Решение от 01.06.2011 г № 322
Об утверждении муниципальной программы «Забота» на 2011 — 2013 годы
Во исполнении поручения по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов Кадошкинского муниципального района, решил:
1.Утвердить муниципальную программу "Забота" на 2011 - 2013 годы (прилагается).
2.Исполнителям программы обеспечить в пределах своих полномочий реализацию Программы.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель Председателя Совета депутатов
Кадошкинского муниципального района
Л.В.РОЖНОВА
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Забота" на 2011 - 2013 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Забота" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Основание принятия решения о разработке программы | Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик программы | Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия |
| Разработчики Программы | Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, Государственное учреждение "Социальная защита по Кадошкинскому муниципальному района Республики Мордовия |
| Исполнители Программы | Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (структурные подразделения), Государственное учреждение "Социальная защита по Кадошкинскому муниципальному района Республики Мордовия, Совет ветеранов Кадошкинского муниципального района, Муниципальное учреждение здравоохранения "Кадошкинская центральная районная больница", Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Кадошкинская детскоюношеская спортивная школа", Муниципальное учреждение культуры "Дом культуры Кадошкинского муниципального района", Администрации городского и сельских поселений района, сельские дома культуры, Районные и сельские библиотеки, Кадошкинское районное общество инвалидов, Совет женщин Кадошкинского муниципального района, Образовательные учреждения района, Автономная некоммерческая организация "Редакция районной газеты "Возрождение" |
| Цель программы | обеспечение достойной жизни граждан старшего поколения, формирование организационных, правовых, социальноэкономических условий по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, активация участия людей старшего поколения в жизни общества и патриотическом воспитании подрастающего поколения, совершенствование деятельности учреждений, способных предоставить людям пожилого возраста и инвалидам комплекс социально ориентированных услуг, забота о здоровье пожилых людей, основанная на профилактике и снижению заболеваемости, снижение уровня социального неравенства |
| Задачи программы | оказание адресной помощи пожилым гражданам с учетом состояния их здоровья, возраста, доходов, жилищно-бытовых и других условий; организация мероприятий, направленных на поддержку социально незащищенных слоев населения |
| Сроки реализации программы | Программа носит среднесрочный характер и рассчитана на 2011 - 2013 годы |
| Перечень основных мероприятий программы | поддержание жизнеспособности и активности граждан старшего поколения, развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми, организация свободного времени и культурного досуга людей старшего поколения, инвалидов, внедрение материального стимулирования |
| Объем и источники финансирования | На реализацию Программы предусмотрено 24 тыс. руб., в том числе: бюджет Республики Мордовия - 18 тыс. руб. (2011 г. - 6,0 тыс. руб., 2012 г. - 6,0 тыс. руб., 2013 г.- 6,0 тыс. руб.), бюджет Кадошкинского муниципального района - 6 тыс. руб. (2011 г. 2,0 тыс. руб., 2012 г. - 2,0 тыс. руб., 2013 г. 2,0 тыс. руб.) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | преодоление тенденции к увеличению числа малообеспеченных пожилых людей, создание условий для комплексного решения проблем граждан пожилого возраста, обеспечение определенной материальной поддержки пожилых людей, снижение социальной напряженности в районе, повышение уровня социальной адаптации пожилых людей, реализация интеллектуальных, культурных и спортивных потребностей людей старшего поколения |
| Организация контроля за реализацией программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность лиц пожилого возраста, не исключением является Республика Мордовия и соответственно Кадошкинский муниципальный район. По статистическим данным численность постоянного населения Кадошкинского муниципального района за 5 лет сократилась на 7% человек (по состояния на 01 января 2006 года - 8,7 тыс. чел., на 01 января 2010 года - 8,1 тыс. чел.).
