Приложение к Приказу от 15.06.2011 г № 168 Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения республики мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, воспитывающихся в семьях граждан, постоянно проживающих на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом
Раздел 1.Общие положения
1.Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по назначению ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, воспитывающихся в семьях граждан, постоянно проживающих на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги по назначению ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, воспитывающихся в семьях граждан, постоянно проживающих на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - ежемесячная компенсация), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при назначении ежемесячной компенсации, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1.Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
2.Наименование государственной услуги - ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, воспитывающихся в семьях граждан, постоянно проживающих на территориях зон проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - государственная услуга).
3.Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, ответственным за предоставление государственной услуги, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство). Государственную услугу предоставляют государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия (далее - государственные учреждения).
Исполнителями государственной услуги являются специалисты государственных учреждений, ответственные за ее предоставление государственной услуги.
4.Заявителями являются родители (законные представители) детей до 3 лет, воспитывающихся в семьях граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
5.Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:
назначение ежемесячной компенсации;
отказ в назначении ежемесячной компенсации.
6.Решение о предоставлении государственной услуги принимается не позднее 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
7.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря 1993 года N 237);
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" от 23 мая 1991 г., N 21, ст. 699);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета" от 20 января 2005 г. N 8);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 1997 г. N 52 ст. 5924);
Конституцией Республики Мордовия ("Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 года);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" ("Известия Мордовии" от 7 июня 2008 г. N 84-16);
распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 г. N 1090-Р "О создании государственных учреждений социальной защиты населения Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 24 декабря 2008 г. N 195-38).
8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
8.1.Заявители предоставляют в государственное учреждение по месту жительства следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки;
заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации на имя директора государственного учреждения (приложение 1);
копию свидетельства о рождении ребенка.
8.2.Документы, запрашиваемые государственными учреждениями самостоятельно:
справка о постоянном проживании ребенка на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения совместно с получателем компенсации.
9.За консультацией о правилах предоставления государственной услуги заинтересованное лицо вправе обратиться в устной (лично или по телефону) или письменной формах в отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и в государственные учреждения по месту жительства.
10.В порядке консультирования заинтересованным лицам должна быть представлена информация о:
государственном учреждении, включая информацию о месте нахождения;
видах и характере официальных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
требованиях к официальным документам, предъявляемым для предоставления государственной услуги;
времени приема документов;
сроке предоставления государственной услуги;
основаниях для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых.
11.При ответах на телефонные звонки и личные обращения заинтересованных лиц специалисты отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства и государственных учреждений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела Министерства или наименования государственного учреждения, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
12.При невозможности специалиста отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства Министерства или специалиста государственного учреждения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, либо заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время устной консультации не должно превышать 15 минут.
13.Ответы на письменные обращения направляются в письменной форме и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается заместителем Министра социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - заместитель Министра) или директором государственного учреждения и направляется заинтересованному лицу в течение 3 дней. Письменные обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
14.Информация о местонахождении, телефонах, адресах электронной почты, страницы в сети Интернет, графике работы Министерства, а также местонахождении, телефонах и графике работы государственных учреждений представлена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
15.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
непредставление заявителем или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента;
несоответствие документов требованиям, указанным в подпункте 4 пункта 28 настоящего Административного регламента.
16.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
место жительства не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
достижение ребенком возраста 3 лет.
Подраздел 3.Стандарт комфортности
17.Время ожидания в очереди при подаче документов для получения государственной услуги не должно превышать 30 минут.
18.Продолжительность приема заявителей специалистами государственных учреждений при подаче документов для получения государственной услуги не должна превышать 20 минут.
19.Места для предоставления государственной услуги должны быть оборудованы:
окнами с возможностью проветривания;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны;
местами для ожидания, информирования и приема заявителей;
стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
столами (стойками), канцелярскими принадлежностями.
На прилегающих территориях Министерства и государственных учреждений должны быть оборудованы места для парковки транспортных средств.
20.На информационных стендах Министерства и государственных учреждений, а также на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
схема размещения специалистов и график приема заинтересованных лиц;
образец заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций о правилах предоставления государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, предоставляющих государственную услугу.
21.На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
адреса местонахождения, телефоны, адреса электронной почты Министерства и государственных учреждений;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образец заявления;
срок предоставления государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента.
22.Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе;
наличие в Министерстве и государственных учреждениях Автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения", в которой в электронном виде происходит формирование личного дела заявителя;
размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Подраздел 4.Требования к оплате предоставления государственной услуги, иные требования к предоставлению государственной услуги
23.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
24.Для получения государственной услуги заявители могут представить документы в государственное учреждение лично, через законного представителя, почтой, либо через Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Перечень документов для предоставления государственной услуги, размещен на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1.Основные положения
25.Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на назначение ежемесячной компенсации;
принятие решения о назначении или отказе в назначении выплаты ежемесячной компенсации;
формирование личного дела заявителя и организация выплаты ежемесячной компенсации.
26.Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация документов на назначение ежемесячной компенсации
27.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления государственной услуги, является обращение заявителя в государственное учреждение по месту жительства.
28.При личном обращении заявителей специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
1) устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, приведенного в пункте 8 настоящего Административного регламента;
3) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
фамилии, имени и отчества заявителя, адрес места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений:
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
29.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям подпункта 4 пункта 28 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, объявляет заявителю о наличии оснований для отказа в приеме документов, объясняет содержание выявленных недостатков.
30.В случае если заявление и прилагаемые к нему документы были получены по почте, специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:
выполняет последовательность действий, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
при наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, связывается с заявителем по телефону и разъясняет выявленные недостатки в полученных документах с целью их дальнейшего устранения.
