Приложение к Постановлению от 05.08.2011 г № 425 Стандарт
Стандарт качества предоставления муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования»
I.Общие положения
1.Настоящий Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Стандарт распространяется на муниципальную услугу "Предоставление дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" (далее - Услуга), предоставляемую населению Ельниковского муниципального района Республики Мордовия муниципальными образовательными учреждениями Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждения), включенную в Перечень муниципальных услуг Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, утвержденный администрацией Ельниковского муниципального района.
2.Единица измерения Услуги - 1 дето/день
Потребитель Услуги - дети дошкольного возраста от 2-х месяцев до 7 лет, проживающие на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Источник финансирования - Бюджет Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Услуга является частично платным видом. За содержание детей в Учреждениях взимается родительская плата, размер которой устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление Услуги:
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями);
Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (с изменениями и дополнениями);
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; (с изменениями и дополнениями);
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями);
Закон Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", ст. 13;
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних";
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03";
Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 "Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении";
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1204 "Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";
Конституция Республики Мордовия;
Закон Республики Мордовия от 30 ноября 1998 г. N 48-З "Об образовании в Республике Мордовия" (с изменениями от 9 ноября 2000 г., 26 мая 2005 г.);
иные нормативно-правовые акты.
4.Орган местного самоуправления, ответственный за организацию предоставления Услуги: Управление по социальной работе Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Исполнителями Услуги являются:
муниципальные дошкольные образовательные учреждения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
муниципальные автономные образовательные учреждения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
5.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционируют Учреждения, предоставляющие Услугу;
2) местонахождение и режим работы Учреждений, предоставляющих Услугу;
3) наличие технического оснащения Учреждений;
4) укомплектованность Учреждений специалистами и их квалификация;
5) наличие требований к технологии оказания Услуги;
6) наличие информационного сопровождения деятельности Учреждений, порядка и правил оказания Услуги;
7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждений, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги Стандарту.
II.Требования к предоставлению муниципальной услуги
1.Состав (содержание) Услуги
1.1.Состав (содержание) Услуги:
- обеспечение образовательно-воспитательного процесса педагогическим, руководящим, административно-хозяйственным, учебно-вспомогательным и прочим персоналом;
- материально-техническое обеспечение образовательно-воспитательного процесса реализации общеразвивающих, коррекционных программ в группах разных возрастных категорий и времени пребывания детей в ДОУ;
- предоставление детям дошкольного возраста помещений, отвечающих установленным строительным, санитарным и т.п. правилам и нормам;
- обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества;
- обеспечение помещения услугами тепло-, электро-, и водоснабжения, услугами водоотведения;
- организация питания детей и обеспечение материальными запасами, не относящимися к основным средствам.
1.2.Предоставление Услуги направлено на решение следующих основных задач:
- осуществление познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей в соответствии с реализуемой общеобразовательной программой дошкольного образования;
- обеспечение условий для социальной адаптации детей дошкольного возраста.
1.3.Содержание образовательного процесса.
Образовательный процесс в Учреждениях осуществляется по основной общеобразовательной программе, определяемой в соответствии с Временными (примерными) требованиями к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемой в дошкольном образовательном учреждении (утв. Приказом Минобразования РФ от 22.08.1996 N 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений"), санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.1249-03 (далее - СанПиН).
Содержание образовательного процесса в Учреждении определяется соответствующей программой образования.
Учреждения самостоятельны в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством образования Республики Мордовия, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (в случае его принятия).
Образовательная работа с детьми осуществляется на основе перспективного и текущего планирования педагогической работы всеми педагогами Учреждений, оказывающих Услугу.
К воспитанию, обучению, присмотру и уходу за детьми привлекаются:
- воспитатели,
- музыкальный руководитель,
- инструктор по физической культуре,
- педагог-психолог (для создания в группе эмоционально положительного климата, своевременного отслеживания хода психического развития ребенка, коррекционно-развивающей работы, консультативно-просветительной помощи семье),
- учитель-логопед (для проведения коррекции нарушения речи ребенка),
- медицинский персонал,
- помощник воспитателя,
- обслуживающий персонал по приготовлению питания, содержанию здания и территории Учреждения.
В группах создаются условия психологического комфорта, безопасности, каждому ребенку обеспечивается уважение личности, учет возрастных и индивидуальных особенностей.
Уровень освоения программы дошкольного образования каждым ребенком определяется 2 раза в год, в случае необходимости проводится соответствующая дополнительная работа по освоению программного материала.
