Решение Мордовского УФАС России от 20.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «20» апреля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «20» апреля 2011г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления – Исаев В.П.;
члены Комиссии: начальник отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Ивенин Е.Н., старший государственный инспектор отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках – Демкин А.В.,
в присутствии:
представителя Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Гринина Е.А. (доверенность №7 от 18.04.2011 года),
рассмотрев дело №108 по признакам нарушения Советом депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия №21 от 30.03.2011 года была проведена проверка Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовии. По результатам проверки составлен акт №9 от 14.04.2011 года, из которого следует, что пунктами 1, 3 Порядка проведения конкурса на предоставление муниципального имущества в залог (утв. Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №12 от 21.06.2007г.) (далее - Порядок) содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурса на получение юридическими лицами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами поддержки в обеспечении исполнения их обязательств перед кредитными организациями в форме залога имущества Ковылкинского муниципального района (далее - конкурс), а также права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений и оформления результатов конкурса комиссией по вопросам предоставления муниципального имущества в залог.
В соответствии с пунктом 3 Порядка в конкурсе на получение поддержки в виде предоставления имущества Ковылкинского муниципального района в залог для обеспечения исполнения обязательств перед кредитными организациями в качестве претендентов могут выступать юридические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие свою деятельность в области сельского хозяйства, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, иных, приоритетных для Республики Мордовия сферах.
Таким образом, Порядок не предусматривает возможность участия в конкурсе на предоставление муниципального имущества в залог для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, иных, приоритетных для Республики Мордовия сферах.
В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Установленный Порядок создает дискриминационные условия для индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими преимущество, выразившееся в возможности участия в конкурсе на предоставление муниципального имущества в залог.
Учитывая вышеизложенное, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия:
Решила:
1.Признать пункты 1, 3 Порядка проведения конкурса на предоставление муниципального имущества в залог (утв. Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №12 от 21.06.2007г.), создающие дискриминационные условия при предоставление муниципального имущества в залог для индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Совету депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия предписание:
в срок до 15 июня 2011 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в установлении пунктами 1, 3 Порядка проведения конкурса на предоставление муниципального имущества в залог (утв. Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия №12 от 21.06.2007г.) положений, создающих дискриминационные условия при предоставление муниципального имущества в залог для индивидуальных предпринимателей по сравнению с юридическими лицами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
предусмотреть возможность участия индивидуальных предпринимателей в конкурсах на предоставление муниципального имущества в залог.
Председатель Комиссии
Исаев В.П.
Члены Комиссии
Ивенин Е.Н.
Демкин А.В.
Приложения
2011-04-20 Приложение к Решению от 20 апреля 2011 года № Б/Н Предписание