Приложение к Решению от 26.05.2011 г № 742 Программа
Распределение финансирования
строительства инженерной инфраструктуры
для целей жилищного строительства на территории
городского округа Саранск
в 2011 - 2015 годах
| общий объем финансирования (млн. руб.) | в том числе | |||
| средства застройщиков | средства ресурсоснабжающих организаций | бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия | бюджет городского округа Саранск | |
| 1137,52 | 341,26 | 341,26 | 227,50 | 227,50 |
Распределение финансирования
строительства автомобильных дорог для целей жилищного
строительства на территории городского округа
Саранск в 2011 - 2015 годах
| общий объем финансирования (млн. руб.) | в том числе | ||
| бюджет Российской Федерации | бюджет Республики Мордовия | бюджет городского округа Саранск | |
| 1943,57 | 1360,50 | 485,89 | 97,18 |
Распределение финансирования
строительства объектов социальной сферы для целей
жилищного строительства на территории городского
округа Саранск в 2011 - 2015 годах
| общий объем финансирования (млн. руб.) | в том числе | |
| бюджеты Российской Федерации и Республики Мордовия | бюджет городского округа Саранск | |
| 3715,64 | 3344,08 | 371,56 |
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛИЦ, БОЛЬНЫХ АКТИВНЫМИ
ФОРМАМИ ТУБЕРКУЛЕЗА, СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем лиц,
больных активными формами туберкулеза, состоящих
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
в Администрации городского округа Саранск"
на 2011 - 2015 годы
| Наименование подпрограммы | подпрограмма "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" на 2011 - 2015 годы |
| Заказчик подпрограммы | Администрация городского округа Саранск |
| Разработчик подпрограммы | Жилищное управление Администрации городского округа Саранск |
| Цель и задачи подпрограммы | Основная цель подпрограммы - создание системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы лиц, больных активными формами туберкулеза, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основными задачами подпрограммы являются: предоставление лицам, больным активными формами туберкулеза, социальной выплаты в размере 100 процентов средней рыночной стоимости строительства жилья или приобретения квартиры либо индивидуального жилого дома. |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2011 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования подпрограммы за счет средств городского округа Саранск составит: - 4372,5 тыс. рублей; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | успешное выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит: - создание условий для снижения эпидемической ситуации по туберкулезу в городском округе Саранск; - снижение социальной напряженности в обществе. |
I.Характеристика проблемы
На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск на 1 января 2011 года состоят 23 человека, больных активными формами туберкулеза.
Вопрос о предоставлении вне очереди отдельного жилого помещения лицам, больным активными формами туберкулеза, в последние годы стоит наиболее остро.
В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В указанный перечень включено заболевание - "активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза".
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 года N 7 лица, больные активными формами туберкулеза, признанные в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, обладают правом на предоставление безвозмездной субсидии на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия.
Однако, лица, больные активными формами туберкулеза, не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория как "лица, больные активными формами туберкулеза".
В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации лица, больные активными формами туберкулеза, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма. Среднее время ожидания предоставления такого жилого помещения по городскому округу Саранск составляет более 10 лет.
Данное положение дел повышает социальную напряженность среди жителей города.
Реализация Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия лиц, больных активными формами туберкулеза. Поддержка лиц, больных активными формами туберкулеза, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение эпидемической ситуации в городском округе Саранск.
II.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение конституционного права граждан на жилище, путем предоставления муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Подпрограмма "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа Саранск" (далее - Подпрограмма) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Участниками Подпрограммы могут быть лица, больные активными формами туберкулеза, имеющие право на получение жилой площади на основании Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"
Социальная выплата лицам, больным активными формами туберкулеза, предоставляется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и даты принятия на бациллярный учет в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".
Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются лица, больные активными формами туберкулеза, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие лица, больные активными формами туберкулеза, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Основными задачами Подпрограммы являются:
обеспечение предоставления лицам, больным активными формами туберкулеза, социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения лиц, больных активными формами туберкулеза, собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Подпрограммы являются:
признание лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;
возможность для лиц, больных активными формами туберкулеза, реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета городского округа Саранск при улучшении жилищных условий в рамках Подпрограммы только один раз.
Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач Подпрограммы.
III.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведен в приложении 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки лицам, больным активными формами туберкулеза, в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета городского округа Саранск на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
признание лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия;
формирование списков лиц, больных активными формами туберкулеза, для участия в Подпрограмме;
определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета городского округа Саранск на реализацию мероприятий Подпрограммы.
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства бюджета городского округа Саранск;
средства банков и других организаций, предоставляющих лицам, больным активными формами туберкулеза, поддержки ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Общий объем финансирования реализации Подпрограммы (2011 - 2015 годы) составит 6872,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств бюджета городского округа Саранск - 4372,5 тыс. рублей;
Общий объем финансовых средств на приобретение жилья лицами, больными активными формами туберкулеза, в 2011 - 2015 годах составит 4372,5 тыс. рублей, а оставшаяся часть - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов, либо будет частично обеспечена собственными средствами лиц, больных активными формами туберкулеза.
Объемы финансирования Подпрограммы (2011 - 2015 годы) приведены в приложении 2.
V.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание лицам, больным активными формами туберкулеза, поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для лиц, больных активными формами туберкулеза, - участников Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск утверждается постановлением Главы Администрации городского округа Саранск, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Республике Мордовия.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан;
- 42 кв. метра на семью из двух человек;
- по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человека.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Саранск;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет 100 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы для лиц, больных активными формами туберкулеза;
При наличии у лица, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи имеющегося жилья (по договорам социального найма и (или) принадлежащего на праве собственности) норма предоставления общей площади жилого помещения определяется как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с формулой, и имеющейся у лица, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи общей площадью жилья, а также общей площадью жилых помещений, ранее принадлежавших лицу, больного активными формами туберкулеза, и (или) членам его семьи, отчужденных в результате сделок, заключенных за последние 5 лет.
При наличии у гражданина, больного активными формами туберкулеза, и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, норма предоставления общей площади жилого помещения рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной по городскому округу Саранск в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и позволяющая выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза.
Администрация городского округа Саранск для участия в реализации Подпрограммы, определяет объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и предусматривает эти объемы в бюджете городского округа Саранск.
Решение о предоставлении социальных выплат лицам, больным активными формами туберкулеза, оформляется постановлением Администрации городского округа Саранск.
Социальная выплата лицам, больным активными формами туберкулеза, предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств Казенным учреждением городского округа Саранск "Центр социальных выплат и информирования населения" на расчетный счет продавца.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в собственность больного активными формами туберкулеза и членов его семьи. Жилое помещение должно находиться на территории Республики Мордовия.
Лица, больные активными формами туберкулеза, допустившие нецелевое использование социальной выплаты, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Лица, больные активными формами туберкулеза, использовавшие социальную выплату, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджета городского округа Саранск будет обеспечена за счет:
прозрачности использования бюджетных средств городского округа Саранск;
муниципального регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения лицом, больным активными формами туберкулеза, собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, будет осуществляться на основе количества лиц, больных активными формами туберкулеза, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств муниципального бюджета;
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем - 5 лиц, больных активными формами туберкулеза, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2012 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2013 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, в 2014 году - 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, и в 2015 году 1 лицо, больное активными формами туберкулеза, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
улучшение эпидемической ситуации по туберкулезу в городском округе Саранск;
снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.