1.4.Социально-бытовые услуги.
а). Присмотр и уход за детьми;
б). Создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей.
Основное место для оказания Услуги - групповая ячейка - изолированное помещение, принадлежащее каждой детской группе, включающее:
- групповую комнату для игр и занятий (игровую),
- раздевальную (приемную),
- буфетную,
- спальную (спальное место),
- туалетную.
В групповой ячейке каждому ребенку обеспечивается личное пространство: кровать, стул, шкафчик для одежды, шкафчик для предметов личной гигиены (вешалка для полотенец, зубной щетки, расчески).
Помимо групповой ячейки для занятий, ребенку предоставляются специализированные помещения, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами:
- музыкальный зал,
- физкультурный зал.
Для прогулок ребенку предоставляется зона игровой территории, оборудованная верандой (теневым навесом), песочником, малыми формами в соответствии с возрастом.
В здании Учреждений должны быть оборудованы сопутствующие помещения (пищеблок, прачечная, медицинский кабинет) и служебно-бытовые помещения для персонала.
Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей, учитывать гигиенические и педагогические требования. Игровое и спортивное оборудование на участке и в здании Учреждений, мебель, игры, игрушки, издательская продукция, предметы гигиены и ухода за детьми, моющие и дезинфицирующие средства должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН.
Содержание всех помещений и подбор оборудования для организации образовательного процесса в Учреждениях осуществляется в соответствии с СанПиН, правилами пожарной безопасности и иным действующим законодательством.
В помещении и на прогулочном участке, в соответствии с возрастом детей, организуется развивающая предметно-пространственная среда (с соответствующими играми, игрушками, учебно-наглядными пособиями "пространства" для проявления свободной познавательной, речевой, двигательной, творческой активности детей).
в). Обеспечение детей сбалансированным питанием согласно их возрастным особенностям, в соответствии с СанПиН в пределах установленной денежной нормы.
2.Результат предоставления Услуги:
- предоставление потребителям Услуги общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания в соответствии с действующим законодательством;
- физическое, познавательно-речевое и творческое развитие личности воспитанника.
3.Требования к качеству и условиям предоставления Услуги
Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
3.1.Услуга оказывается в Учреждениях, функционирующих в соответствии со следующими основными документами:
3.1.1.Уставом Учреждения (утвержденным и зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);
3.1.2.Лицензией на осуществление (право ведения) образовательной деятельности (реализацию дошкольных образовательных программ);
3.1.3.Свидетельством о государственной аккредитации Учреждения, подтверждающим его государственный статус, уровень и направленность реализуемых им образовательных программ;
3.1.4.Правилами, инструкциями, положениями (регламентирующими процесс предоставления Услуги, определяющими методы (способы) предоставления и контроля, предусматривающими меры совершенствования деятельности Учреждений).
Правила:
- правила внутреннего трудового распорядка Учреждения;
- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН.
Инструкции:
- по эксплуатации оборудования Учреждения (паспорта техники);
- должностные инструкции;
- по охране труда в Учреждении;
- по охране жизни и здоровья воспитанников (в том числе по проведению профилактических осмотров);
- о мерах пожарной безопасности;
- действий персонала при угрозе или возникновении террористических актов;
- по проведению диагностики развития ребенка в системе дошкольного образования.
Положения Учреждений:
- о Совете педагогов;
- о Попечительском совете, о родительском комитете;
- об оплате труда,
- о наблюдательном совете автономного Учреждения;
- о собрании трудового коллектива;
- об оказании дополнительных услуг (при оказании таковых);
- о материальном стимулировании;
- о комиссии по охране труда и технике безопасности;
- иные положения.
3.1.5.Эксплуатационными документами на оборудование, приборы и аппаратуру Учреждения:
- техническим паспортом Учреждения;
- техническими паспортами на используемое оборудование;
- сертификатами соответствия на оборудование и материалы (сертификаты качества);
- инвентарными описями основных средств
- иные эксплуатационные документы.
3.1.6.Актом готовности Учреждения к новому учебному году; заключениями органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса.
3.1.7.Иными нормативными правовыми актами в области дошкольного образования.
Вышеперечисленные документы подлежат постоянному анализу для внесения в них необходимых изменений, изъятия из обращения устаревших, принятия новых документов в соответствии с действующим законодательством.
3.2.Учреждения и их структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для потребителей Услуги.
