Приложение к Решению от 11.05.2011 г № 14 Положение
Положение о муниципальной казне ковылкинского муниципального района республики мордовия
1.Общие положения
1.Настоящее Положение о муниципальной казне Ковылкинского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со ст.ст. 125 , 126 , 210 , 212 , 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ковылкинского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района.
Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Ковылкинского муниципального района (далее по тексту - Муниципальная казна).
Муниципальная казна формируется для создания организационной системы управления указанным имуществом, а также для осуществления в его отношении прав и обязанностей.
2.Муниципальную казну составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
3.Ковылкинский муниципальный район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим Муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться в муниципальной собственности и обеспечивать жизнедеятельность муниципального района.
Обращенные к Ковылкинскому муниципальному району имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств районного бюджета Ковылкинского муниципального района.
4.Управление, распоряжение (за исключением отчуждения) имуществом Муниципальной казны от имени Ковылкинского муниципального района осуществляет администрация Ковылкинского муниципального района.
5.Порядок управления финансовыми средствами, землями на территории Ковылкинского муниципального района и другими природными ресурсами регулируется действующим законодательством.
6.Совет депутатов Ковылкинского муниципального района:
- утверждает перечень объектов Муниципальной казны, подлежащих и не подлежащих отчуждению;
- утверждает перечень объектов Муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;
- заслушивает отчеты о сохранности и эффективности использования объектов Муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов Муниципальной казны, и расходах на ее содержание;
- осуществляет иные полномочия в отношении объектов Муниципальной казны в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
7.В настоящем Положении используются следующие термины (понятия):
Муниципальная казна - муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями;
Реестр имущества Муниципальной казны Ковылкинского муниципального района (далее - Реестр имущества казны) - информационная система, представляющая собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах совокупность баз данных и документов, содержащая описание объектов, подлежащих учету. Реестр имущества казны является специальным разделом реестра муниципальной собственности Ковылкинского муниципального района.
Бюджетный учет имущества Муниципальной казны Ковылкинского муниципального района - упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии нефинансовых активов Ковылкинского муниципального района и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов.
2.Цели и задачи управления и распоряжения
Муниципальной казной
8.Целями управления и распоряжения Муниципальной казной являются:
- создание и укрепление экономических основ местного самоуправления;
- оптимизация состава и структуры собственности Ковылкинского муниципального района;
- создание условий для эффективного использования муниципальной собственности и увеличения доходов районного бюджета Ковылкинского муниципального района;
- создание условий для привлечения инвестиций.
9.При управлении и распоряжении Муниципальной казной решаются следующие задачи:
- пообъектный учет имущества, составляющего Муниципальную казну, его движение;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- регистрация права собственности и оценка муниципального имущества.
3.Управление объектами Муниципальной казны
10.Ковылкинский муниципальный район самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, входящего в состав Муниципальной казны.
11.От имени Ковылкинского муниципального района правомочия собственника осуществляет администрация Ковылкинского муниципального района в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами администрации и Совета депутатов Ковылкинского муниципального района.
4.Состав и источники образования Муниципальной казны
12.В состав Муниципальной казны входит движимое и недвижимое имущество, нематериальные активы и материальные запасы, находящееся в собственности Ковылкинского муниципального района и не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:
- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ковылкинского муниципального района;
- нежилые здания, сооружения, помещения, в том числе объекты незавершенного строительства;
- сооружения;
- оборудование и автотранспорт;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, иными юридическими и физическими лицами, в том числе объекты незавершенного строительства и т.д.
Источниками и основаниями формирования объектов, входящих в состав Муниципальной казны, являются:
- имущество, переданное в казну на период временного переоформления прав собственности;
- изъятие излишнего неиспользуемого имущества либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения;
- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- вновь созданное или приобретенное имущество за счет средств районного бюджета Ковылкинского муниципального района;
- имущество, переданное безвозмездно в муниципальную собственность Ковылкинского муниципального района юридическими и физическими лицами;
- имущество, переданное по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ.
5.Порядок принятия к учету и снятия с учета имущества Муниципальной казны. Формирование реестра имущества Муниципальной казны
13.Основанием для включения в состав Муниципальной казны муниципального имущества, внесения изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну Ковылкинского муниципального района, а также исключение объектов из Муниципальной казны являются изданные в соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты администрации Ковылкинского муниципального района.
14.Учет имущества Муниципальной казны и его движение осуществляется путем занесения должностным лицом управления имущественных отношений администрации Ковылкинского муниципального района соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности.
Реестр имущества Муниципальной казны должен содержать сведения о составе, адресе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроках постановки на реестровый учет, износе имущества, технические характеристики, сведения о решениях о передаче имущества в безвозмездное пользование, аренду, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ним, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава Муниципальной казны и его возврат в Муниципальную казну, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете Муниципальной казны.
Одновременно с включением сведений об объекте Муниципальной казны в реестр ему присваивается идентификационный номер.
15.Постановка имущества на учет в Муниципальную казну производится:
а) в случае создания объектов за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- договора;
- акта приемки в эксплуатацию (выполненных работ);
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 - или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306031.
б) в случае приобретения имущества за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- накладной и договора, счета-фактуры.
в) в случае приобретения имущества по иным гражданско-правовым сделкам при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- договора;
- передаточного акта.
