Приложение к Решению от 26.05.2011 г № 742 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие жилищного строительства на территории городского округа саранск в 2011 — 2015 годах»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Развитие
жилищного строительства на территории городского
округа Саранск в 2011 - 2015 годах"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050; Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487 |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа Саранск |
| Основной разработчик Программы | Департамент перспективного развития Администрации городского округа Саранск |
| Основная цель Программы | Стимулирование развития жилищного строительства, формирование рынка доступного жилья эконом-класса, в том числе для выполнения обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством |
| Разработчики подпрограмм: "Обеспечение жильем лиц, больных активными формами туберкулеза, городского округа Саранск" "Обеспечение жильем многодетных семей городского округа Саранск" | Жилищное управление Администрации городского округа Саранск |
| Задачи Программы | - Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе малоэтажного; - формирование рынка доступного жилья эконом-класса, увеличение его доли в сфере жилищного строительства, развитие рынка ипотечного жилищного кредитования; - комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, содействие обеспечению земельных участков, определенных под комплексную жилую застройку, социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций на эти цели; - повышение уровня обеспеченности жильем населения городского округа Саранск, в том числе за счет ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; - завершение разработки градостроительной документации по планировке территорий городского округа Саранск, создание условий для привлечения средств застройщиков с различными организационно-правовыми формами для комплексного освоения территорий малоэтажной и малоценной застройки в целях жилищного строительства |
| Целевые показатели и индикаторы Программы | Годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров), в том числе: - жилья эконом-класса; - малоэтажного жилья Ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека; Обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Мероприятия Программы | - реализация проектов комплексного освоения новых территорий или реконструкции (развития) застроенных территорий в целях строительства жилья; - стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; - финансирование (в том числе долевое) мероприятий по модернизации систем инженерной и транспортной инфраструктуры в целях стимулирования роста объемов жилищного (многоэтажного и малоэтажного) строительства, повышения его доступности; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа Саранск; - стимулирование развития первичного рынка жилья, в том числе за счет выполнения мероприятий по ипотечному кредитованию граждан, увеличения доли жилья эконом-класса, предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на государственную поддержку |
| Объем и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования в 2011 - 2015 годах составляет 33,02 млрд. рублей (прогноз, подлежит корректировке с учетом фактического финансирования мероприятий из федерального и местного бюджетов, конкурсных отборов по целевым программам), в том числе на финансирование мероприятий по созданию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для целей жилищного строительства - 6,80 млрд. рублей, из них: - средства федерального бюджета и бюджета Республики Мордовия - 5,42 млрд. рублей; - средства бюджета городского округа Саранск - 0,70 млрд. рублей; - средства внебюджетных источников - 0,68 млрд. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Годовой объем ввода жилья на территории городского округа Саранск, (тыс. кв. метров): 2011 год - 164,0; 2012 год - 172,0; 2013 год - 173,9; 2014 год - 213,0; 2015 год - 266,7; Годовой объем ввода малоэтажного жилья на территории городского округа Саранск (тыс. кв. метров): 2011 год - 17,0; 2012 год - 20,0; 2013 год - 25,0; 2014 год - 30,0; 2015 год - 86,7; Ввод жилья на душу населения (кв. метров на человека): 2011 год - 0,51; 2012 год - 0,52; 2013 год - 0,53; 2014 год - 0,64; 2015 год - 0,8 Обеспеченность населения жильем (кв. метр общей площади на 1 человека): 2011 год - 21,8; 2012 год - 22,3; 2013 год - 22,7; 2014 год - 23,3; 2015 год - 24,0; Годовой объем ввода жилья эконом-класса от общего объема ввода многоэтажных жилых домов: 2015 год - до 60% |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Саранск |
Введение
Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" разработана в развитие Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 декабря 2010 г. N 487, и базируется на основных положениях Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Федеральная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Одним из критериев предоставления субъектам Российской Федерации государственной поддержки для осуществления мероприятий по развитию жилищного строительства является наличие региональной и муниципальной программ, а также их реализация с учетом местных особенностей и передового опыта.