Площадь, занимаемая Учреждениями, должна обеспечивать размещение работников Учреждений и потребителей Услуги в соответствии с СанПиН.
В зданиях Учреждений должны быть предусмотрены следующие помещения:
3.2.1.Групповые ячейки - основное место для оказания Услуги - изолированное помещение, принадлежащее каждой детской группе, включающие раздевалку (приемную), групповую комнату для игр и занятий (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную.
3.2.2.Специализированные помещения для занятия с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал);
3.2.3.Сопутствующие помещения (пищеблок, прачечная, медицинский кабинет);
3.2.4.Служебно-бытовые помещения для обслуживающего персонала.
Помещения Учреждений должны отвечать требованиям СанПиН, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности детей, правилам противопожарной безопасности, безопасности труда, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых Услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
3.3.Каждое Учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой, приборами и инвентарем, отвечающим СанПиН, правилам пожарной безопасности, техническим условиям, обеспечивающим надлежащее качество предоставляемой Услуги.
Основное оснащение Учреждений:
3.3.1.Групповые ячейки:
- столы, стулья,
- шкафы,
- кровати (при наличии спальни), раскладушки (при отсутствии спален),
- спортивный, игровой и развивающий инвентарь, игрушки.
Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей, учитывать гигиенические и педагогические требования.
3.3.2.Пищеблоки:
- электрические плиты,
- холодильные шкафы,
- электроприводы (или мясорубки),
- прочее оборудование.
3.3.3.Прачечные:
- стиральные машины,
- электрические утюги.
3.3.4.Медицинский кабинет:
- весы для взвешивания детей,
- ростометр,
- стол медицинский,
- шкаф медицинский,
- кушетка медицинская,
- холодильник для вакцины (в соответствии с правилами и нормами СанПиН).
3.3.5.Специализированные помещения:
1.Музыкальный зал:
- пианино,
- музыкальный центр,
- стулья.
2.Физкультурный зал:
- гимнастическая стенка,
- гимнастические скамейки,
- гимнастические маты,
- мячи, обручи и т.д. (в соответствии с правилами и нормами СанПиН).
Оборудование, а также мебель, игры, игрушки, издательская продукция, предметы гигиены и ухода за детьми, моющие и дезинфицирующие средства должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии СанПиН.
3.4.Укомплектованность Учреждений специалистами и требования к их квалификации.
Учреждения должны располагать необходимым числом специалистов в соответствии с Примерными штатами руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала Учреждений (далее - примерные штаты).
Примерные штаты рекомендуются для определения и обоснования необходимой численности работников Учреждений, рациональной организации их труда и устанавливаются с учетом обеспечения нормальных условий для охраны жизни и здоровья детей, их интеллектуального, личностного и физического развития, осуществления необходимой коррекции ограниченных возможностей здоровья.
Примерные штаты распространяются на виды Учреждений и группы детей, исходя из их направленности и наполняемости. Количество штатных единиц работников Учреждений устанавливается в зависимости от числа групп и контингента воспитанников и вводится в полном объеме в пределах фонда оплаты труда работников Учреждений.
Руководителям Учреждений предоставляется право утверждать структуру и штатное расписание Учреждений.
Наименования должностей и профессий работников Учреждений установлены в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации.
Штатные единицы вводятся в пределах средств, выделенных на оплату труда. Допускается введение дополнительных штатных единиц при соответствующем обосновании на стадии формирования бюджетной заявки в пределах фонда оплаты труда.
В Учреждениях общего типа, где созданы специальные группы для детей с особенностями физического или психофизического развития, для определения численности персонала в расчет принимается только число этих групп.
Согласно письму Департамента государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.04.2009 N 03-768 "О медицинском обслуживании детей в дошкольных образовательных учреждениях" органы местного самоуправления, являющиеся учредителями Учреждений, вправе принять самостоятельное решение о взаимодействии органов здравоохранения и органов управления образованием в организации медицинского обслуживания детей в Учреждениях и, в частности, о том, штатными сотрудниками учреждений образования или здравоохранения являются медицинские сестры Учреждений.
Лечебно-оздоровительные, реабилитационные и профилактические мероприятия, направленные на оздоровление детей, соблюдение санитарно-гигиенических норм, а также соблюдение режима и качества питания, осуществляются в Учреждениях медицинскими работниками и специально закрепленным органами здравоохранения за Учреждениями медицинским персоналом, который наряду с администрацией Учреждений несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей.