31.Максимальный срок приема и регистрации документов не должен превышать 20 минут.
Глава 3.Принятие решения о назначении или отказе в назначении выплаты ежемесячной компенсации
32.Для принятия решения о назначении или отказе в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации государственное учреждение запрашивает документы, указанные в подпункте 8.2 пункта 8 настоящего Административного регламента.
33.В случае соответствия документов, представленных заявителем, требованиям настоящего Административного регламента специалист государственного учреждения подготавливает в одном экземпляре решение о назначении ежемесячной компенсации (приложение 4) и передает его на подпись директору.
После подписания решения директором специалист государственного учреждения готовит в двух экземплярах уведомление о назначении ежемесячной компенсации (приложение 5) и передает его на подпись директору.
34.В случае если для документального подтверждения сведений, сообщаемых заявителем, требуется дополнительная проверка, специалист государственного учреждения готовит в двух экземплярах запрос, для получения недостающих сведений или документов, передает его на подпись директору. После подписания запроса директором специалист государственного учреждения направляет один экземпляр запроса в соответствующую организацию электронным каналом связи или по факсу, с последующей отсылкой почтой, второй экземпляр запроса приобщает в личное дело заявителя.
35.В случае наличия оснований для отказа, указанных в пункте 16 Административного регламента, специалист государственного учреждения готовит в одном экземпляре решение об отказе в назначении ежемесячной компенсации (приложение 6) и передает его на подпись директору. После подписания директором решения об отказе специалист государственного учреждения готовит в двух экземплярах уведомление об отказе в назначении ежемесячной компенсации (приложение 7), с обязательным указанием причины, послужившей основанием для отказа, и передает его на подпись директору.
36.В уведомлении указывается:
наименование государственного учреждения;
исходящий номер;
дата направления уведомления (день его подписания);
адрес, фамилия, имя, отчество заявителя;
основания назначения, отказа в назначении (пункт, статья);
срок, с которого назначена выплата ежемесячной денежной компенсации.
37.После подписания директором один экземпляр уведомления о назначении ежемесячной денежной компенсации или об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации направляется заявителю по почте.
38.Максимальный срок выполнения административных действий не должен превышать 5 дней со дня регистрации документов.
Глава 4.Формирование личного дела заявителя и организация выплаты ежемесячной компенсации
39.После подписания директором решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной компенсации специалист государственного учреждения формирует личное (отказное) дело заявителя путем брошюрования подписанного директором решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной компенсации, заявления, копий документов, представленных заявителем и заверенных в установленном порядке, и второго экземпляра уведомления.
Максимальный срок выполнения действия 15 минут.
40.После подписания директором решения о назначении ежемесячной компенсации специалист государственного учреждения вносит данные получателя в электронную базу данных, распечатывает протокол о назначении ежемесячной компенсации, удостоверяет его своей подписью и отдает протокол на подпись директору. После подписания протокола директором, заверяет протокол печатью государственного учреждения и помещает протокол в личное дело заявителя.
41.Специалист государственного учреждения готовит в одном экземпляре списки получателей ежемесячной компенсации с указанием фамилии, имени, отчества получателя, размера компенсации, реквизитов организации федеральной почтовой связи по месту постоянного жительства получателя и его почтовый адрес либо реквизиты счета, открытого им в кредитной организации (далее - выплатные документы), и передает их на подпись директору государственного учреждения.
42.Специалист государственного учреждения направляет подписанные выплатные документы ежемесячно в срок до 20 числа в территориальный орган Федерального казначейства.
Общий срок выполнения административных действий 5 дней.
43.Выплата ежемесячной компенсации прекращается в следующих случаях:
при переезде на постоянное место жительства на территорию, не относящуюся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
при достижении ребенком возраста 3 лет.
44.Порядок прекращения выплаты ежемесячной компенсации аналогичен порядку назначения ежемесячной компенсации.
45.При принятии решения о прекращении выплаты ежемесячной компенсации специалист государственного учреждения подготавливает в одном экземпляре решение о прекращении ежемесячной денежной компенсации (приложение 8) и передает его на подпись директору.
46.После подписания решения директором специалист государственного учреждения готовит в двух экземплярах уведомление о прекращении ежемесячной денежной компенсации (приложение 9) и передает его на подпись директору.
47.После подписания директором решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации специалист государственного учреждения приобщает подписанные директором решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации и второй экземпляр уведомления в личное дело заявителя. Второй экземпляр уведомления направляется заявителю по почте.
Подраздел. 2 ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
48.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется Министром, директором государственного учреждения.
49.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги.
50.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра, директоров государственных учреждений.
51.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
52.Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
53.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел 3.Досудебный (внесудебный) порядок
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
54.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном порядке.
55.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу почтой в Министерство по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра или в государственное учреждение, предоставляющее государственную услугу, на имя директора государственного учреждения.
Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Министерство или в государственное учреждение.
56.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, государственного учреждения, в которые направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
57.Министерство и государственное учреждение:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах исполнительной власти и организациях;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
58.Ответ на письменную жалобу не дается при условии:
отсутствия фамилия, имени, отчества заявителя;
отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
получения письменной жалобы, в которой содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной услуги, а также членов его семьи;
если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если адрес поддается прочтению;
если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
59.Жалоба на действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо директор государственного учреждения вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления в течение 3 дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы Министр либо директор государственного учреждения принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, подписывается Министром либо директором государственного учреждения не позднее чем за 2 дня до истечения срока рассмотрения жалобы, и непосредственно после подписания направляется заявителю.