Приложение к Постановлению от 11.08.2011 г № 645 Административный регламент

Административный регламент администрации лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги по образованию земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка

Раздел 1.Общие положения
Подраздел 1.Наименование муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги - по образованию земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка (далее - муниципальная услуга).
2.Административный регламент Администрации Лямбирского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по оказанию данной муниципальной услуги.
3.Предоставление муниципальной услуги включает в себя издание постановления об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка.
Подраздел 2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
4.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" 25.12.1993, N 197);
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета" N 238-239, 08.12.1994);
Налоговым кодексом Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ (Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", N 151-152, 10.08.2000);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16, "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005);
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594; "Российская газета" N 145, 30.07.1997);
Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" ("Парламентская газета", N 114-115, 23.06.2001, "Российская газета", N 118-119, 23.06.2001, "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001, N 26, ст. 2582);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148; "Парламентская газета" N 204-205, 30.10.2001; "Российская газета" N 211-212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N 70-71);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017, "Российская газета", N 165, 01.08.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007);
Конституцией Республики Мордовия (газета "Известия Мордовии" N 180 от 22.09.1995);
Законом Республики Мордовия от 12.03.2009 N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" (газета "Известия Мордовии", N 35-7, 13.03.2009);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (газета "Известия Мордовии", N 199-43, 28.12.2007);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2007 N 612 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Мордовия" (газета "Известия Мордовии", N 61-12, 25.04.2008).
Подраздел 3.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
5.Муниципальная услуга предоставляется:
1) Администрацией Лямбирского муниципального района (далее - Администрация) и непосредственно структурными подразделениями:
- Экономическим управлением - в части рассмотрения заявлений об образовании земельных участков, подготовки мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги или подготовки проекта постановления Администрации об образовании земельного участка;
2) Муниципальным учреждением Лямбирского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лямбирского муниципального района" (далее - МБУ "МФЦ") - в части приема, регистрации заявлений и выдачи документов, консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги.
6.При предоставлении муниципальной услуги Администрация взаимодействуют с:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия;
Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия;
Территориальным управлением Росимущества в Республике Мордовия;
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Мордовия;
Администрациями сельских поселений Лямбирского муниципального района.
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Подраздел 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка издание постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка.
- в случае отказа в предоставлении земельного участка - письменный, мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
8.Сведения о месте нахождения Администрации, МБУ "МФЦ", номерах телефонов для справок, адресах электронной почты, графике работы размещаются на информационных стендах в МБУ "МФЦ", в средствах массовой информации.
Адрес места нахождения Администрации: 431510, с. Лямбирь, ул. Ленина, д. 11; тел. (8-834-51) 2-90-01.
Адрес эл. почты: lmbadm@moris.ru.
Адрес места нахождения Экономического управления: 431510, с. Лямбирь, ул. Ленина, д. 11, каб. 16, тел. (8-834-41) 2-13-46, 2-90-95.
График работы:
понедельник - пятница, с 09.30-16.30 ч., перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов; не приемные для посетителей дни - понедельник, среда, четверг; выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес места нахождения МБУ "МФЦ": 431510, с. Лямбирь, ул. Ленина, д. 11, Телефон: (8-834-41) 2-13-14.
9.Получателями муниципальной услуги по образованию земельных участков выступают граждане и юридические лица (далее - заявители).
10.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление, согласно образцу, приведенному в приложении N 1 ;
5) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (заявителей), либо личность представителя заявителя;
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) для юридических лиц - копии учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия представителя;
5) копии правоподтверждающих документов на земельные участки;
6) кадастровые выписки о земельных участках.
11.Заинтересованное лицо вправе обратиться за информацией о порядке предоставления муниципальной услуги лично, по телефону или в письменном виде к специалисту МБУ "МФЦ";
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность и полнота информирования о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заявителей.
12.Специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, в случае необходимости с привлечением других специалистов. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать с ними другое время для устного информирования. В конце информирования специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринять (кто именно, когда и что должен сделать). Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
Специалист МБУ "МФЦ", осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства.
