление в клубное формирование принимается руководителем клубного формирования. В заявление указываются:
сведения о получателе Услуги (ФИО, дата и год рождения, гражданство и место жительства, место учебы, или работы, контактный телефон);
сведения о родителях или. иных законных представителях, если, получатель Услуги до 14 лет (ФИО, контактный телефон):
клубное формирование, в котором хотел бы заниматься получатель Услуги" При приеме заявления предъявляются:
удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, и подтверждающий сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
свидетельство о рождении ребенка, если получатель Услуги гражданин, не достигший 14 лет, и документы, предоставленные родителями или иными законными представителями;
свидетельство ИНН.
Копии предоставляемых документов должны быть заверены надлежащим образом, либо предоставляются с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю.
3.1.4.Заявление рассматривается руководителем Учреждения в течение 5 рабочих дней,
3.1.5.Результатом рассмотрения заявления является издание приказа о зачислении в клубное формирование и заключение договора на предоставление Услуги,
Юридическим фактом, являющимся основанием для оказания Услуги, является договор на предоставление Услуги: между Заявителем и Учреждением, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе предоставления Услуги.
Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается Заявителю, второй остается в Учреждении, При зачислении в клубное формирование руководитель обязан ознакомить Заявителя с Уставом Учреждения, правилами внутреннего распорядка и другими документами, регламентирующими деятельность Учреждения.
Зачисление в клубное формирование Учреждения оформляется приказом руководителя Учреждения.
3.1.6.Юридическим: фактом, являющимся основанием для оказания Услуги по организации деятельности клубного формирования, является регистрация получателя Услуги в журнал учета работы клубного формирования Учреждения.
3.2.Исполнение Услуги в части организации и проведения культурно-досуговых мероприятий включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка положения (при проведении фестиваля, конкурса, смотра);
- составление плана организационно-технических заданий:
- составление финансовых документов (сметы, договоры);
- разработка сценариев:
- подготовление мероприятия (проведение репетиций, организационных, мероприятий);
- информирование жителей в соответствии с настоящим Регламентом:
- приглашение получателей Услуги или продажа входных билетов:
- проведение культурно-досугового мероприятия.
3.3.Ответственным за предоставление Услуги является руководитель Учреждения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
4.1.Контроль за совершением действия и принятием решения по данной административной процедуре осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и его заместителями в плановом порядке.
4.3.Внешний контроль осуществляется Отделом по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, органами надзора, и другими государственными и муниципальными контролирующими органами.
Форму осуществления контроля выбирает проверяющая организация:
проведение мониторинга основных показателей работы за определенный период;
анализ обращений и жалоб получателей Услуги в Управление;
проведение контрольных мероприятий.
Контроль осуществляется в плановом порядке.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Отдел по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района и органы контроля или надзора обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, качество предоставления Услуги.
4.3.1.Выявленные в ходе контрольных, мероприятий недостатки по оказанию Услуги анализируются с рассмотрением на комиссии по служебному расследованию, советах Учреждений, методических советах, заседаниях профсоюзного комитета, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных и административных взысканий (при установлении вины в некачественном предоставлении Услуги),
5.Порядок обжалования действий
(бездействий), осуществляемых в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Потребители Услуги вправе обратиться с жалобой на действия или бездействия лиц, ответственных за предоставление Услуги, а также на нарушение своих прав и законных интересов, нарушение положений настоящего Регламента в Управление, Учреждение,
5.2.Обращение Заявителей может осуществляться в письменном или устном виде, направлено по почте, электронной почте, на Интернет-сайт (при наличии) Отдела по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, или Администрацию Лямбирского муниципального района,
5.3.Письменное обращение (жалоба) получателя Услуги должно содержать следующую информацию:
наименование или фамилию, имя, отчество руководителя Отдела по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района или Учреждения:
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес заявителя;
текст обращения;
личную подпись заявителя;
дату составления обращения.
К письменному обращению могут быть приложены документы или их копии, на которые заявитель ссылается в обращении.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета, доводов, в подтверждение которых, документы, не представлены.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым подчерком, не содержать нецензурных выражений.
5.4.Прием письменных обращений в Отделе по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района осуществляет заведующий, в Учреждении - директор.
5.5.Письменное обращение, поступившее в Отдел по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района или в Учреждение в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. В случае необходимости получения дополнительной информации срок рассмотрения может быть продлен; но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю с указанием причин продления рассмотрения.
5.6.Прием заявителей осуществляется в течение установленного режима работы Отдела по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района или Учреждения. Во время приема может быть принято обращение в устной, форме.
При устной форме обращения заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если в устном обращении содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрации Лямбирского муниципального района, заявителю дается разъяснение куда и в каком порядке следует обратиться.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Обращения заявителей в установленной форме фиксируются в журнале регистрации заявлений и обращений граждан.
5.8.Требования к жалобе (претензии), поданной по электронной почте, аналогичны требованиям предъявляемым к жалобе (претензии), поданной в письменной форме.
5.9.Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений, предусмотренных п. 5.3. настоящего Регламента;
- в обращение содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела по культуре, спорту и делам молодежи Управления по социальной работе Администрация Лямбирского муниципального района или Учреждения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства.
5.10.Результатом, исполнения данной административной процедуры является ответ на обращение заявителя.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящий Регламент является обязательным для Учреждений культуры Лямбирского муниципального района.
6.2.В настоящий Регламент могут вноситься изменения и дополнения в установленном порядке.