Постановление от 17.02.2011 г № 303
Об утверждении Стандарта муниципальных услуг на территории городского округа Саранск
В соответствии с постановлениями Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2009 г. N 280 "Об утверждении Стандарта государственных услуг на территории городского округа Саранск" и от 15 ноября 2010 г. N 435 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 22 июня 2009 г. N 280" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Стандарт муниципальных услуг на территории городского округа Саранск (далее - Стандарт).
2.Структурным подразделениям Администрации городского округа Саранск и муниципальным учреждениям при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, руководствоваться настоящим Стандартом.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами и Заместителя Главы Администрации - Руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск.
4.Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
городского округа Саранск
В.Ф.СУШКОВ
СТАНДАРТ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Раздел 1.Общие положения
Глава 1.Предмет регулирования
1.Настоящий Стандарт муниципальных услуг на территории городского округа Саранск (далее - Стандарт) применяется в отношении муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями Администрации городского округа Саранск, муниципальными учреждениями (организациями) в целях установления единых требований к комфортности их предоставления.
Глава 2.Используемые термины и определения
2.В настоящем документе применяются следующие термины и определения:
муниципальная услуга, предоставляемая структурным подразделением Администрации городского округа Саранск, муниципальным учреждением (организацией) (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций Администрации городского округа Саранск, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Саранск и Главы Администрации городского округа Саранск полномочий органов, предоставляющих муниципальные услуги;
стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания муниципальной услуги;
заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по исполнению муниципальной функции или предоставлению муниципальной услуги, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Администрации, ее структурных подразделениях, муниципальных учреждениях (в том числе муниципальные служащие Администрации городского округа Саранск);
срок оказания услуги - время от получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель муниципальной услуги обращался в орган (организацию), оказывающий (оказывающую) муниципальную услугу, в том числе в МФЦ.
Раздел 2.Стандарт муниципальной услуги
3.Задачами настоящего Стандарта являются:
обеспечение наличия установленных настоящим Стандартом требований в принимаемых административных регламентах предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Саранск, в том числе на базе МФЦ;
минимизация расходов временных и иных ресурсов получателя муниципальной услуги;
возможность обращения с запросом в орган (организацию), предоставляющий (предоставляющую) муниципальную услугу, в том числе в МФЦ, в письменном виде или с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;
минимизация действий, количества документов, требуемых от получателя муниципальной услуги;
закрепление измеряемых требований к качеству предоставления и доступности муниципальных услуг;
учет мнения и интересов получателей муниципальных услуг.
4.Стандарт закрепляет минимальный объем требований, предъявляемых к качеству предоставления муниципальных услуг. Дополнительные требования к качеству и доступности муниципальных услуг устанавливаются в принимаемых административных регламентах предоставления муниципальных услуг.
Стандарты предоставления муниципальных услуг устанавливаются административными регламентами предоставления муниципальных услуг в соответствии с требованиями Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, утверждаемого постановлением Главы Администрации городского округа Саранск.
5.Стандарт обязателен для исполнения всеми органами и организациями, предоставляющими муниципальные услуги в городском округе Саранск, в том числе на базе МФЦ.
Глава 3.Описание получателей муниципальных услуг
6.Заявитель должен соответствовать требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению муниципальной услуги:
физическое лицо - требованиям о гражданстве, социальном положении и другим требованиям;
юридическое лицо - требованиям о правовом статусе организации, уставном капитале, осуществляемых видах деятельности и другим требованиям.
7.От имени заявителей обращаться за их предоставлением имеют право:
уполномоченные ими лица на основании доверенностей, оформленных в порядке, установленном статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;
законные представители несовершеннолетних детей или недееспособных граждан (родители, усыновители, опекуны, попечители);
официальные представители юридических лиц (руководители, в установленных случаях учредители);
иные уполномоченные лица в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Глава 4.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
8.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, устанавливается в отношении каждой муниципальной услуги соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе административным регламентом.
9.При предоставлении муниципальных услуг на базе МФЦ предусматривается возможность формирования перечня документов органом (организацией), предоставляющим (предоставляющей) муниципальную услугу, посредством межведомственного взаимодействия и информационного обмена с использованием современных информационных технологий и баз данных.