Порядок комплектования Учреждения персоналом.
Каждый работник Учреждения должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Права и обязанности работников Учреждения закрепляются в должностных инструкциях.
На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. К педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права этой деятельности приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления.
Квалификацию работников следует поддерживать на высоком уровне постоянной (периодической, не реже чем раз в 5 лет) учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
3.5.Требования к технологии предоставления Услуги.
Предоставление Услуги осуществляют Учреждения следующих видов:
- детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);
- детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);
- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);
- детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);
- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое);
Основной структурной единицей Учреждения является группа детей дошкольного возраста.
Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.
В группах компенсирующей направленности осуществляются квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляются дошкольное образование детей в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также комплекс санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур.
В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой Учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
Наполняемость групп.
Количество групп в Учреждении определяется Учредителем исходя из их предельной наполняемости.
В группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей и составляет:
- от 1 года до 3 лет - 15 детей;
- от 3 лет до 7 лет - 20 детей.
В разновозрастных группах общеразвивающей направленности предельная наполняемость составляет при наличии в группе детей:
- двух возрастов (от 1 года до 3 лет) - 8 детей;
- любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
- любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 15 детей.
В группах компенсирующей направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (от 1 года до 3 лет и старше 3 лет) и составляет:
- для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;
- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - 12 детей;
- для глухих детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
- для слабослышащих детей - 6 и 8 детей;
- для слепых детей - 6 детей для обеих возрастных групп;
- для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием - 6 и 10 детей;
- для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 6 и 8 детей;
- для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;
- для детей с умственной отсталостью легкой степени - 6 и 10 детей;
- для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой только в возрасте старше 3 лет - 8 детей;
- для детей с аутизмом только в возрасте старше 3 лет - 5 детей;
- для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии) - 5 детей для обеих возрастных групп;
- для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей.
В группах оздоровительной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от категории детей и их возраста (от 1 года до 3 лет и старше 3 лет) и составляет:
- для детей с туберкулезной интоксикацией - 10 и 15 детей;
- для детей, часто болеющих, - 10 и 15 детей;
- для других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий, - 12 и 15 детей.
В группах комбинированной направленности предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей (от 1 года до 3 лет и старше 3 лет) и категории детей с ограниченными возможностями здоровья и составляет:
От 1 года до 3 лет:
- 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;
старше 3 лет:
- 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом;
- 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;
- 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития.
Группы, работающие в режиме круглосуточного пребывания, комплектуются по разновозрастному принципу. Наполняемость групп, работающих в режиме круглосуточного пребывания, следующая:
- при наличии в группе детей двух возрастов (от 1 года до 3 лет) - 8 детей;
- при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей;
- при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей.
Комплектование групп, работающих в режиме кратковременного пребывания, осуществляется как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу и регулируется Положением Учреждения о группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих Учреждение.
4.Требования к доступности Услуги
4.1.Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
Услуга носит заявительный характер, может быть оказана и одинаково доступна потребителям Услуги, указанным в пункте 2 настоящего Стандарта.
Учреждения, предоставляющие Услугу, должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для потребителей Услуги с учетом пешей и транспортной доступности.
Комплектование возрастных групп детьми производится с 1 июня по 1 августа каждого года. Доукомплектование Учреждений в течение учебного года проводится по мере появления свободных мест в соответствии с СанПиН.
4.2.Порядок доступа к Услуге и обращения в Учреждение.
4.2.1.Родители (законные представители) имеют право выбора Учреждений с учетом индивидуальных особенностей детей, состояния их здоровья, уровня физического развития.
4.2.2.Прием детей в Учреждения осуществляется на основании предоставления родителями (законными представителями) следующих документов:
- письменного заявления родителей (законных представителей);
- медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка;
- документа, удостоверяющего личность одного из родителей.
4.2.3.При отсутствии свободных мест, руководители Учреждений формируют списки очередности, а также отдельные списки очередности на граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление их детям мест в Учреждениях.
Регистрация детей ведется в Книге учета будущих детей Учреждения, листы которой нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью Учреждения.