(данные на 1 января года)
| Период | Количество жителей пенсионного возраста | Нуждающиеся в социальном обслуживании | Охвачено социальным обслуживанием | Инвалиды |
| 2006 | 2945 | 144 | 60 | 853 |
| 2007 | 2883 | 138 | 60 | 851 |
| 2008 | 2774 | 127 | 58 | 854 |
| 2009 | 2698 | 107 | 48 | 803 |
| 2010 | 2658 | 70 | 56 | 757 |
По состоянию на 1 января 2011 года на территории района проживает 2597 пенсионеров, среди них - 869 граждан, не являющихся федеральными или региональными льготниками. По оценочным данным до 7,6% граждан старшего поколения и инвалидов имеют доходы ниже прожиточного минимума. На 01 января 2011 года количество пожилых граждан, нуждающихся в социальном обслуживании составляет 69 человек, охвачено 60 человек, что составляет 87%.
Большинство пенсионеров не в состоянии ежемесячно оплачивать товары и услуги, входящих в перечень для расчета индекса потребительских цен для населения. Размер пенсий даже с учетом их индексации не покрывает рост цен на продукты питания, лекарственные препараты, коммунальные, бытовые и транспортные услуги.
Наиболее сложно сегодня выживать пенсионерам, не имеющим никаких льгот. Их пенсии едва хватает на коммунальные платежи. Вместе с тем понятие "малоимущие" относится не только к пенсионерам, не имеющим льгот, но и к льготным категориям граждан, для которых федеральным либо краевым законодательством предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки. Самая многочисленная категория льготников - ветераны труда и труженики тыла - получают ЕДВ в размере 257 рублей и 385 рублей, в которую входит оплата за проезд, телефон, лекарства, зубопротезирование, но эта сумма не компенсирует реальных затрат на эти цели. Кроме того, они не имеют "социального пакета", то есть полностью лишены возможности оздоровления.
В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Факторами, тревожащими граждан старшего поколения, являются изменение привычных жизненных стереотипов, с которыми они прожили всю свою жизнь, ограниченность общения.
Внедрение и выполнение администрацией района и всех исполнителей Программы запланированных мероприятий позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня старшего поколения - одной из наиболее социально незащищенной категории граждан, обеспечить им социальные гарантии, доступность социальных услуг и культурных ценностей, получение квалифицированной своевременной медицинской помощи.
Цели и задачи Программы
Целью Программы является осуществление мер по улучшению качества жизни граждан старшего поколения, достижение которой обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, степени их адаптации в современных условиях, расширение социокультурных возможностей лиц пожилого возраста, содействие участию пожилых людей в общественной и спортивной жизни района, продолжение образования, поддержание жизненной активности.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
предоставление адресной социальной помощи гражданам старшего поколения с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья, доходов, жилищно-бытовых и других условий, в первую очередь одиноким пожилым гражданам; привлечь внимание общества к проблеме старения населения; оказание помощи общественным организациям ветеранов и инвалидов;
привлечение к работе в учреждениях социального обслуживания населения квалифицированных специалистов;
3.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств бюджета Кадошкинского муниципального района и внебюджетных источников (по согласованию). Объемы финансирования мероприятий программы из бюджета муниципального образования будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год.
4.Механизм реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.
Исполнителями основных мероприятий Программы являются:
Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (структурные подразделения),
Государственное учреждение "Социальная защита по Кадошкинскому муниципальному района Республики Мордовия,
Совет ветеранов Кадошкинского муниципального района,
Муниципальное учреждение здравоохранения "Кадошкинская центральная районная больница",
Муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Кадошкинская детско-юношеская спортивная школа",
Муниципальное учреждение культуры "Дом культуры Кадошкинского муниципального района",
Администрации городского и сельских поселений района, сельские дома культуры,
Районные и сельские библиотеки,
Кадошкинское районное общество инвалидов,
Совет женщин Кадошкинского муниципального района,
Образовательные учреждения района,
Автономная некоммерческая организация "Редакция районной газеты "Возрождение"
5.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- улучшить социальное положение пожилых людей по средством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию;
- способствовать повышению качества жизни пожилых людей, улучшению медицинского и культурного обслуживания пожилых людей, участие в культурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях;
- обеспечить координацию деятельности организаций и учреждений по предоставлению гражданам старшего поколения услуг социальной сферы.