Решение от 23.12.2005 г № 177
Об утверждении Устава городского округа Саранск
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Саранский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав городского округа Саранск.
2.Определить, что:
Устав городского округа Саранск, за исключением положений, для которых Федеральным законодательством, законодательством Республики Мордовия и настоящим решением установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года;
муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования город Саранск, до вступления в силу Устава городского округа Саранск применяются в части, не противоречащей Уставу городского округа Саранск;
наименования должностных лиц и структурных подразделений органов местного самоуправления городского округа Саранск, содержащиеся в Уставе городского округа Саранск, и наименования соответствующих должностных лиц и структурных подразделений, содержащиеся в муниципальных правовых актах, принятых до вступления в силу Устава городского округа Саранск, применяются в одном значении.
3.Утратил силу
4.Признать утратившими силу:
решение Саранского городского Совета депутатов от 16 декабря 1997 года N 177 "О принятии Устава города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 16 сентября 1999 г. N 312 "О внесении изменений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 16 ноября 1999 г. N 329 "О внесении дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 30 декабря 1999 г. N 3 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2000 г. N 106 "О внесении изменений в Устав города Саранска, утвержденный решением Саранского городского Совета депутатов от 16 декабря 1997 г. N 177";
решение Саранского городского Совета депутатов от 1 марта 2001 г. N 120 "О внесении изменений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 24 мая 2001 г. N 135 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 23 ноября 2001 г. N 157 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 5 ноября 2002 г. N 222 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 26 ноября 2002 г. N 249 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2002 г. N 253 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 5 июня 2003 г. N 319 "О внесении изменений и дополнений в Устав г. Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 19 сентября 2003 г. N 341 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 26 декабря 2003 г. N 6 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 27 апреля 2004 г. N 34 "О внесении изменений в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 29 июня 2005 г. N 151 "О внесении изменения в Устав города Саранска";
решение Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 164 "О внесении изменений в Устав города Саранска".
5.Председателю Саранского городского Совета депутатов обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию Устава городского округа Саранск, а также последующее его опубликование.
Председатель Саранского
городского Совета депутатов
Н.Ф.БУРНАЙКИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Приволжскому федеральному округу 28 декабря 2005 г. N RU133010002005002
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основание города Саранска и городской праздник
1.Город Саранск, основанный в 1641 году, является столицей Республики Мордовия.
День города Саранска празднуется ежегодно 12 июня.
2.Статус города Саранска как столицы Республики Мордовия устанавливается законом Республики Мордовия.
Статья 2.Статус муниципального образования
1.Муниципальное образование является городским поселением, наделенным Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 114-З "Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа" статусом городского округа.
2.Преобразование муниципального образования осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 3.Основные понятия и термины
Для целей настоящего Устава используются следующие основные понятия и термины:
муниципальное образование - городской округ Саранск;
Совет депутатов - Совет депутатов городского округа Саранск;
Председатель Совета депутатов - Председатель Совета депутатов городского округа Саранск;
Администрация - Администрация городского округа Саранск;
Глава Администрации - Глава Администрации городского округа Саранск;
Устав - Устав городского округа Саранск;
депутат - депутат Совета депутатов городского округа Саранск;
законодательство - федеральное законодательство и (или) законодательство Республики Мордовия.
контрольно-счетная палата - Контрольно-счетная палата городского округа Саранск
Статья 4.Наименование и состав территорий муниципального образования
1.Официальное наименование муниципального образования - городской округ Саранск.
2.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, включающие земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития муниципального образования, и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с законодательством.
3.В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.
4.Районы города Саранска и населенные пункты, указанные в части 3 настоящей статьи, входящие в состав территории муниципального образования, не являются муниципальными образованиями.
Статья 5.Границы муниципального образования
1.Границы муниципального образования установлены Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года N 114-З "Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа".
2.Изменение границ муниципального образования осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 6.Официальные символы муниципального образования
1.Официальными символами муниципального образования являются герб, гимн и флаг муниципального образования.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов муниципального образования устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 7.Почетное звание муниципального образования
1.Высшей формой поощрения муниципального образования является присвоение звания Почетный гражданин городского округа Саранск.
2.Порядок присвоения звания Почетный гражданин городского округа Саранск определяется решением Совета депутатов.
Статья 8.Знаки почета органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1.За заслуги перед муниципальным образованием по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение благополучия муниципального образования и рост благосостояния его населения, за большой вклад в социально-экономическое развитие, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования вправе принять решение о награждении:
Почетной грамотой Совета депутатов городского округа Саранск;
Благодарностью Председателя Совета депутатов городского округа Саранск;
Почетной грамотой Администрации городского округа Саранск;
Благодарностью Главы Администрации городского округа Саранск.
2.Порядок награждения знаками почета органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования определяется соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
Глава 2.Вопросы местного значения муниципального образования
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
12) утратил силу
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
19) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
20) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) исключен
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
33.1) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
35) утратил силу
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования.
40) утратил силу
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования.
43) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1.Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) организацию и финансирование: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) исключен
8.1.создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Мордовия, за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1.) организация теплоснабжения, в порядке и на условиях предусмотренных законодательством;
4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении;
4.3) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9.1) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального образования на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.Местный референдум проводится в порядке, установленном законодательством.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Днями голосования на выборах депутатов Совета депутатов являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Совет депутатов должен принять решение о назначении выборов в Совет депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если полномочия депутатов Совета депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Республики Мордовия.
В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Мордовия.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Основание и процедура отзыва депутата
1.Депутат может быть отозван по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном законодательством.
2.Основаниями для отзыва депутата могут служить:
конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;
неоднократные (два и более раза) административные правонарушения, за которые законом предусмотрено наказание в виде административного ареста, факт совершения которых этим лицом установлен в судебном порядке.
3.Инициатива граждан по проведению голосования по отзыву депутата, назначение голосования по отзыву депутата производятся в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Мордовия, статьей 11 настоящего Устава, для выдвижения инициативы проведения местного референдума гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме.
4.Инициаторы отзыва обязаны заблаговременно уведомить отзываемое лицо о времени и месте собрания (заседания), на котором планируется возбудить вопрос об отзыве. Отзываемое лицо вправе присутствовать на указанном собрании (заседании), выступить, а также давать пояснения по любым обсуждаемым вопросам.
5.Совет депутатов в установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума порядке на своем заседании решает вопрос о соответствии выдвинутого инициативной группой основания для отзыва депутата федеральному законодательству, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия, настоящему Уставу.
Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, должно быть уведомлено об указанном заседании Совета депутатов не позднее чем за 7 дней до заседания. Отзываемое лицо вправе получить копии всех документов, которые будут рассматриваться на заседании. На заседании Совета депутатов в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность для выступления представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата и лицу, в отношении которого выдвигается инициатива по проведению указанного голосования.
6.Решение о соответствии выдвинутого инициативной группой основания для отзыва депутата федеральному законодательству, законам и иным нормативным правовым актам Республики Мордовия, положениям настоящего Устава считается принятым, если за его принятие проголосовало более 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
7.Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Мордовия для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.В целях обеспечения возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, депутату, в отношении которого инициирована процедура отзыва, муниципальными средствами массовой информации должны предоставляться бесплатные эфирное время и печатная площадь. Предоставление бесплатных печатной площади и эфирного времени осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством для кандидатов на должность депутата на соответствующих муниципальных выборах.
9.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе), но не меньшее число граждан, чем то, которым отзываемое лицо было избрано.
10.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается реализация права граждан вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления и порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются решением Совета депутатов.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, Председателем Совета депутатов могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Председателя Совета депутатов.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Председателя Совета депутатов - Председателем Совета депутатов.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.
4.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Собрания граждан и конференции граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Председателя Совета депутатов, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Проведение собрания граждан по инициативе Совета депутатов, Председателя Совета депутатов назначается соответственно Советом депутатов или Председателем Совета депутатов.
Проведение собрания граждан по инициативе населения назначается решением Совета депутатов, которое принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с законодательством.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
4.В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением Совета депутатов.
6.Решения собраний и конференций представителей граждан принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения собраний и конференций представителей граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования и заинтересованных лиц.
7.Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением муниципального образования местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Мордовия.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 21.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского округа Саранск;
высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Совета депутатов городского округа Саранск;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация городского округа Саранск.
контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата городского округа Саранск.
Глава 5.Совет депутатов
Статья 22.Совет депутатов
1.Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством.
2.Совет депутатов подотчетен непосредственно населению муниципального образования.
3.Совет депутатов состоит из 28 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4.Выборы депутатов проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
5.14 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один избирательный округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
6.14 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
7.Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
8.Совет депутатов обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
9.Структура Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.
Структурные подразделения Совета депутатов являются постоянно действующими органами Совета депутатов. К структурным подразделениям Совета депутатов относятся комитеты, которые действуют в пределах полномочий, установленных решением Совета депутатов.
Помимо комитетов Совета депутатов могут образовываться из числа депутатов, с привлечением государственных и муниципальных служащих, других граждан консультативные, координационные и контрольные комиссии (советы).
Для обеспечения деятельности Совета депутатов и Председателя Совета депутатов Председателем Совета депутатов формируется Аппарат Совета депутатов. Лица, замещающие муниципальные должности в Аппарате Совета депутатов, являются муниципальными служащими.
Статья 23.Депутат Совета депутатов
1.Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.
2.Срок полномочий депутата соответствует сроку полномочий Совета депутатов, и он не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в случае досрочного прекращения полномочий депутата.
4.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством.
5.Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Советом депутатов в соответствии с законодательством.
6.Депутату компенсируются (возмещаются) расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов.
7.Депутат должен соблюдать ограничения и запреты исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Приложения
2005-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2005 года № 177 Устав
2005-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2005 года № 177 Устав