При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону специалист МБУ "МФЦ", сняв трубку, должен назвать наименование организации, должность, фамилию, имя, отчество. Во время разговора специалист МБУ "МФЦ" должен произносить слова четко. Если на момент поступления звонка от заявителей, специалист проводит личный прием граждан, он вправе предложить заинтересованным лицам обратиться по телефону позже, либо, в случае срочности получения информации, предупредить о возможности прерывания разговора по телефону для личного приема граждан.
При письменном обращении заинтересованных лиц ответ готовится в письменном виде на бланке Администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя.
Ответ на вопрос представляется в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде заявителю по адресу, указанному в заявлении. Ответ направляется в течение 30 рабочих дней с даты представления обращения заинтересованного лица.
Специалист не вправе осуществлять информирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
13.На информационных стендах в МБУ "МФЦ" содержится следующая информация:
номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц, контактные телефоны график работы, фамилии имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и консультирование;
полное наименование органа местного самоуправления и организаций, предоставляющих муниципальную услугу;
перечень документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;
процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
14.Прием заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан.
Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Подраздел 2.Сроки предоставления муниципальной услуги
15.Срок рассмотрения заявления и подготовка проекта постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка составляет один месяц.
16.Время ожидания заявителей в очереди при подаче документов для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут. Продолжительность приема заявителей у специалиста МБУ "МФЦ" при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
17.Преимущества для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлены. Прием граждан осуществляется в порядке очередности.
Подраздел 3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявления к рассмотрению
18.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги после принятия заявления МБУ "МФЦ" к рассмотрению являются:
- наличие соответствующего заявления заявителя;
- предоставление заявителем документов, содержащих неточные или противоречивые сведения;
- предоставление заявителями неполного пакета документов.
19.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги после принятия заявления МБУ "МФЦ" к рассмотрению являются:
- выявление в представленных документах (перечисленных в пункте 10 настоящего Административного регламента) сведений, не соответствующих действительности.
Подраздел 4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
20.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
21.При предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться лично либо отправить заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, по почте.
Раздел 3.Административные процедуры
Подраздел 1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Глава 1.Основные положения
22.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
подготовка постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка;
выдача заявителю постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка;
Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к Административному регламенту.
Глава 2.Прием и регистрация документов
23.Для предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в МБУ "МФЦ" и представляют копии документов вместе с оригиналами.
В ходе приема специалист МБУ "МФЦ" производит проверку представленных документов: наличие необходимых документов согласно перечню, указанному в пункте 10 настоящего Административного регламента, сличает незаверенные копии документов с оригиналами.
Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист МБУ "МФЦ", сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью.
В случае представления заявителями документов, не соответствующих перечню, либо представления в неполном объеме, специалист МБУ "МФЦ" вправе разъяснить заявителю о необходимости представления дополнительных документов.
Заявление с приложениями документов регистрируется специалистами МБУ "МФЦ". Заявителю выдается расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МБУ "МФЦ", принявшего заявление с приложением документов.
Прием и регистрация документов не должны превышать 15 минут.
Заявители могут направить заявление и прилагаемые к нему документы по почте в МБУ "МФЦ". Специалист МБУ "МФЦ" при получении отправления осуществляет проверку документов: наличие необходимых документов и копий, правильность их заверения. Направленные по почте копии документов должны быть нотариально заверены. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, специалист Экономического управления направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований для отказа и возможностей их устранения. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие по почте, регистрируется специалистом МБУ "МФЦ". Заявителю в течение двух дней высылается по почте расписка о приеме документов с указанием входящего номера, даты поступления, даты исполнения и перечня документов, заверенная подписью специалиста МБУ "МФЦ".
Специалист МБУ "МФЦ" формирует почту из обращений со всеми приложенными документами и направляет не позднее следующего дня после регистрации в Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству администрации района.
Результат процедуры: обращение, принятое и направленное Главе Администрации.