10.В целях минимизации расходов времени заявитель может быть освобожден от обязанности представления документов, которые в силу компетенции органа (организации), в том числе МФЦ, имеются в его (ее) распоряжении.
11.Периодичность представления документов для получения муниципальной услуги (единожды или в установленные промежутки времени) предусматривается нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по предоставлению муниципальной услуги, в том числе административным регламентом.
12.Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется по установленной форме или в произвольной форме (в случае отсутствия установленной). Заявление заполняется лично заявителем или его представителем вручную, черными или синими чернилами (пастой) (возможно использование технических средств). Обязательно наличие подписи заявителя или уполномоченного лица (печати организации, если заявление выполнено не на бланке организации).
13.В заявлении о предоставлении муниципальной услуги указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя (должность, статус поверенного, основания действия поверенного);
орган или организация, которой адресовано заявление;
цель обращения с заявлением;
перечень и количество представляемых документов (с указанием оригинала документа и/или его копии);
порядок получения результата предоставления государственной услуги (по почте или иным способом);
подпись лица, подавшего заявление.
14.По просьбе заявителя либо его представителя заявление может заполняться должностным лицом органа или организации, к компетенции которых отнесено предоставление муниципальной услуги, в том числе специалистом МФЦ, при условии наличия подписи заявителя.
15.Пакет документов, необходимых для получения муниципальной услуги, может включать в себя оригиналы документов и их копии. Пакет документов должен быть исчерпывающим.
16.Оригиналы документов, необходимые для получения муниципальной услуги, предоставляются в исключительных случаях, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления муниципальной услуги.
17.В случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документов заверяются нотариально.
В иных случаях должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет соответствие копий оригиналам документов, проставляет на каждой копии отметку "сверено с оригиналом" и подпись с указанием должности, фамилии и инициалов.
18.Документы на получение муниципальной услуги представляются заявителем в единственном экземпляре, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления муниципальной услуги.
Копии документов (в том числе нотариально заверенные копии) приобщаются к делу заявителя, оригиналы возвращаются заявителю.
Глава 5.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, результат предоставления муниципальной услуги
19.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги должны быть исчерпывающими и четко сформулированными в законодательных и иных нормативных правовых актах.
20.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю в письменной форме направляется (вручается) решение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия решения.
Должностное лицо органа или организации, к компетенции которых отнесено предоставление муниципальной услуги, должно принять меры по разъяснению заявителю оснований для отказа, а также порядка преодоления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
21.Формальные основания не могут являться основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
22.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является положительный эффект, для достижения которого заявитель обращается в орган или организацию, уполномоченные на предоставление муниципальной услуги, в том числе в МФЦ, а также удовлетворенность заявителя качеством, своевременностью и полнотой предоставления муниципальной услуги.
23.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:
выдачей заявителю правоустанавливающих или иных документов (в том числе (разрешений, согласований, справок, копий документов, их дубликатов, выписок);
регистрацией актов, документов, прав, объектов;
заверением копий документов;
предоставлением мер социальной поддержки;
совершением иных действий, изменяющих или подтверждающих правовое положение граждан и организаций в отношениях с другими лицами и государством.
Раздел 3.Стандарт обслуживания
Глава 6.График (режим) работы с получателями муниципальной услуги
24.Органы и организации, предоставляющие муниципальные услуги, осуществляют прием заявителей в соответствии с установленным графиком. При необходимости в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом руководителя органа или организации, предоставляющих муниципальные услуги, суббота может быть объявлена приемным днем, а также могут быть установлены дополнительные часы для приема.
25.Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц органов и организаций, предоставляющих муниципальные услуги, устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.
26.Общий срок предоставления муниципальной услуги:
1) органы и организации, предоставляющие муниципальные услуги, принимают решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении в срок не позднее 30 рабочих дней с даты получения всех необходимых документов, за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами;
2) конкретный срок предоставления муниципальной услуги устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе административным регламентом.
27.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги:
1) максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги не должно превышать 15 минут;
2) максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление муниципальной услуги по предварительной записи не должно превышать 15 минут со времени, на которое был назначен прием;
3) время ожидания в очереди для получения консультации, а также получения документов не должно превышать 15 минут.
28.В целях недопущения очередей в местах предоставления муниципальных услуг могут использоваться следующие формы работы с получателями муниципальной услуги:
предварительная запись на прием;
выдача талонов на прием с указанием конкретной даты и времени приема.