Организация процесса регистрации детей для постановки их на очередь в целях дальнейшего оформления в Учреждение может проводиться централизованно в Управлении по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, предусмотренном приказом Управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Заявления родителей (законных представителей) о включении их детей в списки нуждающихся в Услуге регистрируются по дате их подачи. Включение родителей (законных представителей) в первоочередные и внеочередные списки осуществляется с момента представления ими заявления и документов, подтверждающих принадлежность к льготной категории.
Общие требования к приему в Учреждения регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.) и действующим законодательством.
4.2.4.Комплектование Учреждений осуществляет постоянно действующая комиссия Управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту - Комиссия). Комиссия функционирует по графику, утвержденному приказом начальника Управления по социальной работе Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
В состав Комиссии входят специалисты Управления по социальной работе Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, заведующие Учреждений. При наличии свободных мест Комиссией проводится доукомплектование Учреждений в соответствии с СанПиН.
Специалист Управления по социальной работе Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия выдает родителям (законным представителям) ребенка направление, являющееся документом строгой отчетности, подлежащее регистрации в Книге учета выдачи направлений. Направление действительно в течение 10 дней с момента получения ее родителями (законным представителям) ребенка. В случае неявки ребенка после указанного срока без уважительных причин, место в Учреждении передается другому ребенку.
Управление по социальной работе Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в рамках своей компетенции может направить по обращению родителей (законных представителей), детей, нуждающихся в предоставлении места (независимо от проживания и регистрации по месту жительства) для оформления в Учреждения, имеющее свободные места или осуществляющее набор детей. Выданные направления регистрируются в Журнале учета детей, направляемых для оформления в Учреждения Ельниковского муниципального района.
4.2.5.Ежегодно, по состоянию на 1 сентября, руководитель Учреждения издает приказ о зачислении и распределении детей по возрастным группам в Учреждении. При поступлении ребенка в Учреждение в течение учебного года также издается приказ о его зачислении.
В Учреждении ведется Книга учета движения детей, предназначается для регистрации сведений о детях, их родителях (законных представителях) и контроля за движением контингента детей в Учреждении.
Книга учета движения детей должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью Учреждения.
Ежегодно, по состоянию на 1 сентября, руководитель Учреждения обязан подвести итоги за прошедший год и зафиксировать их в Книге учета движения детей (количество принятых и выбывших детей (с указанием причин) в течение года).
4.2.6.При приеме ребенка в Учреждение с родителями (законными представителями) заключается договор в 2-х экземплярах. Руководитель Учреждения обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом Учреждения, лицензией на право ведения Учреждением образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в Учреждении.
Тестирование детей при приеме их в Учреждения, переводе в следующую возрастную группу не проводится.
4.3.Режим работы Учреждений.
Режим работы определяется уставом Учреждения и обеспечивает доступность предоставляемой Услуги по времени суток.
Иная длительность работы Учреждений может быть установлена в соответствии с решениями органа местного самоуправления Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Режим работы Учреждений, длительность пребывания в них детей устанавливается исходя из возможности бюджетного финансирования и спроса на Услугу:
- пятидневная рабочая неделя (суббота и воскресенье - выходные);
- режим полного дня - 12-часовое пребывание детей;
- режим кратковременного пребывания - от 3-х до 5-и часов;
- режим круглосуточного пребывания - 24 часа;
- допускается посещение детьми Учреждения по индивидуальному графику, который определяется договором между родителями (законными представителями) и Учреждением.
Режим работы групп, длительность пребывания в них детей и учебные нагрузки не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных СанПиН.
4.4.Основания для приостановления или отказа в предоставлении Услуги. Сроки предоставления Услуги.
Предоставление Услуги осуществляется с момента приема ребенка в Учреждение до его отчисления из Учреждения.
Общий срок исполнения Услуги - с момента предоставления Услуги до исполнения ребенку 7 (семи) лет.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья срок исполнения Услуги может быть продлен по заключению муниципального учреждения, но не позже достижения ими возраста 8 (восьми) лет.
Перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги:
- несоответствие ребенка возрастной группе потребителей Услуги;
- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего пребыванию ребенка в Учреждении;
- отсутствие мест в Учреждениях;
- невыполнение родителями (законными представителями) ребенка условий договора на оказание Услуг.
Отчисление детей из Учреждения осуществляется по следующим основаниям:
- по заявлению родителей (законных представителей);
- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего дальнейшему пребыванию ребенка в Учреждении.
Отчисление ребенка из Учреждений оформляется приказом по Учреждению.
