Приложение к Приказу от 24.05.2011 г № 74-ПР Административный регламент
Административный регламент республиканской ветеринарной службы республики мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории республики мордовия
Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование государственной функции
1.Наименование государственной функции - осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Республики Мордовия (далее - государственная функция).
2.Административный регламент Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия (далее - Республиканская ветеринарная служба) по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) Республиканской ветеринарной службы при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 г.);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008, "Собрание законодательства РФ", 29 декабря 2008 г., N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008);
Федеральным законом от 2 октября 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства РФ", 2000 г., N 1. ст. 12);
Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости СНД и ВС РФ от 17 июня 1993 г., N 24 стр. 857);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 987 "Об утверждении Положения о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства РФ", 1 января 2001 г. N 1 (ч. 2), ст. 123);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов их использования и уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти", 1997 г., N 21);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ" 27 июня 1994, N 9, ст. 1007);
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ("Собрание законодательства РФ", 2008 г., N 52, ст. 6249);
Указом Главы Республики Мордовия от 13 октября 2009 г. N 205-УГ "О порядке организации и осуществления Республиканской ветеринарной службой Республики Мордовия государственного ветеринарного контроля (надзора)" ("Известия Мордовии" 16 октября 2009 г. N 156);
Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Известия Мордовии" 11 июня 2009 г. N 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 75 "Об утверждении Положения о Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия" , ("Известия Мордовии" 18 июля 2008 г. N 106);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в области ветеринарии, а также настоящим Административным регламентом.
Подраздел 3.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию
4.Государственную функцию на территории Республики Мордовия исполняет Республиканская ветеринарная служба во взаимодействии с подведомственными государственными ветеринарными учреждениями Республики Мордовия, а также с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия при проведении совместных проверок и Прокуратурой Республики Мордовия при согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Раздел 2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5.Конечным результатом исполнения государственной функции является предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений требований ветеринарного законодательства, а также оформление результатов проверки (при проведении составляется акт проверки, при выявлении в ходе проверки нарушений действующего ветеринарного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, должностными лицами Республиканской ветеринарной службы - государственными ветеринарными инспекторами, составляются протоколы об административных правонарушениях, выносятся постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения и выдаются предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).
6.Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Республиканской ветеринарной службы, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Республиканской ветеринарной службы на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:
http: //www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/veterinar.php
Место нахождения Республиканской ветеринарной службы: 430034, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 139 "А"
Тел. (8342) 29-38-68, факс (8342) 29-38-60 (приемная)
Адрес электронной почты: uvetrm@e-mordovia.ru
График работы:
Прием осуществляется ежедневно с 8.30 до 13.00, с 14.00 до 17.30, кроме выходных (суббота, воскресенье) и нерабочих праздничных дней.
Руководство
Республиканской ветеринарной службы
Республики Мордовия
| Ф.И.О. | Должность | Служебный телефон | Электронный адрес |
| Кандаев Алексей Иванович | начальник, Главный госветинспектор РМ | 29-38-53 | uvetrm@e-mordovia.ru |
| Коротин Евгений Иванович | зам. начальника, зам. Главного госветинспектора РМ | 29-36-10 | uvetrm@e-mordovia.ru |
Адреса и телефоны должностных лиц государственных ветеринарных учреждений Республики Мордовия, подведомственных Республиканской ветеринарной службе, участвующих в исполнении государственной функции приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Заинтересованные лица вправе обратиться за информацией о порядке исполнения государственной функции лично, по телефону или по почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменное информирование при обращении в Республиканскую ветеринарную службу осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Начальник Республиканской ветеринарной службы определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на информационных стендах Республиканской ветеринарной службы представляется следующая информация:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию;
2) почтовый адрес органа, исполняющего государственную функцию;
3) адреса страницы Республиканской ветеринарной службы на официальном Интернет-сайте органов государственной власти Республики Мордовия, а также электронной почты Республиканской ветеринарной службы;
4) номера телефонов Республиканской ветеринарной службы и подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений;
5) график (режим) работы Республиканской ветеринарной службы;
6) график приема граждан должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции.
Подраздел 2.Сроки исполнения государственной функции
7.Срок проведения документарной, выездной проверок (как плановых, так и внеплановых) не может превышать двадцать рабочих дней.
8.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
9.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Республиканской ветеринарной службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
10.Основанием для приостановления проведения плановой или внеплановой выездной проверки является отсутствие при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения внеплановой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.
Внеплановая проверка не проводится в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Республиканскую ветеринарную службу.
Внеплановая выездная проверка не проводится в случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
Глава 1.Основные положения
11.Исполнение государственной функции на территории Республики Мордовия осуществляется на:
1) предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;
2) мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;
3) предприятиях по производству кормов и кормовых добавок.