29.Условия и сроки приема и консультирования получателей муниципальной услуги:
1) график приема должностными лицами органов и организаций, предоставляющих муниципальные услуги, заявителей устанавливается руководителем соответствующего органа или организации;
2) время приема должностным лицом должно составлять не менее 4 часов в неделю.
Глава 7.Место предоставления муниципальной услуги
30.При определении места приема и консультирования заявителя должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта: 10-минутная доступность от остановок общественного транспорта для городских территорий и 20-минутная доступность для сельских территорий (5-минутная доступность - в отношении МФЦ).
31.Помещения для работы с гражданами предпочтительно размещать на нижних этажах зданий. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения детских и инвалидных колясок.
32.В помещении должны быть размещены информационные материалы (таблички, вывески, стенды), предназначенные для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
режим работы органа (организации);
график приема должностными лицами органа (организации), предоставляющего (предоставляющей) муниципальные услуги, заявителей;
место приема (номера кабинетов, офисов, окон);
номера телефонов (адреса электронной почты) должностных лиц, а также справочной службы;
административный регламент предоставления муниципальной услуги;
наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
рисунки, блок-схемы и иные графические изображения, описывающие и разъясняющие правила и особенности получения муниципальных услуг;
сведения о платности (бесплатности) муниципальной услуги;
сведения об установленных законодательством льготах отдельным категориям заявителей (при наличии);
сведения в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры;
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты и адрес регионального портала государственных и муниципальных услуг;
банковские реквизиты для оплаты муниципальной услуги и адреса нахождения ближайших банковских учреждений, в которых можно произвести оплату;
список документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
образцы заполнения форм бланков, необходимых для предъявления в целях получения муниципальной услуги;
другие информационные материалы, необходимые для получения муниципальной услуги.
33.Информационные материалы должны размещаться в помещении органа (организации) в удобном для посетителей месте.
34.Помещение оборудуется стульями, креслами, столами (стойками) для оформления документов. Столы должны быть размещены в стороне от входа с учетом необходимости обеспечения беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок.
Глава 8.Этические требования при предоставлении муниципальной услуги
35.При выполнении должностных (профессиональных) обязанностей должностные лица обязаны придерживаться норм личного и профессионального поведения, добросовестно выполнять свою работу, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, городского округа Саранск, поручениями соответствующих руководителей, данными в пределах их полномочий, а также проверенной и объективной информацией.
36.Должностные лица должны:
1) постоянно повышать уровень своей квалификации и качество работы, знаний нормативных документов, владеть информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги;
2) принимать меры по предотвращению конфликта интересов, сообщать руководству о личной заинтересованности при исполнении должностных (профессиональных) обязанностей;
3) всемерно содействовать формированию позитивного облика органа (организации) и воздерживаться от поведения, которое могло бы нанести ущерб его (ее) авторитету.
Глава 9.Порядок обжалования и контроля действий должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги
37.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги и нарушающие настоящий Стандарт, могут быть обжалованы в досудебном порядке:
вышестоящему должностному лицу;
руководителю органа (организации), предоставляющего (предоставляющей) муниципальную услугу.
38.Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги и нарушающие настоящий Стандарт, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном действующим законодательством.
39.Уполномоченные должностные лица Администрации городского округа Саранск в соответствии с действующим законодательством, а также планами контрольной работы проводят контрольные мероприятия (в том числе в связи с поступлением жалоб) непосредственно в органах (организациях), оказывающих муниципальные услуги, а также при рассмотрении соответствующей отчетности исполнителя муниципальных услуг.
40.При проведении контрольного мероприятия по месту оказания муниципальных услуг уполномоченные на проведение проверки должностные лица контролирующих органов обязаны проверять ведение исполнителями муниципальных услуг книг регистрации жалоб, их доступность для заявителей, а также содержание жалоб заявителей и результаты их рассмотрения на предмет достаточности принятых мер по обеспечению предоставления государственной услуги с должным уровнем качества (устранения последствий некачественного предоставления муниципальной услуги).
41.При выявлении нарушений настоящего Стандарта предпринимаются меры по их устранению и применению к должностным лицам мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.
Приложения
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 303 Стандарт