За ребенком сохраняется место в Учреждении в случае его болезни, карантина, на время прохождения санаторно-курортного лечения. Другие случаи сохранения места за ребенком в Учреждении оговариваются в договоре с родителями (законными представителями).
После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 3 дней, детей принимают в Учреждение только при наличии справки участкового врача-педиатра с указанием диагноза, длительности заболевания, проведенного лечения, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными, а также рекомендаций по индивидуальному режиму ребенка на первые дни посещения Учреждения.
4.5.Особенности предоставления Услуги отдельным категориям граждан.
1). Комплектование Учреждений, имеющих в своем составе группы для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды принимаются в группы компенсирующей и комбинированной направленности Учреждения только с согласия родителей (законных представителей), на основании заключения Муниципального учреждения.
При приеме таких детей Учреждения обязаны обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.
Направления в группы для детей с ограниченными возможностями здоровья выдается Комиссией по комплектованию на основании заключения Ельниковской ЦРБ, при отсутствии медицинских противопоказаний.
Срок пребывания детей с ограниченными возможностями здоровья в группах определяется Комиссией, направившей ребенка в Учреждение (группу) соответствующего вида. При отсутствии положительной динамики в развитии ребенка, срок пребывания может быть продлен при повторном освидетельствовании ребенка комиссией по рекомендации лечащего врача, но не позже достижения ими восьми лет.
2). Комплектование Учреждений, имеющих в своем составе группы, работающие в режиме кратковременного пребывания.
Комплектование групп, работающих в режиме кратковременного пребывания, осуществляется как по одновозрастному, так и по разновозрастному принципу и регулируется Положением Учреждения о группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих Учреждение.
Прием детей в группы, работающие в режиме кратковременного пребывания, осуществляется на основании заявлений родителей (законных представителей) и медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
Учреждения, во время нахождения детей в группах, работающих в режиме кратковременного пребывания, несут ответственность за жизнь и здоровье детей, за соответствие форм, методов и средств организации педагогического процесса их возрастным и психофизиологическим возможностям.
Право внеочередного получения мест в Учреждениях предоставляется детям:
- прокуроров РФ и следователей Следственного отдела Следственного комитета при прокуратуре РФ;
- судей РФ;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Право на первоочередное получение мест в Учреждениях предоставляется детям:
- инвалидам;
- из многодетных семей;
- работающих одиноких родителей;
- один из родителей которых является инвалидом 1 или 2 группы;
- один из родителей является сотрудником милиции;
- родители (один из родителей) которых находятся на военной службе;
- находящимся под опекой;
- учащихся матерей и студентов очного отделения;
- педагогических и иных работников муниципальных образовательных учреждений.
5.Оценка качества предоставления Услуги
Услуга оценивается по следующим критериям:
1). Полнота предоставления Услуги в соответствии с требованиями, установленными настоящим Стандартом;
2). Результативность предоставления Услуги по результатам оценки соответствия оказанной Услуги Стандарту, изучения жалоб и обращений граждан (далее - жалобы, обращения) и опросов населения.
Качественное предоставление Услуги характеризуют:
- доступность, безопасность и эффективность дошкольного образования;
- создание условий для развития личности ребенка;
- отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания Услуги;
- оптимальность использования ресурсов Учреждения;
- удовлетворенность воспитанника и его родителей (законных представителей) педагогическим обслуживанием;
- выполнение Временных (примерных) требований к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемых в дошкольном образовательном учреждении (утв. Приказом Минобразования РФ от 22.08.1996 N 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений"), реализуемых в Учреждении по следующим направлениям:
- развитие детей второго и третьего года жизни;
- взаимодействие сотрудников с детьми от 1 года до 3 лет;
- взаимодействие сотрудников с детьми от 3 до 7 лет;
- развитие игровой деятельности;
- физическое развитие и здоровье детей;
- речевое развитие ребенка;
- развитие ребенка в изобразительной деятельности;
- развитие ребенка в музыкальной деятельности;
- развитие ребенка в театральной деятельности;
- развитие в конструктивной деятельности;
- развитие элементарных математических представлений;
- развитие элементарных естественнонаучных представлений;
- развитие экологической культуры;
- развитие представлений о человеке в истории и культуре.