Государственная функция осуществляется за:
1) деятельностью специалистов в области ветеринарии;
2) обеспечением безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении;
3) соблюдением законодательства Российской Федерации о ветеринарии;
4) проведением организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением действующих норм и правил.
Основной целью исполнения государственной функции является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении.
12.Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами Республиканской ветеринарной службы и подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений:
1) начальником Республиканской ветеринарной службы - Главным государственным ветеринарным инспектором Республики Мордовия;
2) заместителем начальника Республиканской ветеринарной службы - заместителем Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Мордовия;
3) главными ветеринарными специалистами Республиканской ветеринарной службы государственными ветеринарными инспекторами Республики Мордовия;
4) консультантами Республиканской ветеринарной службы, начальниками районных станций по борьбе с болезнями животных - главными государственными ветеринарными инспекторами муниципальных районов Республики Мордовия;
5) заместителями начальников районных станций по борьбе с болезнями животных, директорами (заведующими) районных ветеринарных лабораторий - заместителями главных государственных ветеринарных инспекторов муниципальных районов Республики Мордовия;
6) начальником республиканской станции по борьбе с болезнями животных, директором республиканской ветеринарной лаборатории - заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Республики Мордовия;
7) заместителем начальника республиканской станции по борьбе с болезнями животных - главным государственным ветеринарным инспектором городского округа Саранск;
8) начальником городской станции по борьбе с болезнями животных - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора городского округа Саранск;
9) заведующими участковых ветеринарных лечебниц, участков, пунктов - государственными ветеринарными инспекторами обслуживаемых территорий.
13.Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (плановых, внеплановых, документарных и выездных) и включает в себя следующие административные действия:
1) разработка и составление плана проведения проверок;
2) принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке;
3) проведение проверки;
4) подготовка акта по результатам проведенной проверки;
5) принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Разработка и составление плана проведения проверок
14.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Республиканской ветеринарной службой и подведомственными ей государственными ветеринарными учреждениями, в соответствии с их полномочиями, ежегодного плана.
15.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Республиканской ветеринарной службой совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
16.Утвержденный начальником Республиканской ветеринарной службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет-сайте, либо иным доступным способом.
17.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок Республиканская ветеринарная служба направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
18.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Глава 3.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проверке
19.Проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы в соответствии с типовой формой распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту). Проверка может проводиться только должностным лицом, должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
20.В распоряжении начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы указываются:
1) наименование органа государственного ветеринарного контроля (надзора) - Республиканская ветеринарная служба, либо подведомственное ей государственное ветеринарное учреждение;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
21.Основанием для непосредственной подготовки к проверке является подписание начальником, заместителем начальника Республиканской ветеринарной службы распоряжения о проведении проверки. Подготовку к проверке осуществляет должностное лицо, которым будет проводиться проверка. Срок подготовки составляет 5 рабочих дней.
Должностное лицо, проводящее проверку на основании имеющихся документов (информации):
изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
уточняет вопросы, подлежащие проверке;
определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки;
изучает акты, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний.
22.Проверки могут быть плановые и внеплановые.
23.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства.
24.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
25.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Республиканской ветеринарной службы, проводящим проверку, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
26.Плановые мероприятия по надзору по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляются в сроки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок.
27.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства, выполнение предписаний Республиканской ветеринарной службы, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
28.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения ветеринарного законодательства;
2) поступление в Республиканскую ветеринарную службу, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным;
б) причинение вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным;
3) распоряжение начальника Республиканской ветеринарной службы, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
29.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б", части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента должностными лицами Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
30.В день подписания распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения Республиканская ветеринарная служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
31.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Республиканская ветеринарная служба, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласования в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
32.О проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель уведомляется Республиканской ветеринарной службой, подведомственными ей государственными ветеринарными учреждениями не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
33.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
34.Должностное лицо, задействованное в процедуре исполнения государственной функции, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящей главой.
Глава 4.Проведение проверки
35.Основанием для начала проведения проверки является распоряжение, подписанное начальником, заместителем начальника Республиканской ветеринарной службы и уведомление руководителя объекта проверки. Проверка проводится в соответствии с режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя.
36.Заверенные печатью копии распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы, вручаются под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений обязаны представить информацию о службе в целях подтверждения своих полномочий.
37.Срок проведения документарной, выездной проверок (как плановых, так и внеплановых) не может превышать двадцать рабочих дней.
38.Должностные лица Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
39.Должностные лица Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений при осуществлении государственной функции имеют право:
а) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
б) предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и других мероприятий, об устранении нарушений ветеринарных правил, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;
в) приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранений имеющихся нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации производство, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, производство и применение препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
г) рассматривать дела о нарушениях ветеринарного законодательства и налагать в установленном порядке административные взыскания;
д) получать без каких-либо ограничений от предприятий, учреждений, организаций и граждан сведения и документы, необходимые для исполнения государственной функции.