г) в случае приема имущества в муниципальную собственность по разграничению собственности, в результате исполнения инвестиционных контрактов или в случае изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий и сооружений) ф. 0306031.
16.Внесение изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну, производится:
а) в случае улучшения объекта, влекущего увеличение его первоначальной стоимости, при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- акта приема-передачи произведенных улучшений.
б) в случае проведения в установленном законом порядке независимой оценки объектов Муниципальной казны при наличии следующих документов:
- договора;
- отчета об оценке.
в) по результатам инвентаризации объектов Муниципальной казны, проводимой в установленном законом порядке, при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- инвентаризационной описи;
- технического паспорта БТИ (на недвижимое имущество).
17.Снятие с учета объектов Муниципальной казны производится:
а) в случае передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, передачи имущества по разграничению собственности при наличии следующих документов:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- акта приема-передачи.
б) в случае отчуждения имущества по гражданско-правовым сделкам (в случае в порядке приватизации):
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- договора;
- передаточного акта.
в) в случае списания объектов Муниципальной казны:
- постановления администрации Ковылкинского муниципального района;
- акта о сносе (для зданий и сооружений), дефектного акта;
- акта о списании.
6.Учет Муниципальной казны
18.Бюджетный учет объектов Муниципальной казны ведется в соответствии с Единым планом счетов и инструкцией по его применению, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации N 157н и порядком отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества казны Ковылкинского муниципального района.
19.Уполномочить управление имущественных отношений администрации Ковылкинского муниципального района вести учет Муниципальной казны с постановкой на баланс администрации Ковылкинского муниципального района.
20.Начальник управления имущественных отношений администрации Ковылкинского муниципального района в течение 5 дней после включения в реестр направляет нормативно-правовые документы по Муниципальной казне в отдел бухгалтерии администрации Ковылкинского муниципального района для постановки на баланс и снятия ее с баланса при закреплении данного имущества за муниципальными учреждениями или предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
21.Должностное лицо управления имущественных отношений администрации Ковылкинского муниципального района на основании Положения об управлении муниципальной собственностью Ковылкинского муниципального района, утвержденного Решением Совета депутатов Ковылкинского муниципального района от 21 июня 2007 года N 7, ведет Реестр Муниципальной казны.
22.Объекты недвижимости, отнесенные к Муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации и государственной регистрации в порядке, установленном законодательством РФ.
7.Аналитический учет объектов имущества
Муниципальной казны
23.Для учета объектов имущества Муниципальной казны Ковылкинского муниципального района в разрезе основных фондов, нематериальных основных активов, непроизводственных активов и материальных запасов предназначен счет 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны".
24.Отражение бухгалтерских операций с объектами в составе имущества Муниципальной казны в бюджетном учете осуществляется аналогично отражению бухгалтерских операций с объектами нефинансовых активов.
25.Аналитический учет объектов имущества Муниципальной казны ведется в соответствии с Приказом Минфина РФ от 6 декабря 2010 года N 162н "Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению". Учет операций по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов. Учет операций по поступлению нефинансовых активов ведется в журнале операций по прочим операциям. Для контроля за соответствием учетных данных по объектам нефинансовых активов составляется оборотная ведомость по нефинансовым активам ф. 0504035.
26.Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей ф. 0504041.
Операции с объектами в составе имущества Муниципальной казны отражаются в бюджетном учете ежемесячно.
27.При передаче объектов имущества Муниципальной казны в оперативное управление или в хозяйственное ведение, указанные объекты списываются с балансового счета 0108000000 "Нефинансовые активы имущества казны" и учитываются на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
28.При принятии учреждением основных средств учет осуществляется следующим образом:
- на счете 010100000 "Основные средства" подлежат учету объекты муниципального имущества, относящиеся к основным средствам и используемые учреждением на праве оперативного управления;
- объекты основных средств, находящиеся в учреждении в пользовании без закрепления права оперативного управления (в возмездном пользовании - по договорам аренды или безвозмездного пользования), подлежат учету на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
8.Порядок распоряжения имуществом
Муниципальной казны
29.Распоряжение муниципальным имуществом Муниципальной казны, а именно: аренда, залог, передача его в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование - осуществляется администрацией Ковылкинского муниципального района в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ковылкинского муниципального района.
30.Доходы от использования муниципального имущества Муниципальной казны в полном объеме поступают в районный бюджет Ковылкинского муниципального района.
9.Оценка имущества Муниципальной казны
31.В целях определения стоимости муниципального имущества Муниципальной казны управление имущественных отношений администрация Ковылкинского муниципального района проводит оценку в соответствии с действующим законодательством РФ, привлекая независимые специализированные организации оценщиков, аудиторов и иные организации, осуществляющие данную деятельность.
32.Расходы по оценке имущества Муниципальной казны ежегодно предусматриваются в расходной части районного бюджета Ковылкинского муниципального района.
10.Порядок инвентаризации Муниципальной казны
33.Для обеспечения достоверности данных учета Муниципальной казны производится инвентаризация имущества Муниципальной казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов собственности и их состояние.
34.Периодичность инвентаризации определяется постановлением администрации Ковылкинского муниципального района.
Проведение инвентаризации имущества Муниципальной казны обязательно:
- при передаче имущества в аренду;
- продаже казенного имущества;
- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
- при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества Муниципальной казны;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ковылкинского муниципального района;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуациях, иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.