Система индикаторов (показателей) качества Услуги:
| NN пп | Наименование показателя качества муниципальной услуги | Единица измерения | Формула расчета/условие значения | Рекомендуемое значение, % | Вес показателя, % |
| 1 | Соответствие программы обучения учреждения установленным нормам образовательных программ | % | Абсолютный показатель | 100 | 15 |
| 2 | Укомплектованность учреждения специалистами | % | Си / Сн x 100, где Си количество специалистов, работающих в учреждении, Сн - количество ставок в учреждении | 100 | 10 |
| 3 | Процент потребителей, удовлетворенных качеством и доступностью услуг учреждения (в качестве опрошенных могут выступать родители учащихся) | % | (Оу / О) x 100, где Оу - число опрошенных, удовлетворенных качеством и доступностью услуг, О общее число опрошенных | 100 | 15 |
| 4 | Наполняемость групп различной направленности в зависимости от категории детей и их возраста | % | Нф / Нп x 100, где Нф фактическое количество детей в группе, Нп - предельная наполняемость группы | 100 | 10 |
| 5 | Количество нарушений (отклонений), выявленных по результатам работы внутренних проверок учреждения, проверок контролирующих органов (соответствие требованиям СанПин и др.) (Абсолютный показатель) | Абсолютный показатель | Меньше лучше | 0 | 10 |
| 6 | Индекс заболеваемости детей | % | Б / О x 100, где Б количество дней непосещаемости учреждения ребенком ввиду болезни, О общее количество рабочих дней учреждения | 0 | 10 |
| 7 | Организация платных и бесплатных дополнительных образовательных услуг для воспитанников | % | Больше лучше | 70 | 10 |
| 8 | Наличие вариативных форм организации дошкольного образования | % | Больше лучше | 20 | 10 |
| 9 | Показатель выпускников с высоким уровнем готовности к обучению в 1 классе школы | % | Больше лучше | 100 | 10 |
| Итого | 100 |
6.Информационное сопровождение деятельности Учреждений
Информационное сопровождение деятельности Учреждений, порядка и правил предоставления Услуги должно быть доступно потребителям Услуги - населению Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и доп.).
Учреждения обязаны довести до сведения потребителей Услуги свое наименование и местонахождение. Информация о предоставлении Услуги должна содержать сведения:
- о действиях родителей (законных представителей), являющихся основанием для предоставления Услуги;
- о порядке предоставления Услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления Услуги;
- о работниках, ответственных за предоставление Услуги;
- о графике приема потребителей Услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении Услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) лиц, ответственных за предоставление Услуги.
Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным действующим законодательством и обеспечивающим ее доступность для потребителей Услуги.
Информирование потребителей Услуги осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
- публикации информации об Учреждении посредством размещения на официальном Интернет-сайте Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия;
- информационных стендов, размещаемых в Учреждениях.
В каждом Учреждении должны быть размещены информационные уголки, содержащие копии лицензии, сведения о бесплатных услугах, требования к детям, их родителям (законным представителям), соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной Услуги, порядок работы с жалобами, обращениями граждан, настоящий Стандарт.
Потребитель Услуги вправе требовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемой Услуге.
Информация о деятельности Учреждения, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже 2 раза в год.
7.Контроль качества предоставления Услуги
Организация обеспечения качества и доступности предоставления Учреждениями Услуги осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем Учреждения и его заместителями и подразделяется на:
7.1.Оперативный контроль;
7.2.Итоговый контроль (как правило, по итогам полугодия и года);
7.3.Тематический контроль (подготовка Учреждений к работе в летний период, подготовка к учебному году и т.п.).
Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района осуществляет внешний контроль за деятельностью Учреждения по оказанию качества Услуги посредством:
- проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере образования в натуральном и стоимостном выражении,
- анализа жалоб, обращений граждан (потребителей Услуги), поступивших в Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, проведения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих работников Учреждений;
- проведения контрольных мероприятий.
Внешний контроль осуществляют и иные государственные и муниципальные контролирующие органы, в порядке, установленном действующим законодательством.
8.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению Услуги
8.1.Регулирование отношений между потребителями и исполнителями Услуги.
Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта может любое лицо, являющееся потребителем Услуги.
За несовершеннолетних обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут родители (законные представители). Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.
Жалобы, обращения потребителей Услуги на нарушение настоящего Стандарта могут направляться как непосредственно в Учреждения, так и в Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Жалобы, обращения подлежат обязательной регистрации и должны быть рассмотрены руководителем Учреждения или начальником Управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в 30-дневный срок. Днем подачи жалобы, обращения считается дата официальной регистрации письма либо дата отправки почтового отправления.