40.Административные процедуры (действия) проведения плановых проверок включают в себя надзорные (контрольные) мероприятия за выполнением требований ветеринарного законодательства (ветеринарно-санитарных требований, мероприятий).
При проведении внеплановых проверок выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок.
При проведении внеплановых проверок объектом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.
41.Проведение проверок (плановых, внеплановых) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводился в форме документарных и (или) выездных проверок.
42.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований ветеринарного законодательства, исполнением предписаний и постановлений Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений.
43.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений.
44.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
45.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, и индивидуальным предпринимателем обязательных требований ветеринарного законодательства. Республиканская ветеринарная служба, подведомственные ей государственных ветеринарные учреждения направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о проведении документарной проверки.
46.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Республиканскую ветеринарную службу, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения, указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
47.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждениях, документах, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
48.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Республиканскую ветеринарную службу, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
49.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Республиканская ветеринарная служба, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения установят признаки нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, ее должностные лица вправе провести выездную проверку.
50.При проведении документарной проверки Республиканская ветеринарная служба, подведомственные ей государственные ветеринарные учреждения не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
51.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
52.Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Республиканской ветеринарной службы документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям ветеринарного законодательства, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
53.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
54.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
55.За проведением проверки осуществляется оперативный контроль со стороны главного специалиста Республиканской ветеринарной службы - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Мордовия, курирующего направление контроля (надзора) в области ветеринарии.
Глава 5.Подготовка акта по результатам проведенной проверки
56.По результатам проверки должностными лицами Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. Типовая форма акта приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
57.В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного ветеринарного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения начальника, заместителя начальника Республиканской ветеринарной службы;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствующих при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях ветеринарного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующих при проведении проверки о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
58.К акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушения ветеринарного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
59.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений.
60.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
61.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
62.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнал учета проверок должностными лицами Республиканской ветеринарной службы и подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Глава 6.Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации
63.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства, должностные лица Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений проводившие проверку в пределах полномочий обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
64.При неисполнении законного предписания в установленный срок, либо при выявлении в ходе проведения проверок действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, должностное лицо, проводившее проверку, осуществляет полномочия в соответствии и порядке, предусмотренном указанным Кодексом.
65.Согласно п. 3, п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.6, 10.7, 10.8, частью 1 ст. 19.4, частью 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, составляются должностными лицами, осуществляющими в пределах своей компетенции исполнение государственной функции в соответствии со ст. 23.14 КоАП РФ.
66.При составлении протокола об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки индивидуального предпринимателя, должностного лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении протокол составляется в их отсутствии. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом его составившим, индивидуальным предпринимателем, должностным лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки индивидуального предпринимателя, должностного лица или законного представителя юридического лица, в нем делается соответствующая запись.
Индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.
67.В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассматривается должностными лицами Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, правомочными рассматривать дело, в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностными лицами, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
68.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляет начальник, заместитель начальника Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия.
69.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок планов-графиков, актов, предписаний, протоколов составленных должностным лицом, осуществляющим мероприятия по контролю (надзору), выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических, физических лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
70.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия. Проверка также может проводиться по конкретному обращению юридических и физических лиц. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 2.Порядок обжалования
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
(ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
71.Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Республиканской ветеринарной службы и подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений в досудебном и судебном порядке.
72.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления согласно ст. 30.3 КоАП РФ.
73.Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления в Республиканскую ветеринарную службу согласно ст. 30.5 КоАП РФ.
74.Юридические лица, индивидуальные предприниматели также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Республиканской ветеринарной службы, подведомственных ей государственных ветеринарных учреждений, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики лично, по телефону или письменно на имя начальника Республиканской ветеринарной службы по адресу: 430034, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 139 "А".
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Республиканскую ветеринарную службу.
75.Жалоба на действия (бездействие) решение уполномоченного должностного лица подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть обжалуемого действия (бездействия);
личную подпись заявителя и дату;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости подтверждения своих доводов, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов и жалоба подписывается подавшим ее лицом.
76.Республиканская ветеринарная служба:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту законных интересов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, либо принимается решение об отказе в удовлетворении жалобы.
77.Жалоба на действия (бездействие), решение должностного лица должна быть рассмотрена Республиканской ветеринарной службой в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях начальник Республиканской ветеринарной службы либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего жалобу.
Ответ на письменную жалобу юридического лица или индивидуального предпринимателя не дается при условии:
если не указаны сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, направившем жалобу и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица исполняющего государственную функцию, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе юридического лица или индивидуального предпринимателя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направивший жалобу.
78.Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня когда, им стало известно о нарушении их прав и свобод. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения заявлений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.