24.Глава Администрации рассматривает и направляет посредством Управления по организационно-правовой работе и делопроизводству обращение начальнику Экономическому управления для рассмотрения и подготовки проекта письменного ответа на обращение.
Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству направляет обращение Экономическому управлению не позднее следующего дня после регистрации.
Результат процедуры: обращение, направленное Экономическому управлению.
Глава 3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов
25.Специалист Экономического управления (в соответствии со своей должностной инструкцией) проводит экспертизу представленных заявителями документов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, а также производится проверка сведений, содержащихся в документах.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представление неполного комплекта документов, специалист Экономического управления в течение 15 дней со дня поступления в Экономическое управление готовит письмо о необходимости устранения указанных замечаний в течение 15 дней со дня уведомления. При этом срок рассмотрения поступившего заявления приостанавливается. В случае если замечания не устранены в указанный срок, специалист Экономического управления в течение 10 дней готовит письмо - мотивированный отказ, которое подписывается Главой Администрации района. Письма готовятся на бланке Администрации по одному экземпляру для каждого заявителя и передаются в Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству Администрации для последующей регистрации и отправки по почте. Один экземпляр письма возвращается в Экономическое управление.
Специалист Экономического управления вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.
Органы и организации, выдавшие документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней.
Глава 4.Подготовка постановления администрации об образовании земельных участков
26.Постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка готовятся в количестве трех экземпляров для каждого заявителя, один экземпляр для Экономического управления.
Экономическое управление в срок 28 дней готовит проект постановления об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка и направляет его на согласование и регистрацию:
- в течение 5 - 10 дней Экономическое управление готовит проект постановления;
- в течение 1 - 2 дней Начальник Экономического управления визирует проект постановления;
- в течение 3 - 5 дней юрист визирует проект постановления;
- в течение 3 дней Руководитель аппарата Администрации визирует проект постановления;
- в течение 2 дней проект постановления направляется Главе Администрации на подпись;
- в течение 3 дней проект постановления находится на рассмотрении Главы Администрации;
- в течение 3 дней Управление по организационно-правовой работе и делопроизводству регистрирует подписанное Главой Администрации постановление.
27.Подписанные и зарегистрированные постановления Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка, поступают в МБУ "МФЦ".
Глава 6.Выдача постановления администрации об образовании земельных участков либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги
28.Заявитель при подаче заявления в МБУ "МФЦ" в письменной форме уведомляется о необходимости получения постановления об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка в месячный срок в помещении МБУ "МФЦ".
29.Специалисты МБУ "МФЦ" в течение одного дня осуществляют выдачу подготовленных постановлений Администрации об образовании земельных участков путем объединения нескольких земельных участков или раздела земельного участка в количестве трех экземпляров для каждого заявителя.
30.Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрируется в приемной Администрации и отправляется по почте по одному экземпляру для каждого заявителя. Один экземпляр возвращается в Экономическое управление.
31.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами МБУ "МФЦ" и Экономического управления осуществляется руководителями МБУ "МФЦ" и Экономического управления.
Заместитель Главы Администрации, курирующий предоставление муниципальной услуги, осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги МБУ "МФЦ" и Экономическим управлением.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов МБУ "МФЦ" и Экономического управления. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, настоящим Административным регламентом.
Подраздел 2.Порядок обжалования действий
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ)
В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
НА ОСНОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
32.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
33.При досудебном обжаловании заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, письменно в адрес Администрации и МБУ "МФЦ" по адресам, указанным в пункте 8 настоящего Административного регламента.
При обращении заявителей устно к Главе Администрации, курирующего предоставление муниципальной услуги, ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заявители в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают либо орган местного самоуправления, в которые направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение, поступившее в Администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае необходимости запросов в органы государственной регистрации, Роснедвижимости, Республиканскую архивную службу РМ и др., Глава Администрации, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя направившего обращение.
Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ автору обращения.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
34.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в течение 3 месяцев, со дня когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление подается в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.