Лицо, подающее жалобу, обращение на нарушение требований Стандарта Услуги (далее - заявитель) при условии его дееспособности, может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
а). При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель вправе указать на это сотруднику Учреждения, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований Стандарта было допущено непосредственно по отношению к заявителю (лицу, которого он представляет);
б). При выявлении нарушения требований Стандарта заявитель может обратиться с жалобой, обращением на допущенное нарушение к руководителю Учреждения. Обращение может быть осуществлено как в устной, так и в письменной форме.
Руководитель Учреждения при приеме жалобы, обращения заявителя обязан:
- принять меры по установлению факта нарушения требований Стандарта и удовлетворению требований заявителя;
- аргументированно отказать заявителю в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего Стандарта, при установлении факта безосновательности жалобы, обращения заявителя.
При рассмотрении жалобы, обращения заявителя руководитель Учреждения:
- проводит служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований Стандарта, обозначенных заявителем, ответственными за это сотрудниками;
- принимает меры по устранению выявленных нарушений Стандарта;
- применяет дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за недопущение нарушений требований Стандарта;
- направляет не позднее 30 дней с момента рассмотрения жалобы, обращения на имя заявителя официальный ответ, содержащий информацию о принятых мерах.
В случае отказа Учреждения от удовлетворения отдельных требований заявителя либо в случае нарушения сроков ответа заявитель может использовать иные способы обжалования:
- при выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой, обращением на допущенное нарушение в Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Подача и рассмотрение жалобы, обращения в Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.2.Уполномоченные органы местного самоуправления Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в рамках осуществления проверочных действий по содержанию поданной жалобы, обращения вправе:
- обратиться в орган государственного надзора в сфере образования (далее - надзорный орган) с целью принятия мер и действий по выявлению и устранению нарушений, указанных в жалобе, обращении;
- поручить руководителю Учреждения установить факт нарушения требований Стандарта и выявить ответственных за это сотрудников. Установление факта нарушения требований Стандарта в соответствии с данным пунктом может осуществляться только муниципальными Учреждениями Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Уполномоченные органы местного самоуправления администрации Ельниковского муниципального района могут не осуществлять указанные действия в случаях:
- предоставления заявителем заведомо ложных сведений;
- несоответствия содержания жалобы, обращения требованиям настоящего Стандарта.
Днем подачи жалобы, обращения является дата регистрации письма в Управлении по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия или дата отправки почтового отправления.
По результатам проведения проверки или служебного расследования руководитель Учреждения, оказывающий услугу:
- устраняет выявленные нарушения требований Стандарта, на которые было указано в жалобе, обращении заявителя,
- привлекает к ответственности работников, признанных ответственными за нарушение требований Стандарта,
- представляет уполномоченному органу местного самоуправления Ельниковского муниципального района Республики Мордовия отчет об установленных и неустановленных фактах нарушения отдельных требований настоящего Стандарта с указанием действий, предпринятых руководителем в части устранения нарушения требований Стандарта и наказания ответственных работников Учреждения.
В сроки, установленные федеральным законом для рассмотрения жалоб, обращений граждан, Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия направляет на имя заявителя официальное письмо, содержащее информацию:
- о действиях и мерах, предпринятых в части выявления и устранения допущенных нарушений Стандарта, и результаты данных действий,
- об установленных (неустановленных) фактах нарушения требований Стандарта, о которых было сообщено заявителем,
- о привлечении к ответственности соответствующих работников Учреждения,
- о принесении от имени Управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия извинений в связи с имевшим место фактом нарушения отдельных требований Стандарта (в случае установления фактов нарушения),
- иную информацию в соответствии с действующим законодательством.
Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ведет учет нарушений требований настоящего Стандарта в разрезе установленных требований и Учреждений, оказывающих услугу.
8.3.Ответственность за нарушение требований Стандарта.
Работа Учреждений по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд детей и родителей (законных представителей), непрерывное повышение качества Услуги.
Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждений в области совершенствования качества предоставляемых Услуг и обязан:
- разъяснить и довести Стандарт до всех структурных подразделений и работников Учреждения;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества ее предоставления, в том числе закрепить персональную ответственность в должностных инструкциях конкретных работников, либо приказом по Учреждению;
- организовать информационное обеспечение процесса предоставления Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
- разработать предложения по совершенствованию процедуры оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта.
Меры ответственности руководителей муниципальных Учреждений, допустивших нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, определяются начальником Управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с действующим законодательством.