Федеральная программа нацелена на решение долгосрочной государственной доктрины, предполагающий обеспечение массового строительства жилья, доступного для всех категорий граждан. Эта доктрина основывается на приоритете развития рыночных отношений в жилищной сфере, что предполагает формирование рынка доступного жилья эконом-класса, приобретаемого гражданами за счет собственных средств и с помощью мер государственной поддержки (покупка жилья), а также выполнении государственных обязательств и обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (бесплатное жилье).
Достижение вышеназванной основной цели Федеральной программы будет осуществлено за счет решения нескольких основных задач:
- создание условий для развития массового строительства жилья эконом - класса;
- рост уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово - кредитных механизмов рынка жилья;
- повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории городского округа Саранск в 2011 - 2015 годах" ориентирована на интеграцию в действующие федеральные и республиканские целевые программы, осуществляющие финансирование мероприятий по развитию жилищного строительства и строительного комплекса в целом, определяет индикаторы и показатели для мониторинга изменений в жилищной сфере, конкретизирует намерения органов местного самоуправления городского округа Саранск по развитию жилищной сферы и обосновывает вектор направленности этих действий на основе анализа этапов и опыта реализации застройки городских территорий.
Историческая справка
Столица Мордовии - Саранск, основан в 1641 году в междуречье Инсара и Саранки. Находясь на сторожевой черте Московского государства и являясь засечной военной крепостью-острогом, он был важным форпостом на юго-восточной окраине Российского государства, на перекрестке больших гужевых трактов, соединяющих Астрахань с Москвой, Крым с Казанью. Первыми жителями крепости стали стрельцы, казаки и пушкари, начавшие возводить ее стены, дома и иные строения.
В 1651 году Саранск становится административным центом крупного Саранского уезда, а в 1780 году получает официальный статус уездного города.
Великие гужевые тракты, перекрещивавшиеся здесь, добротные черноземы исстари способствовали развитию торговли, а Саранская ярмарка всегда значилась в списках крупных торгов Среднего Поволжья. Способствовали экономическому и культурному росту города развитие в стране сети больших почтовых государственных трактов, проходивших через Саранск - в частности из Москвы до Саратова и из Нижнего Новгорода на Пензу.
С 1708 года Саранск относился к Азовской, а 1719 года - к Казанской губернии, с 1780 года - к Пензенскому наместничеству, с 1797 года - к Симбирской губернии. В 1801 году отнесен снова к Пензенской губернии, в составе которой находился до 1928 года.
Существенные изменения в жизни города, повысившие его значимость как транспортного центра, произошли в конце XIX - начале XX веков, когда через Саранск прошла линия Московско-Казанской железной дороги, а в непосредственной близости сформированы две узловые станции. Строительство дороги оживило экономическую жизнь города. Саранск стал расти, превратившись в довольно крупный торговый центр Среднего Поволжья.
Вид Саранска являл характерную для того времени картину городского ансамбля с островерхими главами церквей, высокими белыми колокольнями и массивными купеческими домами старомодной архитектуры. Однако экономическое оживление не сильно изменило внешний облик города. Саранск продолжал оставаться преимущественно деревянным и совершенно не обустроенным.
С созданием в 1928 году Мордовского округа (в 1930 году - Мордовской автономной области, в 1934 году - Мордовской АССР) со столицей в Саранске ритм жизни города заметно оживился, он начал быстрыми темпами обновляться, стали формироваться первые крупные отряды рабочих-строителей. Широко развернулось промышленное строительство, открывались новые больницы, школы, институты, кинотеатры и стадионы, были возведены первые трех- и четырехэтажные жилые дома.
Масштабное изменение столицы произошло во второй половине прошлого столетия. Началась планомерная застройка северо-западного жилого массива, на бывших землях колхоза "Гигант" вырос юго-западный жилой район, новое развитие получила северо-восточная часть города, существенную реконструкцию претерпел центр Саранска - новые жилые кварталы были застроены в районе улиц Васенко, Пролетарской, Полежаева, проспекта Ленина.
В процессе градостроительной эволюции город прошел в своем развитии несколько этапов. Каждый исторический этап оставил следы в его структуре и архитектурном облике. С момента основания крепости в 1641 году до начала XVIII века город выполнял оборонительные функции и состоял из деревянного кремля и посада. В XVIII веке торгово-ремесленный город представлял собой слободы, размещавшиеся вокруг утратившей свое значение крепости по смешанной радиально прямоугольной сетке кварталов.
Рисунок не приводится.